1、区域经济-122-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）青贮玉米是指将果穗和茎叶都用于青贮饲料的玉米类型，与普通玉米相比，青贮玉米具有生物产量高、营养素含量较高、纤维素品质好等优点，并且消化率高，是牛羊生产的重要饲料原料。2015年中央一号文件明确指出，要加快发展草牧业，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构，支持青贮玉米等优质饲草的种植。2017年1月，国家明确提出推广“粮改饲”和种养结合模式，发展农区畜牧业，重构种养关系、提高种养效率。青贮玉米作为“粮改饲”政策重点提及的牧草作物，在我国粮食结构转型中具有重要地位。山东省地处黄淮海地
2、区玉米主产区，也是我国畜牧业发展大省。全省草原面积小，天然牧草供给不足，因此青贮玉米就成为本省牛羊饲草料供应的主要选择之一。自2016年之后，山东省被纳入国家“粮改饲”试点，积极调整玉米种植结构，大规模发展适应于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧业需求的青贮玉米，通过近年来的发展逐渐成为全国青贮玉米主产地区之一。但在“粮改饲”政策深入推进的背景下，省内青贮玉米产业发展也呈现出了新变化，产业发展的同时也存在一些需要解决的问题。本研究主要分析20162020年山东省青贮玉米产业发展现状，在此基础上分析整个青贮玉米产业面临的问题并提出可行性的发展对策与政策性建议，以此优化山东省青贮玉米的产业结构，促进其高质
3、量发展，进而更好地满足国内对于优质牧草的需求。1 山东省青贮玉米产业发展现状1.1 青贮玉米生产现状1.1.1 生产概况自2016年山东省被纳入国家“粮改饲”试点，并且在农业相关的政策的大力支持和推动下，山东省青贮玉米产业的发展迎来了新一轮契机，开创了草畜一体化发展的新局面。据中国草业统计有关青贮玉米的统计资料显示(图1)，2020年山东省青贮玉米种植面积为11.7万hm2，位于全国第3位，总产量达到152.92万t，位于全国第9位。20162020年青贮玉米的播种面积和总产量总体呈上升趋势，播种面积年均增长22%。单产和总产量前期徘徊波动，后期平稳增长也体现了山东省积极调整和优化种植结构，大
4、力发展青贮玉米推动其高质量发展。具体来看，自2016年山东省政府发布山东省推进“粮改饲”试点促进草牧业发展实施方案，以调整玉米种植结构调整为重点，选择有条件的市县开展饲料作物种植与利用试点。青贮玉米的种植面积由2016年70 666.7 hm2增至2017年的141 400 hm2，总产量由2016年115万t增至2017年的225.5万t，均翻了一番。但总产量在2018年大幅降至136.1万t。除了天气和政策等影响因素外，出现这种现象的原因主要在2017年农户在国家政策的响应下，种植青贮玉米的积极性大幅上升，造成市场供大于求的局面，相关青贮产品价格随市场波动下降，进而减少了农户的收入。为避免
5、市场风险，绝大多数玉米种植农户又重新选择传统籽粒玉米种植，因此产量和种植面积暴跌。20182020年山东省加大了科技投入和政策扶持力度，种植面积和产量有明显上升的趋向，种植发展形势明显向好。图 1 山东省青贮玉米生产概况山东省青贮玉米产业发展现状与对策分析赵浩羽（山东农业大学经济管理学院（商学院），山东泰安271000）摘要 青贮玉米是“粮改饲”政策提及的重点作物。为促进畜牧业的健康发展，近年来山东省调整玉米种植结构，大力发展青贮玉米，现已成为青贮玉米主产地区。收集数据资料并运用比较优势理论，从生产和消费两方面分析山东省青贮玉米产业的发展现状。结果表明，生产方面，青贮玉米产量和种草面积总体呈上
