1、第 28 卷第 3 期2023 年 6 月 25 日 Vol.28No.3Jun.25，2023Journal of Hebei Open University河北开放大学学报抗战初期中共在山东的钱粮筹措石文安（新疆社会科学院 历史研究院，新疆乌鲁木齐830011）摘要：抗战初期，山东抗日根据地以军队政治动员的方式募集给养，也尝试与地方实力派组建联合政府统筹解决钱粮。国共合作破裂后，中共开始独立自主地建立政权，逐步走上政府征收钱粮的正规化道路。政权工作的滞后造成山东的财粮秩序长期混乱，直接影响了中后期山东财粮工作的优化升级。山东复杂的政治生态导致国共两党共建抗日根据地的设想最终破灭，借助与地方
2、实力派的合作获取钱粮收效甚微。关键词：山东；中国共产党；钱粮筹措；国共合作中图分类号：K 265.1文献标识码：A 文章编号：2097-1567（2023）03-0008-06山东抗日根据地的钱粮负担历来是学界关注的重点，近年来更有持续升温的态势。不过，从时段观之主要集中在1940年以后，即山东抗日根据地建立以后，财粮征收实现制度化的相对稳定，而对抗战初期中共如何解决钱粮问题关注的较少。笔者以为抗战初期中共在山东筹措钱粮的形态及其演变深刻影响了中后期财粮征收的制度化进程，只有理清抗战初期窒碍财粮工作发展的制约因素，才能正确解答山东财粮工作何以长期滞后。抗战初期，华北抗日根据地的财粮筹措从形式上
3、都经历了临时性募集到依法征收的过渡，而从经营主体来看，经历了由军队自筹到政府统筹的转向。山东大致也是如此，但又独具特色。本文将重点探讨抗战初期中共在山东解决钱粮的基本途径，收稿日期：2023-01-17基金项目：2021 年度国家社科基金项目“山东抗日根据地党的文献整理与研究”（21 BDJ 021）作者简介：石文安（1993-），男，新疆石河子人，历史学硕士，助理研究员，主要从事中共党史研究。相关研究参见朱玉湘：山东抗日根据地的“合理负担”政策，文史哲，1985 年第 5 期；唐致卿：山东抗日根据地合理负担政策述论，齐鲁学刊，2000 年第 5 期；范连生：绩效与不足：抗战时期山东革命根据地
4、救国公粮征收的历史考察，农业考古，2018 年第 6 期；周祖文：山东抗日根据地的救国公粮征收研究兼与华北其他根据地比较，近代史研究，2021 年第 5 期；王士花：全面抗战时期中共在山东的粮食获取，湖北社会科学，2021 年第 8 期。参见王士花：抗战时期国共在山东的合作与相争，东岳论丛，2016 年第 9 期；金冲及：山东抗日根据地的独特历程，抗日战争研究，2017 年第 1 期。李仲林：鲁东南抗日武装起义记山东人民抗日游击第四支队六大队创建前后，八路军山东纵队史编审委员会编：八路军山东纵队 回忆史料（上），济南：山东人民出版社，1991 年版，第 441 页。考察军队自筹到政府统筹的动态
5、演变，从山东独特的发展模式出发解析财粮工作落后的原因。另外，以往研究显示山东国共关系斗争多于合作，合作中军事、政治多于经济层面。本文将从钱粮供给层面探讨抗战初期国共两党在山东的合作，以期揭示山东国共关系在当时的更多面相。一、军队自筹1937年年底，占领平津的日军长驱南下，国民党山东省主席韩复榘不战而退，山东省委遵照中共中央的指示领导了遍及全省的武装起义。各地起义成功后，吃饭问题随之而来。因补给困难，时常饿肚子，有些干部和战士的思想动荡，部队的巩固受到影响。【近代华北历史文化】DOI:10.13559/ki.hbgd.2023.03.0029 第 3 期根据起义前山东省委的部署，部队给养以政治动
6、员方式募集，没收汉奸财产，号召“有粮出粮”。起义初期部队规模都不大，一般采取“派饭”的形式解决吃饭问题。“派饭”是村长根据部队所需的数目向各户派收熟食。参加徂徕山起义的第四支队成立了经理部，马馥塘任经理部主任。据时任山东省委书记的黎玉回忆：“马馥塘领着几个人，天天找村长、乡长催办，也拿着钱买一部分，弄到一点煎饼、窝窝头、地瓜之类的食物，就平均分配给大家吃。”当时，部队一般在贫穷的山地活动，能收集到的食物很少且多为粗粮，“有时一天只吃两张煎饼垫肚，煎饼是高粱、玉米、黄豆等杂粮做的，还有榆树皮捣碎磨成粉发酵而成的”。随着部队规模的扩大，就地取食无法满足供应，于是建立募集队分散到各处筹粮筹款，主要是
