1、14特别策划Specials2023 年 3 月 6 日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时指出：“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”改革开放以来，在党的方针政策指引下，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为推动我国发展不可或缺的力量，为创造中国发展奇迹作出了不可磨灭的贡献。党的十八大以来，习近平总书记关于发展民营经济的重要论述为推动新时代我国民营经济发展提供了科学指导和根本遵循。必须坚持以习近平经济思想为指导，深入学习和全面贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要论述思想精髓，破除各种思想障碍，深化
2、体制改革，进一步推动我国民营经济高质量发展。正确认识我国民营经济的性质改革开放以来特别是党的十八大以来，党和国家重要文件以及领导人重要讲话，在不同场合和地方，分别使用过“多种所有制经济”“私营企业”“非公有制经济”“非公有制企业”“非公有制经济人士”“非公有资本”“民营经济”“民营企业家”等用语和概念。（详见下表）首先，正确认识我国民营经济的基本性质，需要准确理解和把握上述用语和概念的相互关系。从马克思主义政治经济学基本理论和我国经济发展实际情况看，改革开放以来逐步形成的我国社会经济结构主要由公有制经济和非公有制经济两大部分组成。其中，国有经济、集体经济是公有制经济的主要组成部分。由于存在各种
3、混合所有制经济，因此，公有制经济不仅指国有独资和集体独资经济，而且包括各种混合所有制经济中的国有资本和集体资本所代表的国有经济和集体经济成分。不仅如此，在国有资本和集体资本参与的混合所有制经济中，由国有资本或集体资本控股的混合所有制经济同时也具有公有制经济的性质。与公有制经济相对应，非公有制经济在改革开放之后得到迅速发展，其中，个体经济和私营经济是非公有制经济的主要组成部分，同时，由于港、澳、台资和外国资本基本上都是以私有制为基深入学习习近平总书记关于发展民营经济的重要论述【摘要】长期以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要
4、来源，在社会主义市场经济发展、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用，为创造中国发展奇迹作出了不可磨灭的贡献。党的十八大以来，习近平总书记关于发展民营经济的系列重要论述，为推动新时代我国民营经济高质量发展提供了科学指导和根本遵循。【关键词】民营经济 民营企业 社会主义市场经济 中国式现代化 【中图分类号】F121.23 【文献标识码】A实现民营经济健康发展、高质量发展邱海平特别策划Specials15础的资本，由它们独立经营或者控股的混合所有制经济也都属于我国境内的非公有制经济。在非公有制经济中，个体经济属于小私有经济，马克思把从事个体经济的人称为“小业主”。私营经济主要是指私人
5、资本以及雇佣工人的人数达到一定规模之上的经济形式，从性质上说，它与公有制经济不同，是非公有制经济；与小私有制经济不同，它具有资本主义经济性质。其次，正确认识我国民营经济的基本性质，需要认清在我国非公有制经济的发展过程中，私营经济逐步转变为民营经济的特征。大体说来，改革开放初期我国非公有制经济的发展主要表现为个体经济以及由个体经济发展而来的私营经济的数量和规模的扩大。党的十四大之后，随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，股份制这种现代企业组织形式在国有企业和私营企业中都得到广泛建立，那些建立股份制的私营经济越来越具有民营经济的性质。从民营经济的主要基础来说，它仍然是以私人资本为主体的，但是依
6、据马克思的股份资本和股份公司理论，股份公司和股份资本与纯粹的私人企业和私人资本是不同的，马克思称之为“社会企业”和“社会资本”，这正是党和国家重要文件及领导人讲话中更多使用“民营经济”“民营企业”“民营企业家”等用语和概念的根本依据。还应该看到，随着我国混合所有制经济和资本市场的发展，一些采用股份制的民营企业发展为上市公司，从而更多具有社会企业和民营经济的性质。因此，把我国现存的大部分民营经济仍然看作纯粹的私营经济或者私人资本主义经济是不符合实际的。在发展实践中，从个体经济成长为私营经济，再发展为民营经济，是我国非公有制经济发展的重要表现和发展趋势。最后，正确认识我国民营经济的性质，需要从我国
7、社会主义初级阶段基本经济制度出发，深刻理解民营经济与公有制经济的关系。马克思曾经指出：“在一切社会形式中都有一种一定的生产决定其他一切生产的地位和影响，因而它的关系也决定其他一切关系的地位和影响。这是一种普照的光，它掩盖了一切其他色彩，改变着它们的特点。”我国实行的是公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制制度，占主体地位的公有制就是社会主义社会的“普照的光”，它决定着社会主义社会的性质，并决定着其他所有制经济成分的地位和影响。正是依据马克思主义政治经济学的基本理论和方法，党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。习近平总书记深刻指出：“基本经济制度是我们必
8、须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”“我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”“我国基本经非公有制企业非公有资本私营企业民营企业中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十
