1、自 2013 年国务院发布的 国民旅游休闲纲要（20132020年）提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想以来，得到各级各部门的积极响应和支持。教育部开始从上海、江苏、安徽等地进行试点，并一步步推广。直至 2016 年，教育部等 11 部门联合发布了 关于推进中小学生研学旅行的意见，明确将研学旅行纳入中小学教学计划，自此开始全国施行，成为中小学素质教育改革的一项重要举措。随着研学旅行在各中小学开始落地实施，学者对于研学旅行的关注也越来越多，从 2014年开始呈上升趋势，研究主要集中在对研学旅行基础理论的研究1-2、研学旅行课程开发3、研学旅行实践经验总结4等方面，对推动研学旅行规范化发展起到了
2、积极的作用。经过多年努力，特别是在教育、文旅主管部门的积极推动下，研学旅行发展取得了一定成效。但受各地政策差异、经济条件、人才水平等因素影响，地区间的研学旅行发展水平存在较大差异。海南正在建设国际自贸港，打造国际旅游消费中心和国际教育创新岛，推进教育+旅游、文化、体育等的融合，研学旅行的开发初见成效。但快速的发展过程中也伴随诸多问题，影响和制约其进一步健康发展。再加上经过三年新冠疫情的影响，迫切需要在新的形势和环境下，从供给侧层面推动研学旅行的提质升级。一、研学旅行概述关于研学旅行的概念，在不同的国家、不同的时期、不同的学者，从不同的角度有着不同的表述。在英国，主要表述为“教供给侧视域下海南研
3、学旅行发展策略研究盛颐1，2，吴素吟1，宋丹瑛1，徐绍玲1（1.海南热带海洋学院旅游学院，海南三亚572022；2.海南省国际海岛休闲度假旅游研究基地，海南三亚572022）摘要：三年的疫情从根本上改变了消费者的旅游需求结构，与此同时，供给侧改革的推进，使得研学旅行赢得了快速发展期。本文在梳理海南省研学旅行的政策出台、研学基地建设、研学线路设计中发现，海南省研学旅行存在专业研学旅行人才短缺、研学旅行课程开发较为薄弱、基地发展不平衡、各部门联动不足等问题。文后提出加快人才培养，推进研学队伍建设，加强研学课程研发，打造研学旅行精品，加强研学旅行基地的建设和管理，推进各部门联动，助力推进海南研学旅行
4、健康快速发展。关键词：研学旅行；研学课程；研学基地中图分类号:F590.7文献标识码：A文章编号：1004-0714(2023)006-0134-05Study on the Development Strategy of Study Tours in Hainan from the Supply-Side ViewpointSHENG Yi1,2,WU Su-yin1,SONG Dan-ying1,XU Shao-ling1（1.School of Tourism,Hainan Tropical Ocean University,572022,Sanya,Hainan,China;2.Hai
5、nan International Island Tourism Research Base,572022,Sanya,Hainan,China）Abstract:The three-year epidemic has fundamentally changed the structure of consumer tourism demand.Atthe same time,the supply-side reform implemented in China has drawn more attention to study tours.By sorting out the policies
6、 on study tours,construction of study tour bases,and design of the routes of study toursin Hainan Province,it is summarized that there are problems such as shortage of professional personnel,weakdevelopment of courses in study tours,imbalanced development of study tour bases,and insufficient inter-d
7、epartmental cooperation.To jointly promote the healthy and rapid development of study tours in Hainan,thefollowing suggestions are made:accelerate personnel training,promote team building,strengthen the research and development of learning courses,create high-quality study tour products,strengthen t
8、he construction and management of study tour bases,and enhance inter-departmental cooperation.Keywords:Study Tour;Course;Study Tour Base文化旅游Culture&Tourism134育旅游”，在日本表述为“修学旅行”，我国学者表述较多的主要是“研学旅游”“研学旅行”，其核心主要都是围绕在游中实现学习的目标。由于涉及研学参与主体、内容、目标、形式等的差异，研学旅行又有广义和狭义之分。广义的研学旅行是指任何旅游者出于文化求知的需要，在人生任何阶段暂时离开常住地到异地