7、向富户募捐或酌情摊派。如有的地区规定：“地主富农多拿，受苦农民少拿。每百斤募集的粮食中，地主富农占62.5斤，贫苦农占37.5斤。”第四支队成立第二天便组织募集队在泰安、莱芜一带筹集钱粮，也通过宣传国民政府颁布的抗战建国纲领动员地主、士绅捐献。鲁南的部队先是“吃派饭”，后来靠募捐维持，“我们只要写条子，规定募捐多少粮食，多少款项，限定多长时间，地方富户大都能如数送到”。中共注重通过政治动员争取地主、士绅阶层的合作，缓解部队的补给困难，其中对临沂县大地主万春圃的事迹最为典型。万春圃是临沂县大炉村有名望的地主，经鲁南特委开展工作，“他打开粮仓，供我军食用，并动员其把兄弟陈毓山等献粮献款，支援部队”
8、。1938年12月，山东各游击支队改编为八路军山东纵队，设立了纵队供给部，但由于建政工 黎玉：省委关于发动抗日武装起义的部署，常连霆主编：山东抗战口述史（中），济南：山东人民出版社，2015 年版，第 3 页。黎玉：黎玉回忆录，北京：中共党史出版社，1992 年版，第 131 页。潘振武：峄县抗日民主政府的建立，常连霆主编：山东党史资料文库（第 17 卷），济南：山东人民出版社，2015 年版，第 421 页。朱玉湘主编：山东革命根据地财政史稿，济南：山东人民出版社，1989 年版，第 33 页。黎玉：黎玉回忆录，北京：中共党史出版社，1992 年版，第 132 页。潘振武：峄县抗日民主政府的
9、建立，常连霆主编：山东党史资料文库（第 17 卷），济南：山东人民出版社，2015 年版，第 421 页。于化琪：抱犊崮山区抗日根据地的创建及其政权建设，常连霆主编：山东党史资料文库（第 19 卷），济南：山东人民出版社，2015 年版，第114 页。徐向前：徐向前回忆录，北京：解放军出版社，2007 年版，第 478 页。戚铭：山东战时财政工作概况，常连霆主编：山东党史资料文库（第 19 卷），济南：山东人民出版社，2015 年版，第 328 页。中共中央给山东省委的指示信（1938 年 1 月 15 日），山东省档案馆、山东社会科学院历史研究所合编：山东革命历史档案资料选编（第 4辑），济
10、南：山东人民出版社，1982 年版，第 18 页。作滞后，直到1939年6月徐向前来到山东，部队仍是“走到哪里，要到哪里，吃了上顿没下顿”。当时，山东的大部分政权被国民党控制，国民党限制官民供给八路军粮款。由于缺乏群众基础，部队的活动受到当地会门和地主武装的围堵。军队临时性的募集虽能暂时解决部队的吃饭和经费问题，但自筹给养的弊病逐渐显露出来。因为山东没有建立正规、统一的供给制度，各部队自筹自支，造成“白条子满天飞，乱吃乱用，群众负担极不平衡”。当然，山东在实行军队自筹给养的同时尝试由政府机关来统筹钱粮。先是根据中共中央的指示，在统一战线的旗帜下与国民党山东地方实力派合作共建抗日根据地，成立联合
11、政府统筹解决部队的钱粮。国共关系出现裂隙后，中共在与敌、顽的武装斗争中逐步建立了各级抗日政权，力图通过行政机关制定财粮政策和法令使根据地的财粮供给制度化。二、统战筹集中共在山东的发展自然离不开对地方实力派的统战与合作。1938年1月，中共中央即指示山东省委实行正确的抗日统一战线政策，开展游击战争，建立游击根据地。山东省委遵照指示先后对范筑先、张里元、石友三等展开统战，旨在建立“共同抗日根据地”，以此取得“合法”的政治地位，解决党政军民的钱粮供给。范筑先时任山东省第六行政督察专员兼保安司令。抗战之初，鲁西北特委就开始争取范筑先。在统一战线政策指引下，中共与范筑先共同建立了鲁西北抗日根据地。193