9、次全国代表大会上的报告民营经济民营企业民营企业家民营经济非公有制经济非公有制经济人士中小微企业个体工商户非公有制经济非公有制经济人士民营经济民营企业民营企业家党的十八大以来，党和国家重要文件以及领导人讲话中关于民营经济的用语和概念2013年11月2018年11月2020年10月2021年11月2022年10月16特别策划Specials济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！”在全面建设社会主义现代化强国的新征程上，必须坚持完善社会主义初级阶段基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇
10、地鼓励、支持和引导包括民营经济在内的非公有制经济发展。正确认识我国民营经济的地位公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革开放以来，民营经济已经成为推动发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在我国社会主义市场经济发展、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。我国民营经济的基本性质，决定了民营经济是我国社会主义基本经济制度的内在要素，这是民营经济在我国经济社会中的根本地位。党的十一届三中全会以来，我国所有制制度、分配制度、经济体制的系统性改革和完
11、善，始终是改革开放的主线和重点。经过十几年的改革开放，至 20 世纪 90年代初，我国已经初步形成了公有制为主体多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体多种分配方式并存的所有制制度和分配制度新格局，同时，市场机制的作用不断扩大和增强。党的十四大进一步明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。党的十六大指出：“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”从而与传统理论中的“社会主义经济制度”相区别，并把“多种所有制经济
12、共同发展”纳入“基本经济制度”的范畴，从而确立了非公有制经济及其发展在国家制度和经济社会发展中的重要地位；提出了“按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度”，从而确立了除按劳分配之外的其他分配方式在分配制度中的重要地位。这些新理论的提出，是中国特色社会主义政治经济学的形成与发展的重要标志，有力地指导了中国特色社会主义经济发展实践。党的十九届四中全会第一次把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”“按劳分配为主体、多种分配方式并存”“社会主义市场经济体制”都确立为“社会主义基本经济制度”，这是社会主义经济制度理论的又一次升华。我国改革开放之所以能够创造人类史上的发展奇迹，根本原因之一就在于我国在
13、所有制制度、分配制度和经济体制上实现了一系列重大创新，创建了中国特色社会主义基本经济制度，并使之成为中国特色社会主义的重要标志。无疑，在我国所有制制度、分配制度和经济体制的变革中，非公有制经济特别是民营经济的壮大发展在其中占有十分重要的、不可或缺的地位。我国民营经济的基本性质及其在我国社会主义基本经济制度中的重要角色，决定了民营经济在我国经济社会发展中的重要地位。在 2018 年 11 月 1 日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记全面概括和总结了我国民营经济在我国经济社会发展中的地位和贡献：“40 年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。截至 2017 年底，我国民营企业数量超过
14、 2700 万家，个体工商户超过 6500 万户，注册资本超过 165 万亿元。概括起来说，民营经济具有五六七八九的特征，即贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界 500 强企业中，我国民营企业由 2010 年的 1 家增加到 2018 年的 28家。”民营经济在推动经济社会发展的过程中发挥了重要作用。习近平总书记指出：“长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”同时，无论是国有
15、企业还是民营企业，都应肩负起社会责任。为此，应全面认识民营经济和民营企业家在我国经济社会发展中的重要地位及其在各个方面发挥的重要作用，牢固确立“民营企业和民营企业家是我们自己人”的基17本认识。民营企业家既要心怀家国情怀，践行以人民为中心的发展思想，先富带后富、促进共同富裕；还要以高度的社会责任感使命感积极参与公益慈善事业。此外，民营企业家应秉承“商以诚为德，人以信为本”的理念，筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，从而为民营经济健康发展、高质量发展开辟更加广阔的空间。同时，我们也必须承认和看到，在我国民营经济发展过程中，确实存在一些权钱交易
16、腐败行为、制售假冒伪劣产品坑害消费者、违法拖欠克扣甚至逃付员工工资以及其他侵犯员工合法权益等现象，对于民营经济的健康发展和国家社会的稳定都是十分不利的。正是因为存在这些消极现象，所以社会上时不时有人发表一些否定、怀疑民营经济的言论，比如，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。习近平总书记明确指出：“这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。”习近平总书记强调：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！”对于民营经济发展中存在的一些消极现象，建议通过进一步加强党的领导和纪律、完善国家法律和社会监督机制、深化体制改革等一系列根本性措施加以有效遏制和消除。同时，坚持社会公平正义原则，加强对民营企业家的教育和引导，大力倡导民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升；大力激励民
