1、218城市建筑 Urbanism and Architecture/2023.11项目名称：宁波鄞州区社会治理中心 项目位置：浙江省宁波市鄞州区首南西路与宁南南路交叉口西 80m设计单位：浙大宁波理工学院主创设计师：徐家玲设计团队：虞优辉 魏盛（本科生）施工单位：甬腾建设有限公司基地面积：2204.2m2构筑面积：225.6m2结构形式：钢结构框架体系设计周期：2020 年 6 月2020 年 10 月建造周期：2020 年 10 月2021 年 7 月作者简介：徐家玲（1985-），女，讲师。研究方向：城乡景观设计及其理论研究。作者单位：1.浙大宁波理工学院设计学院；2.澳门城市大学创新设计
2、学院；3.宁波市鄞州区社会治理中心宁波鄞州社会治理中心景观更新设计LandscapeRenewalDesignforNingboYinzhouSocialGovernanceCentre徐家玲1，2 周梦燕3Xu Jialing1,2,Zhou Mengyan3中图分类号TU243文献标识码A基金项目2022 年浙江省课程思政教学研究项目“设计赋能共同富裕，文化深耕乡村振兴基于产教融合的 毕业设计思政融入和效果评价”阶段性成果；浙大宁波理工学院 2022年专业综合改革项目“设计赋能乡村振兴实践教学体系建设及产教深度融合的协同育人机制改革”阶段性成果；浙大宁波理工学院 2022 年党建思政与文化
3、建设课题（项目）“文化IP 视角下高校参与乡村建设行动的路径和对策研究”阶段性成果DOI10.19892/ki.csjz.2023.11.472192023.11/Windows 视窗2019 年浙江省率先以“最多跑一次”的理念探索建设县级社会治理综合服务中心，以“一窗受理、一揽子调处、一条龙服务”的理念，形成各级行政单位上下联动、相互协调的县域社会治理基本格局，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。位于宁波鄞州公园二期东北角的鄞州区社会治理中心（以下简称“中心”）于 2019 年 12 月挂牌成立。基于建立健全社会矛盾纠纷终点站、展现全域治理模范形象、加强基层治理体系和治理能力现代化，鄞州区社会治
4、理中心于 2020 年着手推进外环境整治工程。工程从整合园区空间、区域功能注入、环境资源共享入手，对整体外环境进行改造提升，充分发挥中心地处公园之内的环境优势，全力打造“庭院调解”IP 新典范。1 矛盾调解需求与恢复性环境人类喜欢清澈的湖泊、开放的草地、动人的鲜花和诱人的果实是早期人类对防御、食物和水源需求的一种体现。在环境心理学领域，将与此相关的、对人身心健康具有恢复或促进作用的美好自然环境归为恢复性环境。在拥挤的城市中，人工创设的公园也属于恢复性环境范畴。鄞州区社会治理中心面对的主要人群为矛盾纠纷双方当事人，因此改造的目标被定位为：以便捷的服务提升纠纷化解率，以舒适环境改善激烈情绪，室内外
5、联动，共同为群众创造矛盾调解大平台。设计团队在中心外环境整治工程中，立足场地现状特征，结合中心工作机制，强化现有公园之山水意象，以优势突出化、场地整体化、场所多元化、季节包容化为基本原则，打造“湖滨调解区”“水榭调解区”和“边界调解区”三个主要庭院调解区域，实现中心外环境景观空间整合、功能提升、资源共享。2 湖滨调解：营造直面自然的调解环境环境心理学研究显示，人类偏爱前方开阔后方有遮蔽物的环境，当人置身于此时会倍感安全，从而得到一定程度的精神放松，这是人类对“瞭望”和“庇护”需求的自然反应。中心由 3 座办公楼组成，1 号楼为“信访超市”，各办公窗口布置于此，是主要的矛盾调解区域；2 号楼为鄞
6、州区全域社会治理展示中心；3 号楼为金牌调解师工作室。1 号楼整体面湖，视域开阔，楼前有 35m 宽度的临湖栈道，适宜设置座椅，方便创设室外分散调解区域，在45cm 高度的座椅就座后，视线一定程度受到栈道扶手的遮挡。为了方便瞭望湖泊、改善视觉遮挡，在临湖栈道扶手一侧设计了 6 张大小不一的水滴形高吧台桌，异形桌子在改善场地过硬缺点的同时，也为多人提供了或开放或私密的交谈环境。调解员及矛盾双方在此区域交谈对话，无形之中，风、光、水波、树影也加入调节过程，扮演“自然调解员”的角色，以自然之力平复情绪、抚慰人心。3 水榭调解：打造室内外联动矛盾调节平台中心“一站式”办事大厅设有信访、司法、综合执法等
7、 7 家常驻单位和 13 家轮驻单位窗口，这些办事窗口正在不断按需扩充，加上入驻 3 号楼的民间调解力量，共同打造一个健全的矛盾纠纷“终点站”。矛盾调解涉及不同部门的相互协调，因矛盾的大小和复杂程度高低需要耗费的时间不同，舒适、良好的逗留设施显得尤其重要。对于夏冬长、春秋短，四季分明、雨量充沛的宁波地区来说，2 号楼前的主广场尺度过大，并且无可供矛盾调解双方当事人停留驻足之处。因此，设计充分发挥场地的自然景观优势，围绕广场中现存的落叶树种设计一处宽 7m、长 37m 的观景廊架，廊架分为 7 个开间，可供多人同时逗留，又能保证矛盾调解一事一办、互不干扰、分散解决。此处廊架是中心外环境最大的户外
8、设施，在改善广场尺度的同时，最大限度地为矛盾双方当事人创造在自然中恢复、在庭院中调解的场所。同时，廊架也可根据实际需求进行弹性改造，为未来办公拓展、功能平移等潜在需求预留了足够的空间。镂空的水榭以虚体的围墙剪切不同视角的公园景观，竭力打造一体化室内外联动的矛盾调节平台。220城市建筑 Urbanism and Architecture/2023.114 边界调解：树“一扇门进出”的治理文化“最多跑一地”创新地将政府多个不同职能部门整合到一处，全力打造集成服务、信访超市，其便捷之处在于群众只需进一扇门，为涉及不同部门的复杂矛盾创造迅速解决问题的机会，在提高群众矛盾纠纷化解率的同时，也提升了政府部
9、门的办公效率。“一扇门”不单是一个现象，更是社会创新治理的新举措，是服务为民、以人为本的时代写照。因此，结合广场狭长的空间现状，在广场边缘的观景台阶上以“门”为元素设计一座公共艺术品，引导二楼办公区工作人员的视线看向远处，寓意中心发展之先进性、前瞻性和未来性，以门之形象展现“一扇门进出”的工作理念和“最多跑一地”的任务目标，打造全新的社会治理 IP 形象。在兼顾形象展示作用的同时，也时刻提醒工作人员不忘为人民服务的初心，着力将为群众化解矛盾、为群众办实事放在工作首位。依托门形雕塑下的观景台阶设置自由的木质座椅，形成随机就座的边界调节区，创造矛调双方随机就座、加强对话的机会。在鄞州区社会治理中心室外环境整治工程中，将地处公园的优势发挥出来是中心打造庭院调解品牌特色的关键所在。该项目立足矛盾纠纷化解的心理机制，以恢复性环境理论为依据，充分发挥自然环境减轻压力、恢复情绪的作用，着力打造三种主要庭院调解区域，以设计之力为鄞州区创建全国全域治理创新标杆添砖加瓦。
