1、党建工作Party construction work第 26 页2023/6 （下）总第413期高质量党建推动国企高质量发展的内在逻辑与创新路径文/湖南省烟草公司长沙市公司廖文王丽新时代，国有企业推进高质量党建既是党的建设“新的伟大工程”在实现第二个百年奋斗目标新征程上发挥政治保障作用的内在要求，也是国有企业通过内部挖潜实现内涵发展的关键措施。习近平总书记把“坚持党的领导、加强党的建设”作为国有企业发展壮大的“根”和“魂”，是国有企业沿着正确政治方向前进的根本保证。以党建引领国企优质发展，是马克思主义党建理论与新时代国企高质量发展实践紧密结合的结果，有利于扭转国企党建工作弱化、虚化、淡化的不
2、利局面，为落实党对国企基层党组织的指示精神和创新国企高质量发展路径提供了重要抓手。一、高质量党建推动国企高质量发展的内在逻辑新时代，以高质量党建推动国企高质量发展既是马克思主义党建理论与时俱进的发展要求，也是建党以来党通过加强自身建设和对经济工作领导能力推动经济迅速发展历史经验的总结，更是落实党的国企基层组织工作条例促进国企改革创新发展的重要抓手。（一）理论逻辑：马克思主义党建理论与时俱进的发展要求。中国共产党是由工人阶级和人民群众中最先进的分子组成的政党，以实现人民根本利益为出发点和目的。在新民主主义革命时期，为了人民解放进行了毫不妥协的彻底革命斗争；在持续推进中华民族复兴伟业的新时代，则以
3、国强民富和社会和谐为己任。国有企业是国家强盛和民族振兴的主要物质力量，其高质量发展事关全体人民根本利益，因此，执政党加强对国企的领导和执政能力建设不仅反映了其宗旨意识和阶级属性，也为实现自身奋斗目标奠定了坚实的物质基础。共产党取得政权后把经济建设作为首要任务，是列宁关于执政党政治能力随时代发展相应提高的现实表达。列宁指出，无产阶级政党夺取政权后应当“着手进行真正的经济建设，改造党的全部工作，使党能够领导苏维埃的经济建设，取得实际的成就。”新中国成立后，中国共产党由领导人民推翻不合理剥削制度的革命党变为带领人民走中国式现代化道路的执政党，政治任务的变化要求党的执政能力相应提高。鉴于国有企业在国有
4、经济中的主体地位和人民共同富裕中的关键作用，国企基层党组织的高质量党建显得尤为重要。有步骤、有计划、高质量推进国企基层党组织建设是中国共产党关于党的建设“伟大工程”持续推进的必然要求。毛泽东在1939年10月发表的共产党人发刊词中提出：“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。”并称作是一个“伟大的工程”。自此以后，党的建设从政治、思想、组织、作风、纪律、制度等各方面渐次展开。党的十八大以来，习近平总书记从加强国企党的领导和建设的目的出发，提出推进国企基层党组织建设，以此作为提升国企发展和创新能力的主要动力源。从政治、思想到作风、纪律，从中央、地
5、方至基层，从高层领导至基层普通党员，党的建设是持续推进的，国企基层党组织建设是其中重要一环。（二）历史逻辑：高质量党建推动经济迅速发展的重要经验。新中国成立以来，中国经济建设取得的重大成功都离不开党和人民的思想解放，更离不开党的路线、方针、政策的引领。从“文革”期间“经济建设处于从属地位”到改革开放期间“经济建设处于核心地位”的转变，从“把计划与市场作为社会制度象征”转变为“计划与市场都是经济发展手段”，从改革开放初期“依靠投资出口拉动经济前行”转向新时代“依靠科技创新和国内国际双循环推动经济质量上台阶”，以上转变无不体现党和人民思想的解放。国有企业推进高质量党建的重点之一是运用思想政治工作武
6、装企业职工的头脑，提振职工精神，为企业高质量发展提供精神动力和智力支撑。百年党史的历史经验证明，党组织的坚强领导是经济工作顺利发展的根本原因。党的十九届六中全会总结建党百年我国取得重大成就的历史经验时第一条就是“坚持党的领导”。习近平总书记在国有企业党建工作会议上指出，党的坚强领导是企业沿着党所指引的方向奋勇前进并排除一切障碍实现既定目标的可靠保证，也是国企做大做优做强的组织保证。国企高质量党建的目的就是通过基层党组织的自我净化、完善、革新、提高来提升党组织的先进性、凝聚力和创造力，从而使党组织对国企的领导更巩固、更强大。新中国成立以来，党领导经济发展的经【摘要】高质量党建推动国企高质量发展在
