1、师范大学：时代命题及其主张*陈时见李培彤摘要 高质量教师是高质量教育发展的中坚力量，是教育强国建设的重要基础。师范大学作为我国教师教育的主力军和核心力量，肩负着服务教育强国国家战略需求、建构高质量教师教育体系以及引领基础教育创新发展的使命担当。确立以教师教育为本业的高水平大学的发展定位是师范大学基于百年教师教育传统以及新时代教师教育发展使命的科学判断与主动选择。这需要重振教师教育发展优势，培养担当民族复兴大任的大国良师，为高质量教育发展提供强有力的专业支持和师资保障。基于新时代师范大学的时代使命与发展定位，师范大学必须坚持高水平大学与高质量教师教育的双向形塑，构建教师职前职后相统整的一体化教师
2、教育体系，加强教师教育学科与文理基础学科的集群发展，提升教师教育师资与人才队伍的创新能力。关键词 新时代；师范大学；高质量；教师教育；教育强国作者简介 陈时见，教育部人文社科重点研究基地西南大学西南民族教育与心理研究中心研究员，西南大学教育学部教授；李培彤，西南大学教育学部博士生（重庆400715）党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持教育优先发展，加快建设教育强国。高质量教育是教育强国建设的基本前提，高质量教师则是高质量教育发展的中坚力量。新时代基础教育强师计划明确提出，推动教师教育振兴、服务教育高质量发展，努力造就新时代高素质专业化创
3、新型教师队伍。师范大学作为我国教师教育的主力军与核心力量，对于新时代教师队伍的整体质量和发展水平具有决定性意义。因此，科学厘定师范大学的时代使命，明确规范师范大学的办学定位，整体优化师范大学的发展路径，以更好地服务和支撑高素质专业化创新型教师队伍建设，这不仅是新时代师范大学被赋予的使命任务，也是师范大学高质量发展的必然选择。一、新时代师范大学的使命任务近些年来，师范大学朝着综合化方向发展，在拓展学科专业门类、提升科学研究实力、增强社会服务能力等方面取得了长足的进步，师范大学的整体实力和核心竞争力明显增强。然而，师范大学在综合化发展的过程中，虽然都坚称保持教师教育特色，但教师*本文系教育部哲学社
4、会科学研究2018年度重大课题攻关项目“中西部高校提升人才培养能力和办学水平研究”（编号：18JZD053）的研究成果。151教育客观上受到不同程度的弱化，教师教育的优势地位面临诸多现实挑战，影响了教师教育的高质量发展。当前，“十四五”规划以及 新时代基础教育强师计划 等国家政策文件进一步强调了师范大学在教师教育体系中的重要地位。因此，师范大学必须把握历史机遇，迎接崭新挑战，立足教育强国建设的国家战略需求，努力构建高质量教师教育体系。通过重振教师教育发展优势，培养担当民族复兴大任的大国良师，从而真正为高质量教育发展提供强有力的专业支持和师资保障。（一）立足教育强国建设的国家战略需求，培养担当民
5、族复兴大任的大国良师建设教育强国，是提升国家核心竞争力和推进社会现代化发展的必由之路。从国家战略高度审思新时代师范大学的价值旨归是师范大学准确锚定办学定位和担当教育强国战略使命的逻辑前提。因此，建强做优教师教育，培养造就担当民族复兴大任的大国良师，既是师范大学应当坚守的价值立场，也是师范大学必须承担的时代使命。首先，师范大学要服务于教育强国建设。国将兴，必贵师而重傅。教师是教育发展的第一资源，培养一批能够担当民族复兴大任的大国良师是实现教育强国建设的必要条件。教师教育具有极强的公共属性，师范大学的发展不能与优先发展教育事业、优先保障教师地位以及优先振兴教师教育的政策环境相脱离。1因此，师范大学
6、应积极响应国家教育发展的系列政策，不仅要为实现公平而有质量的教育输送高素养教师人才，而且要以高质量教育追求带动地方经济社会发展。同时，师范大学应通过体制结构上的创新，形成一体化、开放化、多元化的教师人才培养制度体系，为基础教育培育高质量教师，为国家繁荣发展和长治久安储备高素质的人才力量。其次，师范大学要明确自身的功能定位。建设教育强国离不开高质量教师教育。师范大学要讲好新时代中国教师教育的故事。我国师范大学转型发展的历史经验和教师教育发展规律的有益探索，既是对世界教师教育发展经验与成果兼收并蓄的学习，也是扎根中国大地创生形成的中国教师教育智慧，能够为世界教师教育发展提供新的视角与方向。师范大学