6、升趋势，但与其他青贮玉米主产省对比不具备明显优势。消费方面，省内青贮玉米供不应求。当前青贮玉米产业发展出现生产效率低、农户种植意愿低、种养结合松散的问题。对此，要重视机械设备技术研发、科学培育优质青贮玉米品种、推广种养一体化生产模式，以此推动山东省青贮玉米产业高质量发展。关键词 青贮玉米；供求；问题；对策建议；山东 中图分类号 F326.11 文献标识码 A 收稿日期 2023-01-13 作者简介 赵浩羽（2002），女，山东临沂人，本科生。区域经济-123-1.1.2 青贮玉米种植综合优势分析本研究以比较优势理论作为分析依据，运用综合比较优势指数法（CCAij），分别计算规模优势指数（SA
7、I）、效率优势指数(EAI)和综合优势指数(AAI)来反映某地区种植青贮玉米的区域优势。本研究选取内蒙古、新疆、甘肃、河北、山东这5个青贮玉米主产省份进行对比分析（表1）。之所以选择这几个青贮玉米种植区是因为这些地区是我国青贮玉米的主产区、此外在2020年青贮玉米产量和种植规模位于全国前列。（1）规模优势指数 SAI 用来反映某地区青贮玉米种植的生产规模以及集中发展程度。SAIij=(GSij/GSi)/(GSj/GS)（1）在式（1）中，SAIij表示i省j作物(青贮玉米)生产规模的比较优势指数。GSij/GSi的表达意义为i省青贮玉米种植面积占i省粮食作物总种植面积的比重。GSj/GS表示
8、全国青贮玉米种植面积占全国粮食作物总种植面积的比重。通常来看，当SAIij1时，表示为i省青贮玉米j的种植规模优势高于全国的平均水平，反之当SAIij1时，不具备一定规模优势。（2）效率优势指数EAI 反映某地区青贮玉米的单位产量生产水平和要素的生产效率。EAIij=(APij/APi)/(APj/AP)（2）在式（2）中，EAIij表示i省青贮玉米生产的效率比较优势指数。APij、APi分别意义为i省青贮玉米单产水平和i省粮食作物的单位产量水平。APj和AP分别指全国青贮玉米的平均单产和全国粮食作物的平均单产。当EAIij1时则表示该省的单产高于全国的平均水平，具有效率优势。反之若EAIij
9、1则处于劣势位置。（3）综合优势指数 AAI 是结合效率优势指数与规模优势指数综合的计算指标，用以反应某省青贮玉米的综合发展优势AAI=(SAIEAI)1/2（3）在式（3）中，当AAIij 1 时,反映出i省青贮玉米综合发展优势高于全国的平均水平，具备综合优势，并且指标越大其优势越突出。当AAIij6.721.5410.80.42，排序过后可以直观地看出山东省与其余主产省相对比仍有较大的差距。从趋势上来看，山东省综合优势指数呈上升趋势，发展趋向较好。但与其余种植主产省相比具有较大的差距，种植比率有待提升，并且需要注重单位产量的提高。表 3 20162020年山东省与青贮玉米主产区综合优势指数
10、对比省份20162017201820192020平均内蒙古11.448.814.175.183.986.72新疆7.537.529.366.695.837.39甘肃0.050.981.872.212.581.54河北0.350.400.691.191.370.80山东0.320.520.390.410.450.42注：数据源于中国草业统计赵浩羽：山东省青贮玉米产业发展现状与对策分析区域经济-124-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）1.2 消费概况分析随着经济的快速发展和人们日常饮食结构的调整，以肉奶为主的草食畜产品消费量与日俱增，这就促使人们增加对牛羊等
11、草食性家畜的养殖规模，从而满足对畜产品的供应。山东省是我国的畜牧大省，畜牧业的的发展有利于我国农业供给侧结构性调整和增加农民的收入。2020年，全省畜牧业产值2 572亿元,居全国前列。肉蛋奶年产量稳定在1 500万t左右，占全国10%，稳居首位，可满足国内1.5亿人的消费需求。图 2显示，山东省的奶类产量在20102021年总体呈平稳上升趋势，从2010年的230.97万t增长至2021年的288.3万t，涨幅约25%左右。高产量和高品质的奶源离不开优质牧草料的供给。青贮玉米饲草营养价值高，是一种典型的优质饲草料，因此青贮玉米作为优质的饲草具有较好的发展前景。青贮玉米作为饲料主要供牛羊食用，