12、8年10月，山东第六区军政联席会议通过了战时经济政策，即“整理田赋，刷新税收，统制物资。有钱出钱，有人出人，进行合石文安：抗战初期中共在山东的钱粮筹措10第 28 卷河北开放大学学报理的负担”。11月，范筑先在聊城壮烈殉国，中共与范筑先部的合作逐渐走向破裂，战时经济政策未能推行下去。不过，中共在鲁西北的成功实践显然增强了中央在山东建立“共同抗日根据地”的信心。郭洪涛来山东工作之前，刘少奇曾指示“再找第二个、第三个范筑先式的人物搞统一战线，建立共同抗日根据地”。张里元时任山东省第三行政督察专员兼保安司令、第五战区第八游击司令，是鲁南较有实力的军事集团，同时与沈鸿烈存在着较深的矛盾。早在1937年
13、10月，时任中共苏鲁豫皖边区特委书记郭子化便与张里元建立了较好的统战关系，在张部设立了四县边联办事处。1938年5月21日，山东省委确定以鲁中沂蒙山区为中心建立根据地，同时将“争取张里元，打击投降派秦启荣，孤立顽固分子沈鸿烈”作为统战方针。为争取张里元共建抗日根据地，中共派遣刘其仁等二十多名干部到张里元处从事政治工作。7月，中共与张里元商定苏鲁人民抗日义勇队第一总队在不改变部队建制和指挥权的前提下改用张部番号。9月，为解决部队供给困难，苏鲁人民抗日义勇队第一总队改用国民党山东省第三区保安司令部直辖四团的番号。根据协定，改编后的八路军部队由张里元部统筹供给钱粮，但实际上“只发给我们大衣千件，粮食
14、是我们自筹的”。中共虽未实现与张里元共建抗日根据地的目的，但自七七事变至1939年年初一直维持着良好的合作关系。实际上，这种借用国民党部队番号保护武装力量，“合法”获取给养的形式在抗战初期比较普遍。1937年12月，鲁北特委决定在不改变中国共产党领导的前提下将“华北民众抗日救国军”改编为国民革命军别动总队第三十一游击支队。1938 张维翰：忆抗日初期鲁西北抗日根据地片断，常连霆主编：山东党史资料文库（第 19 卷），济南：山东人民出版社，2015 年版，第 93 页。郭洪涛：郭洪涛回忆录，北京：中共党史出版社，2004 年版，第 126 页。郭洪涛：郭洪涛回忆录，北京：中共党史出版社，2004
15、 年版，第 140 页。张光中：苏鲁边区抗日义勇队第一总队的创建，常连霆主编：山东抗战口述史（中），济南：山东人民出版社，2015 年版，第 214 页。杜步舟：冀鲁边的抗日武装起义，常连霆主编：山东抗战口述史（中），济南：山东人民出版社，2015 年版，第 391 页。张光中：苏鲁边区抗日义勇队第一总队的创建，常连霆主编：山东抗战口述史（中），济南：山东人民出版社，2015 年版，第 212 页。胶东区行政主任公署：胶东区一九三八年至一九四二年五年来财政经济建设工作总结（1943 年 2 月），山东省财政科学研究所、山东省档案馆合编：山东革命根据地财政史料选编（第 1 辑），内部资料，198
16、5 年版，第 247 页。郭洪涛：郭洪涛回忆录，北京：中共党史出版社，2004 年版，第 142 页。毛泽东、张闻天、刘少奇关于与石友三共同建立山东根据地致郭洪涛电（1938 年 9 月 7 日），常连霆主编：山东党史资料文库（第 7 卷），济南：山东人民出版社，2015 年版，第 41-42 页。年5月，中共在苏鲁边区的抗日武装借助郭子化与国民党徐州第五战区游击总指挥李明杨的统战关系改编为“苏鲁人民抗日义勇总队”。胶东的北海专署撤销后，中共利用与赵保原的统战关系每月筹粮75 000斤。石友三时任国民党山东省政府委员、鲁南行政长官兼第十军团长，是当时山东军力最强的实力派，也是中共寻求合作的重点对象。七七事变后中共便与石友三建立合作关系，曾先后派遣袁也烈等二十名干部到石部工作。1938年4月，中共长江局派张友渔到石部工作，担任六十九军政治部主任。5月，石友三率六十九军进驻鲁中，后扩编为第十军团。7月，根据中共中央继续争取石友三的指示，鲁豫皖边区省委帮助石友三在新泰县龙廷镇召开了山东军政联席会议，沈鸿烈、秦启荣、张元里等百余名军政官员到会。这次会议是石友三以第十军团团长和鲁南行政长官的名义