7、不仅要着力建设以教师教育为优势特色的高水平大学，而且更要构建高水平大学发展框架下高质量教师培养体系，以培养“堪当民族复兴大任的大国良师”，凸显师范大学的国家使命，为高素养教师队伍建设做出积极的贡献。（二）坚持高质量教师教育的发展方向，重振师范大学教师教育的优势地位近些年来，师范大学在朝着综合大学快速发展的行进中，传统意义上的师范大学悄无声息地发生着深刻变化。师范大学中的非师范教育不仅规模上发展迅猛而且质量方面也越来越有竞争实力，因而无论是从专业和学生数量而言，还是从发展质量和水平而论，师范大学都已然完成了向综合大学的成功转型。师范大学的综合化发展对于提升师范大学的竞争实力和发展水平无疑起到了积
8、极的作用，但同时也造成了教师教育被不同程度地忽视和弱化的客观现实，教师教育学科专业的优势地位受到不同程度的影响。师范大学必须在综合化前行的过程中牢固坚守教师教育的发展本色，重振教师教育的优势地位。这既是高质量教师教育发展的时代呼唤，也是师范大学理应承担的历史责任。首先，师范大学是我国教师教育发展的主力军，是高质量教师教育的核心力量。“十四五”规划提出了“建设高质量教育体系”的战略任务，教师教育在其中具有基础性、先导性与全局性地位。师范大学应始终将教师教育作为主责主业，主动承担起构建高质量教师教育体系的历史重任。高质量教师教育体系通常是高质量教师教育机构及其高质量运行制度的有机结合，2既包括高质
9、量的教师 152教育培养体系也包括高质量的教师教育学术体系。随着新时代我国基础教育对师资培养规格要求的提升，师范大学不仅要走在教师人才培养的实践前沿，还要走在教师教育学术发展的理论前沿，彰显自身在建设与优化教师培养体系与教师教育学术体系中的重要价值。其次，师范大学应充分发挥示范引领作用，深化供给侧改革，推动教师培养体系的时代转型和创新发展。随着我国教育现代化发展的深入推进，高质量师资供给已成为师范大学的新使命。师范大学亟待完善教师教育一体化发展格局，为教师职前教育与职后教育建构连续性的目标体系、层级式的课程结构、创新型的培养机制与整合化的保障系统，打通教师教育高层次人才培养通道。3此外，师范大
10、学应深化教师教育综合改革，优化学科布局，整合教师教育资源，探索大学学术与教育学术融合发展的新路径。特别是要发挥创新驱动的作用，完善教师教育学术体系，凝聚学术共同体，提高学术研究水平。师范大学只有坚持高质量教师教育的发展方向，建立高质量教师教育体系，才能真正重振教师教育的优势地位，从而保障教师教育的高质量发展。（三）强化基础教育的服务导向，增强教师教育为基础教育改革发展的服务能力随着我国社会主义现代化建设进程的加速推进，基础教育的对象与环境发生了深刻的变化，基础教育对教师队伍建设提出了崭新的要求。特别是自 新时代基础教育强师计划 实施以来，国家从基础教育高质量发展的政策导向进一步强化了高质量教师
11、教育的重大意义，同时也赋予师范大学在促进基础教育高质量发展方面的责任使命。师范大学与基础教育具有天然的联系。师范大学不仅源源不断地为基础教育提供师资补充，是基础教育师资队伍的重要来源，而且持续不断地为基础教育提供专业培训，是基础教育教师专业发展的重要保障。师范大学既是基础教育教师队伍的培养者，同时也是基础教育先进理念的传播者、基础教育改革创新的推动者，因而是基础教育高质量发展的重要支撑力量。首先，师范大学必须强化基础教育的服务导向，把握基础教育改革发展的实际需求，构建教师教育与基础教育协同发展共同体，为高质量基础教育建设和发展做出积极的贡献。师范大学不仅要深刻把握新时代基础教育发展动态，积极而