7、理论和实践方面均取得了一些成功经验，同时在国企基层党组织推进高质量党建、国企基层党建与业务融合、国企高质量党建转化为企业发展效能等方面均存在一些不足之处。本文提出国企以高质量党建促进业务高质量发展的创新路径。【关键词】国有企业；高质量党建；高质量发展第 27 页2023/6 （下）总第413期验证明，高质量党建是国有企业沿着社会主义市场经济方向前进的根本保证。新中国成立至“文革”前，党通过在国企开展学习列宁、斯大林论社会主义经济建设的理论，开展群众路线和调查研究，培训国企干部，组织爱国增产节约、“比学赶帮”和劳动竞赛等活动，整顿干部浮夸、瞎指挥、强命令作风，围绕生产和中心工作抓基层党建，将集中
8、整党与经常建党结合，将支部整顿与“三反”“五反”结合，使国家建立了完整的工商业体系，党的政策和决策得以落实。改革开放至党的十八大前，党围绕国企改革这个中心抓党建，在政治思想上开展“学理论”“讲政治”“转作风”“求先进”“促和谐”等活动，在组织建设上按照“四有”“四化”标准选拔年轻有为的国企干部，在纪律和作风方面严要求、勤检查，实现了国企的转型创新发展。进入新时代以来，习近平总书记要求国企党组织落实党的政治、思想、组织领导，对国企工作应抓大抓实抓好，科学决策、高效执行、依法监督，作用发挥“组织化、制度化、具体化”。综上所述，高质量党建是国企沿着社会主义市场经济正确方向前进的坚强保障。（三）现实逻
9、辑：落实工作条例是推动国企高质量发展的主要抓手。为落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，中共中央发布了国企基层组织工作条例，明确要求在全面落实党的领导前提下，“提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展。”提高国有企业党建质量是落实国企基层组织工作条例的必然要求。改革开放40多年来，由于市场经济逐利思想的长期影响和自身在党性修养方面缺乏严格锻炼，少数意志薄弱的企业党员干部热衷于名利，官僚主义和奢靡之风潜滋暗长，国企基层党建有虚化、弱化、淡化、边缘化的风险。为了使党的领导全方位融入公司治理，把基层党建与国企的生产经营活动有机结合，必须提高国企基层党建质量，使国企领导干部政治判断力、领悟力
10、、执行力适应党和国家事业发展要求，基层党员坚定政治理想，明确政治责任，自觉落实“两个维护”，以饱满的政治热情和工作激情引领国企改革创新，以培养高素质专业化的管理和科技人才为重点，促进国企高质量发展。提高国有企业党建质量是推动国有企业高质量发展的主要抓手。国企高质量发展的大政方针和优惠政策来自党中央的战略方针和战略决策；国企海外市场开拓和国际资源引入过程中遇到的困难和矛盾纠纷依靠党和国家的大力支持；国企职工团结拼搏勤俭自强的精神来自党组织持续不断的思想政治教育；支撑国企改革创新发展的科学技术和高素质人才来自党组织对科技研发逐年增加的经费投入和对人才的全方位培养。总之，基层党组织自身建设越科学严格
11、高效，国有企业的高质量发展就越有保障。二、高质量党建推动国企高质量发展的经验与瓶颈高质量党建推动国企高质量发展是增强国有资本活力、提高国有企业经营管理水平的关键措施，然而不同行业地区国企在推进高质量党建过程中具体做法各不相同，在促进企业发展中的成效也有高有低，现将不同行业地区国企所取得的成功经验和遇到的困境与瓶颈总结如下，为国企党组织推行高质量党建路径创新提供决策参考。（一）高质量党建推动国企高质量发展取得的成就与经验。根据笔者及课题组成员2022年48月多次实地调查了解及对文献资料的搜集、整理与总结，中国船舶集团上海外高桥造船有限公司、中国烟草湖南长沙市分公司、中国民航乌鲁木齐国际机场分公司