12、通过牛羊养殖数量可大致反映山东省青贮玉米消费情况 1。据研究可知，每头牛每年消耗青贮饲料保守估计约 7 t，每头羊每年消耗青贮饲料保守估计约0.8 t。牛羊养殖所用青贮饲料中 80%以上是青贮玉米，在青贮玉米较为短缺时会用黑麦草、饲用大麦、青贮小麦等饲料代替青贮玉米饲料。据此推算2021年山东省养殖牛消耗青贮玉米饲料3 104.75万t，羊消耗青贮玉米饲料2 555.66万t，牛羊共需消耗饲料5 660.4万t。据中国草业统计统计数据显示，2020年山东省的青贮量为478.3万t，仅为预测需求青贮玉米饲料的10%左右。由此可见，山东省青贮饲料目前面临严重供不应求状况，刚性需求大，未来饲料青贮玉
13、米发展前景十分广阔。t图 2 奶类产量2 存在的主要问题2.1 青贮玉米生产效率较低近年来,在我国大力发展青贮玉米生产的政策背景下,山东省青贮玉米的生产面积与总产量都显著增加,但由于单位产量较小,且与国内青贮玉米主产地相比也存在着很大差异,这成为了制约山东省青贮玉米增产的最主要原因。首先山东是农业大省，传统种粮观念根深蒂固。长期以来，农民们在种植普通籽粒玉米的过程中，积累了大量经验，但没有其他种植饲草经验。多数玉米种植户改种青贮，虽然主要用途变为饲养牛羊，但为了防范价格波动风险，还按照子粒玉米的传统种植方法种植，影响产量。其次，省内玉米生产经营主体以小农户为主，生产管理水平比较粗放，因此青贮玉
14、米的生产效率仍有较大的提升空间。生产相同产量却需要占用更多的种植面积，这就会使农户投入更多的生产要素，生产成本上升，这对农户来说不仅相对压榨了利益空间，也降低了种植青贮玉米的积极性。最后，种植规模较分散，无法使用高效率的大机械进行收获作业。与籽粒玉米不同的是，青贮玉米的最佳收货时期在玉米乳熟后期至蜡熟时期，延迟该时段收获就会大幅度降低青贮产量。青贮玉米收获时机械化程度不足，将限制青贮玉米的收获效率，影响经济效益。2.2 农户担心青贮玉米的销售问题，种植意愿较低对于普通的玉米种植农户而言，无论是普通的籽粒玉米品种还是主要用作饲用的青贮玉米品种，绝大多数要靠售卖玉米农产品来获得收入以维持生计。在山
15、东省范围内展开实地调查研究，收集一定数量的本省各地市玉米种植农户对于青贮玉米种植意愿的相关数据，据本团队的调查数据结果显示，在129份有效问卷中有98位农户从事玉米种植年限超过5年，而在这部分群体中仅仅只有3户家庭主要玉米种植类型是青贮玉米。据数据结果显示(图3)，阻碍农户种植青贮玉米的最主要原因是担心青贮玉米的销售以及预期收益的问题。而颗粒和鲜食玉米价格和销售渠道较稳定，风险较小。虽然青贮玉米的饲用效率高，但大多数种植户家庭中并没有大规模的牛羊需要养殖。为了避免玉米价格波动和销售出路短缺带来的不确定风险，绝大多数农户对于调整种植结构、选择种植青贮玉米品种的整体意愿较低。图 3 阻碍农户种植青
16、贮玉米的原因2.3 种养结合松散目前来看，山东省尚未形成一套成熟的种养结合体系，种植和养殖这两个环节仍然处于分离状态。第一养殖户担心预期青贮饲草品质差，影响养殖收益，不愿与种植户提前签订收购协议。并且养区域经济-125-殖基地“只养不种”，并没有规模化饲草种植土地，内部无法实现种养一体化发展。第二在实地调查中我们发现多数普通玉米种植户“只种不养”，对高效率饲用青贮玉米的认知程度较少。思想观念认知中认为普通籽粒玉米秸秆打碎做饲料卖给养殖户足以满足牛羊的喂养。第三订单和品种不相符造成部分种植户亏损严重。当生产的玉米品种与订单相符时，就会以400元/t的价格出售青贮饲料，相反农户没有按照订单要求，生产品种不对路的青贮饲料价格却大约在150200元不等。青贮饲料供需双方信息不对称也是造成青贮玉米供小于求的重要原因。这样的局面不利于构建新型种养结合关系，阻碍农业生产结构的优化。3 对策和建议3.1 加快机械设备技术研发，提升牧草生产效率强化以机械化为核心的科技投入,强化产学联动机制,培养创新研究团队,加大与省外甚至是全国科研团队的交流,提升我国青贮玉米全程机械化和自动机械化研发的技术水平，推动我