12、有效地回应基础教育的核心诉求，引领基础教育改革发展的基本方向，而且亟待创新发展教师教育理论体系，精准制定卓越教师培养计划，建立教师专业化发展支持服务体系，提供基础教育决策咨询服务等，从而引领基础教育的改革与发展。其次，师范大学必须始终将教师教育作为服务基础教育改革发展的桥梁，主动而系统地服务于基础教育的改革发展。教师质量对于教育质量具有决定性作用，4师范大学要基于对基础教育发展趋向的科学判断，提供超前于基础教育发展的教师教育，培养能够与基础教育改革发展方向精准对接的高质量教师。同时，基础教育的改革发展需要教师教育研究成果的科学指导，师范大学通过发挥教师教育研究的前瞻性指导功能将教师教育研究成果
13、积极应用于基础教育教师发展之中，为基础教育教师的终身学习和专业发展提供源源不断的理论供给和专业支持。二、新时代师范大学的办学定位高等学校的办学定位通常是高等学校依据本体属性与时代诉求对自身办学的社会身份和发展模式的选择与锚定。新时代背景下，师范大学既要遵循高水平大学的发展逻辑，不遗余力地推进高水平大学的创新发展，又必须坚守教师教育的主要阵地，坚定不移地推动教师教育的高质量发展。这是师范大学基于新时代高等教育发展趋势和教师教育 153使命任务的理性认识所做出的科学判断与主动选择。（一）坚守高质量教师教育的发展本业教师教育是教育事业发展的基石，亦是师范大学的本业所在。以教师教育为本业，是师范大学确
14、立办学定位的基础底色。因此，坚守教师教育的主体性，协同多学科形成教师教育学科复合体，营造滋养教师教育良性发展的生态条件，集中资源做优、做强教师教育是新时代师范大学确立办学定位的重要根基。师范大学综合化发展虽然为提升教师人才培养质量起到了积极作用，但也在一定程度上使得教师教育面临特色消解与发展边缘化的挑战，教师教育资源面临着重新划分，发展空间受到挤压，师范大学陷入建设综合性大学与坚守教师教育本色的两难之中。如果师范大学的综合化发展影响教师教育的特色坚守，师范大学就必然会在综合化发展的道路上迷失教师教育的发展方向，师范大学的教师教育优势亦将随着综合化的快速发展而受到影响和削弱。事实上，师范教育传统
15、所涵养的师范文化以及所构筑的教师教育学科专业优势决定了师范大学必须以发展教师教育为第一职责，坚守教师教育的主体性。因此，师范大学应将办学重心聚焦于教师教育本业，持续发挥教师教育优势特色，既要在教师教育学科建设、专业建设、师资力量、机构整合等方面进行高起点布局，又要在教师教育专业数量、师范生占比、经费投入等方面进行高标准谋划，建立“形神皆备”的师范大学。学科作为重要的知识组织逻辑体系，是大学进行人才培养与科学研究的基本单位。师范大学以高质量教师教育为中心，建构布局合理、层级清晰、交叉融合、动态升级的学科生态系统是师范大学坚守教师教育本业、回归办学初心的重要保障。首先，师范大学要优化学科甄选力，依
16、据对教师教育工作的关联度与贡献度有选择地进行学科布局。正如克尔（Kerr，C.）所言，“大学不应该力量均衡地对待每一个学科，每一个学科得到的资助应当与该学科当前所具有的潜力以及这些潜力的变化相一致。”5师范大学应在学科的布局与建设中以自觉自为的理性选择代替自发自在的盲目跟从，根据教育发展对教师培养数量与培养规格的实际需求，统筹好学科的存量升级、增量优化及余量消减工作，集中资源保持教师教育学科优势地位，形成不在多、不在全，而在特、在强的学科布局。6其中，部属师范大学应全面引领学科发展，既要利用学科的综合化发展为培养复合型教师人才提供宽厚的学科背景，又要发挥教师教育学科优势为培养创新型师资队伍提供高质量的理论支持。地方师范大学应在坚守教师教育本位的基础之上，依据地方区域教育发展实际，挖掘地方特色资源优势，建设与教师教育紧密相关的特色学科，避免学科布局同质化，寻求差序发展机会。其次，师范大学要形成学科聚合力，建设学科间高度关联、相互支撑的教师教育学科复合体。教师教育学科涉及众多学科和多方位的知识领域。师范大学应依据学科之间的知识联结与融合规律探寻教师教育学科交叉点，同时发挥教师教育学科在学科