12、、河北金隅鼎鑫水泥有限公司、中国建材集团、四川长宁天然气开发有限责任公司等国企在推进高质量党建并促进企业发展方面各自积累了一些成功经验，现将其总结如下。1.系统且基本成熟的企业党建理论。中国船舶集团上海外高桥造船有限公司提出的“1+2+6+N”立体模式是一个比较成熟的企业高质量党建理论。其所提出的6个融合体系和N个融合特色品牌是党建促进企业高质量发展的重点抓手。“6个融合体系”指：党的全面领导和企业治理体系、党的思想建设与企业发展战略、党的组织建设与人才队伍建设、党的宣传工作与企业文化建设、党风廉政建设与企业合规管理、党建考核指标与企业改革发展目标相融合。其所提出的高质量政治建设和工作体系、找
13、准切入点和着力点、完善作用发挥机制、打造复合型人才队伍为企业基层党建指明了努力方向。中车齐车集团沧州分公司与神华集团沧州分公司联合开展的支部党建共建模式即“双一五七”共建模式提出“一个中心、五个促进、七项载体”；中建三局西北公司提出构建“六心六融”大党建体系，“六心”即突出核心、砥砺初心、紧扣中心、协力同心、锤炼廉心、凝聚人心，“六融”即六项党建工作与六项企业发展工作的融合。由此观之，不少企业积累了比较成熟的基层党建工作经验。2.党建与业务相融合的高质量发展实践。中国烟草湖南长沙市分公司打造的以“践行初心锤炼党性勇担使命”为主题的“喻家坳模式”是党建与业务相融合促进业务高质量发展的典范。该模式
14、的主要特征是：“以规范党建激发党员活力、以实践平台锤炼党员能力、以服务效能彰显党建效力”。通过规范管理细则、量化考核标准、构建对党员、党支部、入党积极分子进行考核的不同指数形成全周期管理闭环；通过搭建富有特色的党性锤炼平台和员工成长平台实现企业员工在党组织指导下的全方位锻炼循环；通过以“决心”净化市场、以“诚心”服务客户、以“贴心”指导烟农、以“爱心”回馈社会、以“真心”关爱员工造就全领域服务合环；河北金隅鼎鑫水泥有限公司开展的“党建+”系列活动、山东菏泽市国资委开展的“过硬党支部建设”“红色工程”创建活动、中国建材集团“1345”党建工作体系实践等党建工作Party construction
15、 work第 28 页2023/6 （下）总第413期党建引领企业发展活动均取得了良好效果。3.党建引领国企高质量发展的效果显著。上海外高桥造船有限公司创建的“1+2+6+N”党建模式效果如下：公司构建了包含技术标准体系和质量管理指南的质量标准体系，公司在国内首创“全生命周期船舶售后服务管理系统”，2019至2020年造船完工量全国第一；2021年公司5个项目获“中国质量技术奖”等6项荣誉，集装箱船订单数量位居全球之首；长沙宁乡“喻家坳模式”的实践效果如下：2020年喻家坳种植烟叶4739亩，送售烟叶12072.3担，实现烟农亩均产值3600余元，烟叶质量过硬，产业规模较大，获该市“烟叶生产质
16、量管理先进单位”等多种荣誉称号。由于各行业国企基层党组织的党建质量总体提升，导致全国国企发展效益彰显。根据国资委公布的数据，2021年全国国有及国有控股企业营业总收入755543.6亿元，同比增长18.5%；利润总额45164.8亿元，同比增长30.1%，主要效益指标增长明显。（二）高质量党建推动国企高质量发展的不足与瓶颈。国企党组织推进高质量党建从总体上看取得了一定成效，但部分企业因重视不够、党建经验不足及党建人才缺乏导致党建效果欠佳，另有一部分企业虽然重视党建，但与企业发展融合欠佳，推动企业高质量发展动力不足，以上情况均不利于企业高质量发展。1.国企基层党组织推进高质量党建存在的问题。首先表现在国企负责人对基层党组织使命和责任认识欠清晰影响了基层党建工作质量的提升。某些国企党委负责人只注重自身权利，不注重抓基层党组织建设，认为党组织建设的好坏不会影响企业的发展；而国企行政负责人重经济轻党建的情况不同程度存在，对党建工作的配合与支持不太热心，影响了基层党建质量的提升。其次，基层党组织负责人追求卓越意识的缺乏影响了基层党建工作的活力和吸引力。基层党支部书记对搞好基层党建的目标定位、决心