9、开展的文化考察活动，学者们一般采用这个界定。狭义的研学旅行则是指中小学群体参与的研学旅行，是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅游、集中食宿的方式展开的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径588。本文主要从供给侧视域探究狭义角度的海南研学旅行问题。狭义的研学旅行与广义的研学旅行有一个重要的不同之处：狭义的研学旅行的主要对象是中小学生，研学旅行是中小学课程体系的重要组成部分，担负着素质教育改革的重任。因此，要开展好研学旅行，先要摸清其特点。滕丽霞，陶友华（2015）6、张加欣（2019）589均认为研
10、学旅行具有体验性、教育性、课程性和公益性的特点，这就需要从供给侧层面抓住这四个关键要点，打造出满足中小学生研学需求的产品，实现其教育目标和价值。二、供给侧视角海南研学旅行发展现状1.研学旅行相关地方政策相继出台从中央到地方的教育主管部门都高度重视中小学研学实践教育工作，并出台了一系列政策措施，支持中小学生研学实践教育基地、营地建设，指导各地开展多种形式的实践活动，不断提高中小学生实践能力、创新精神和社会责任感。为了规范研学旅行工作，引导学校、企业正确开展研学旅行，让研学旅行发挥应有的育人作用，结合海南实际，海南省教育厅等 12部门联合制定并印发了 关于推进中小学生研学旅行的实施意见，海南省20
11、18 年政府工作报告 也提出培育研学旅行旅游业态，2019 年 6月，教育部与海南省联合印发 关于支持海南深化教育改革开放实施方案，决定支持海南建设国际教育创新岛，推动“教育+”跨界融合，围绕国际旅游消费中心建设，推动形成教育服务、文化创意、环境保护、休闲体育等多领域融合发展的产业集群。实施“教育行”计划，聚焦南海强化蓝色海洋、绿色生态、红色人文教育，建设一批爱国主义教育基地，培育一批劳动教育实践基地，开发一批经典研学旅行基地（营地），打造海南教育实践特色新名片。为进一步加快推进海南省研学旅行基地建设，满足海南研学旅行市场需求，打造海南省研学旅行特色新名片，提升海南自由贸易港品牌效应，结合海南
12、省研学旅行实际情况，2021 年 5月海南省教育厅研究制定了 海南省研学旅行基地评估认定及管理办法(试行)。相关政策的发布得到学校、各类旅游景区、旅行社及其他社会组织的积极响应，对规范和引导研学旅行市场行为、提升服务质量起到了积极作用。2.研学基地建设逐见成效2017 年、2018 年琼海市博鳌镇、文昌航天主题乐园(航天科普中心)、中国(海南)南海博物馆、海南鹦哥岭省级自然保护区、坡心互联网农业小镇等先后入选“全国中小学生研学实践教育基地”名单。2022年，农业农村部推荐 60个农耕文化实践营地，海南省三亚水稻国家公园和琼海市留客农耕文化 2 家研学实践基地上榜。为进一步加快推进海南省研学旅行
13、基地建设，结合海南省研学旅行实际情况，2018年 6月开始，省教育厅联合旅文厅组织了第一批省级中小学生研学旅行实践教育基地申报和评选，2021年 5月省教育厅研究制定了 海南省研学旅行基地评估认定及管理办法(试行)。迄今为止，已经连续评选出三批共计63家省级中小学研学旅行实践教育基地（表 1），总体呈现如下特征：一是基地类型涵盖了传统文化、自然生态、国情教育、国防科工和革命传统教育五大类；二是从基地的组成来看，各类旅游景区占到了 70%以上，剩下不到 30%主要由科研院校、其他企业构成；三是空间分布上看，在省级研学基地方面，省会海口和旅游发达城市三亚，占比 44%，儋州、文昌、琼海和昌江，占比
14、 29%，海南其他市县占比 27%；四是从收费状况来看，分为免费和收费两大类，免费类的基地一般属于学校、博物馆等具有公益属性的机构，收费类的基地主要是各类企业。基地数量、类型稳步扩大，建设质量有标准，为全省中小学生开展研学旅行活动创造了良好条件。表 1 海南省级中小学生研学旅行实践教育基地名单基地名称中国雷琼世界地质公园、海南热带野生动植物园、海口观澜湖度假区、海南科教防灾减灾训练基地、海口天羽飞行训练基地、海南省桂林洋热带农业公园、椰树集团有限公司、海南省博物馆、长影(海南)文化旅游有限公司、海南农垦博物馆、海南师范大学国家大学科技园、琼台师范学院、中国热带农业科学院海口热带农业科技博览园、
15、铭投拓展主题山庄、海南卓津蜂业有限公司、远望通信(海南)有限公司、海南演东国际文化艺术股份有限公司所在市县海口基地数量17接下表Special Zone Economy Issue6,2023(Vol:413)1353.研学线路设计丰富为了将乡土乡情、县情市情、省情国情为主的研学旅行活动落实到行动中，结合学生的学段特点和海南实际，省教育厅与旅文厅联合设计了 7条中小学生研学旅行精品线路，其中以区域为标准制定了东、中、西 3 条线路，以主题为标准制定了地质科普类、革命传统类、自然生态类、文化旅游类 4条线路。精品线路的打造有效地保障了研学旅行线路产品的质量，推动研学旅行市场的健康发展。2022
16、年，海南省推出各具特色的十大研学旅游路线：筑梦大道和环岛专列研学之旅、“生态雨林”科考研学之旅、“海岛之肺”环保研学之旅、“走进课堂”西沙研学之旅、“徜徉天地”探秘研学之旅、“夺宝奇兵”拓展研学之旅、“黎乡寻踪”民俗研学之旅、“海岛文脉”历史研学之旅、“耕耘梦想”农耕研学之旅、“海南味道”美食研学之旅。线路将地质地理、环境保护、历史文化和美景美食等有机结合，充分激发中小学生学中游、游中学，从而寓教于游、寓学于乐。三、海南研学旅行开发存在问题1.专业研学旅行人才短缺研学旅行作为教育+旅游的新业态，研学旅行人才对跨学科的要求比较高，既要懂教育教学，又要懂线路安排设计等。随着研学旅行逐渐受到重视和发展，其对研学旅行专业人才的需求日渐凸显，研学人才的正规化、专业化、职业化将影响到研学旅行的实践效果。教育部 2019年度增补研学旅行管理与服务为高等职业教育的一门专业。该专业培养掌握研学旅行相关政策法规，熟悉中小学研学旅行相关教育要求，从事研学旅行项目开发运营、线路设计、课程开发等的高素质技术技能人才，真正实现“旅游+教育”的融合。但目前，海南还未有高等职业院校设置研学旅行管理与服务专业。目前从事
