1、全面推进乡村振兴背景下农民大学生培养高质量发展的探索 以湖南益阳开放大学为例陈 萍(益阳开放大学,湖南益阳 413000)摘要 党的二十大报告提出全面推进乡村振兴战略的目标,这为农民大学生培养项目指明了今后努力的方向。益阳开放大学是益阳市农民大学生培养的先行者,是乡村振兴人才培养的生力军,在长期的农民大学生培养实践中,取得了一定的培养成效,但人才素质偏低、人才结构失衡、技能培养滞后、培养方式固化等问题还比较突出。在全面推进乡村振兴的背景下,益阳开放大学应积极探索,在实践中不断强化思政渗透、健全培养机制、促进产教融合、丰富培养渠道,助推乡村人才培养高质量发展,服务农村地方经济发展。关键词 全面推
2、进;乡村振兴;农民大学生培养;高质量发展中图分类号 S-01 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(2023)11-0266-03doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2023.11.063 开放科学(资源服务)标识码(OSID):Exploration of Comprehensively Promoting the High-quality Development of Farmer College Students under the Background of Ru-ral RevitalizationA Case Study of Hunan Yiyang
3、 Open University CHEN Ping(Yiyang Open University,Yiyang,Hunan 413000)Abstract The Report of the Partys Twenty National Congress set forth the goal of comprehensively promoting the rural revitalization strate-gy,which pointed out the direction of future efforts for the farmer college student trainin
4、g project.Yiyang Open University,as a pioneer in the cultivation of peasant college students in Yiyang City,and a fresh force in the cultivation of talents for rural revitalization,has made certain a-chievements in the long-term cultivation practice of peasant college students.However,there are stil
5、l serious problems such as low quality of talents,imbalance of talent structure,lag of skill training and solidification of training methods.Under the background of promoting rural revi-talization in an all-round way,Yiyang Open University should actively explore,constantly strengthen ideological an
6、d political infiltration in practice,improve the training mechanism,promote the integration of production and education,and enrich the training channels,so as to pro-mote the high-quality development of rural personnel training and serve the development of rural local economy.Key words Comprehensive
7、ly promoting;Rural revitalization;Training of farmer college student;High-quality development基金项目 湖南省益阳市哲学社会科学课题(2022YS068)。作者简介 陈萍(1973),女,湖南益阳人,副教授,从事农民大学生培养研究。收稿日期 2022-12-01;修回日期 2023-01-11 习近平总书记在党的二十大报告中指出:教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。要全面推进乡村振兴;全面建设社会主义现代化国家,最艰
8、巨最繁重的任务仍然在农村1。2022 年 2 月,中共中央国务院发布一号文件关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见,第 31 条提出要加强乡村振兴人才队伍建设,实施高素质农民培育计划,支持办好涉农高等学校和职业教育2。因此,在全面推进乡村振兴背景下,探讨农民大学生培养的高质量发展之路,对助推与服务当地农村经济发展尤为重要。益阳开放大学自 2008 年以来,在全市 7 个区县(市)分别实施了“一村一名大学生培养计划”“农民大学生培养计划”和“村(社区)基层组织人才定向培养计划”,为当地农村培养了一大批“留得住、用得上”的技术和管理人才。2022年 1 月,湖南省委组织部等 6 个部
9、门联合下发了关于在乡村振兴战略中持续实施“农民大学生培养计划”的通知,文件指出:从 2022 年起,依托湖南开放大学办学体系,各地州市开放大学将持续实施“农民大学生培养计划”,含村(社区)基层组织人才定向培养(全日制高职教育)3。笔者以益阳开放大学农民大学生培养计划为例,就全面推进乡村振兴背景下,对农民大学生培养高质量发展的重要性、制约因素进行分析,从而探索农村人才培养高质量发展的主要路径。1 全面推进乡村振兴背景下,农村大学生培养高质量发展的重要意义党的二十大报告第五部分“实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑”中强调:要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,加快建设教育强国、科技
10、强国、人才强国,坚持为党育人、为国育才,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之1。1.1 全面推进乡村人才振兴的战略需要 乡村振兴,关键在人。2021 年 2 月,中共中央、国务院印发关于加快推进乡村人才振兴的意见,提出“到 2025 年,乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成,乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化,各类人才支持服务乡村格局基本形成,乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要”的目标。意见同时指出,要坚持把乡村人力资本开发放在首要位置,大力培养本土人才,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为全面推进乡村振兴、加快农
11、业农村现代化提供有力人才支撑;同时强调,要充分发挥包括开放大学在内的各类主体在乡村人才培养中的作用4。1.2 全面推进乡村振兴人才培养的目标需要 乡村人才振兴的关键,就是要让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩,人才数量、结构和质量能够满足乡村振兴的需要。农民的教育培养已经由“新型职业农民培育阶段”进入到“高素质农民培养阶段”,要着力培养一批接受学历教育,能带领农民增收致富的带头人和高素质农民队伍,让他们成为全面推进乡村振兴的主力军5。“农民大学生培养计划”是政府助 安徽农业科学,J.Anhui Agric.Sci.2023,51(11):266-268,272资、学校培养、农民受益的强农惠
12、农工程,这完全契合全面推进乡村振兴人才培养的目标需要。1.3 开放大学转型发展的现实需要 开放大学围绕服务于乡村振兴战略的农村人才培养项目,为夯实乡村人才队伍基础提供了重要支撑。一批批农民大学生通过学习培养后,考上了公务员,换届当上了支书、村长,进入了村级班子和村级后备干部队伍,或加入中国共产党,或推选为各级党代表、人大代表、政协委员,还有学员创办了各种专业合作社。如何总结既有的培养经验,发现存在的问题和不足,实现农民大学生培养高质量发展,是开放大学转型发展的现实需要。在全面推进乡村振兴背景下,开放大学应负起应有的历史使命与责任担当,以“培养什么人、为谁培养人、怎样培养人”为教育的根本问题,真
13、正把立德树人作为根本任务牢牢抓在手上,落实在行动上,夯实乡村人才队伍,为培养“新农人”“乡村精英”“乡村创客”等本土乡村人才,服务于地方经济社会文化发展提供强有力的人才保障和智力支撑。2 农民大学生培养高质量发展的制约因素分析长期以来,益阳市农村经济基础薄弱,高素质、应用型、实用型的人才总量缺乏,人才的素质、结构、职业技能和培养的模式、机制等诸多问题已经成为制约农村发展的障碍。2.1 人才素质偏低,难以实现农村人才培养目标 现阶段,我国乡村人口存在整体素质偏低的问题,究其原因,一是广大乡村地区经济发展水平远远落后于城市,乡村振兴所需要的人才缺口十分严重;二是乡村文化素质较高的青壮年劳动力纷纷流
14、失,大量地注入城市,更拉低了乡村人口的整体素质;三是广大农村人口不仅在文化水平素养、技术技能上存在很大不足,在思想政治素养上也需要更进一步的提高6。文化素质偏低,可以通过理论课程学习、技能培养培训来提高,而思想素养不高,却往往容易被忽视。为落实立德树人的根本任务,益阳开放大学抓实入学思政教育,认真上好“入学第一课”,引导农民大学生树立正确的人生观、价值观和公仆意识、服务意识,养成良好的思想品德,更好地为乡村振兴作贡献。但学生思政教育的覆盖力和辐射力还很不足,在课程教学中,教师在找准思政内容与专业知识的契合点、发挥学科文化的育人功能上还需进一步提高。在农村人才培养的各个方面,思政教育的形式和内涵
15、还有待加强。2.2 人才结构失衡,难以满足农村实用人才需求 目前,从我国广大乡村人口结构来看,传统型农民仍然是主体,所谓的传统型农民,是被赋予一定偏向性的一类群体,代指那群从事农业劳动生产、文化科学素养不高、依靠土地进行生活的社会最底层人群7。全面推进乡村振兴,农村人才培养的目标是高素质农民,由上表可知,益阳开放大学 20152022 年实施“农民大学生培养计划”和“基层人才组织定向培养计划”招生人数,8年来共招收农村学员 5 978 人,平均每年招生 747 人,截至2019 年底,益阳市共有1 138 个行政村,平均每个村2 年才有1 个指标,目前每个村共有 5 名农民大学生。从招生的专业
16、层次来看,本科 1 737 人,占比 29.06%,70%以上主要专科层次人才;在专业设置上,96%以上集中在农村行政管理、农业经济管理、农村法律事务专业;在培养对象上,80%以上是村干部、后备干部、中共党员和优秀农村青年,对于大部分普通的农民享受不到“农民大学生培养计划”的学费减免等优惠政策;从农村人才需求的层面看,培养乡村治理型人才是实现乡风文明、治理有效的保障,培养乡村经营型人才是实现产业兴旺、生活富裕的基础,培养乡村科技型人才是实现乡村生态宜居的保证。由此可见,在农村发展的各个领域都需要有“领头人”,而现有农民大学生培养整体规模和高层次人才培养数量明显不足,培养结构不尽合理,需进一步健全培养机制,确保农村人才培养的持续发展。2.3 技能培养滞后,难以突破乡村人才振兴“瓶颈”从表1 中可看出,益阳开放大学近 8 年里陆续开设了 7 个专业,除“茶叶评审与营销”和“电子商务”专业外,其余都是管理类专业,管理类专业招生人数占 96.38%,开设的涉农方面的课程也严重不足,理论与实践脱节,专业技能的培养需要通过继续教育培训进行补充。开放大学从农民大学生技能培养的师资来看,还存在涉农师资
