1、2023年14卫健卫生健康事业工作总结党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展中极不平凡的十年。在以 同志为核心的党中央坚强领导下，我国全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。作为 北部生态屏障，十年来，我区经济社会发展取得了辉煌成就。为此，从化区融媒体中心策划推出“奋进新征程 建功新时代非凡十年”系列报道，迎接党的二十大胜利召开。近十年来，区卫健局始终以 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位全周期维护和保障人民群众身体健康，为开启社会主义现代化建设新征程打下坚实健康基础。 卫生健康服务网络更加健全过去十年来，我区卫生健康事业从重点
2、领域、关键环节不断突破，普惠性、兜底型民生建设相继铺开，医疗卫生体系建设步入“快车道”。十年来，区域医疗资源配置力度不断加大，优质医疗资源布局更均衡，基层医疗基础设施持续改善，辖区内卫生资源总量增加，以三级医院、二级医疗机构为核心，社区卫生服务中心和乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为触角的卫生服务网络逐步健全。目前全区现有各类医疗卫生机构395间，医疗卫生机构共有床位2555张，分别比2012年末增长27%、12.56%。 区中医医院迁建工程项目封顶优质医疗资源均衡布局。 医科大学第五附属医院于2017年成功创建“三甲”医院，成为辖区首家三级甲等综合医院，填补了 北部无大型现代化综合性医疗机构的空白
3、。 医科大学附属从化妇幼儿童医院共建项目顺利落地， 医科大学第五附属医院率先成功创建三级甲等医院，按照三甲标准加快推进区中医医院迁建、 医院项目，努力实现三甲标准医院资源全区域覆盖。 区妇幼保健院不断改善就医环境，让市民看病就医便捷舒心。基层医疗资源提标扩面。基础设施建设全面优化。十年来，区财政部门不断加大对基层医疗卫生事业投入力度，迁建 镇中心卫生院、 街社区卫生服务中心、 街 社区卫生服务中心等基层医疗机构；完成改（扩）建区妇幼保健院、 街、 街社区卫生服务中心，完成5间镇卫生院周转宿舍楼及8间镇卫生院标准化改造等。持续升级乡村医疗卫生建设，全面完成220间村卫生站标准化建设和23间卫生站
4、规范化改造，在 镇 村新建1间卫生站。镇、村各级医疗机构面貌焕然一新，就医环境更舒适。基层服务能力持续提升。先后建成了 街社区卫生服务中心“从化区脑卒中康复治疗中心”、 街社区卫生服务中心“从化区肩颈腰腿痛康复治疗中心”、区妇幼保健院“从化区妇幼康复医学科”等示范康复中心。 街、 街社区卫生服务中心荣获“ 市中医药特色镇街建设单位”称号。 镇、 镇中心卫生院入选2021年度中国乡镇卫生院100强。2019年以来，全区持续开展优质服务基层行活动，已有5家达到国家推荐标准，7家达到国家基本标准， 镇中心卫生院成功创建社区医院，获得国家卫生健康委通报表扬。网底服务“新”处着力。2021年4月起在 镇
5、试点推进“一元钱”看病工作，全区已有183个村卫生站实施“一元钱”看病工作，覆盖率达83.18%。深入推进镇村卫生服务一体化管理工作， 镇卫生院在 镇13间村卫生站先行试点， 镇、温泉镇辖内各卫生院完成制定镇村卫生服务一体化管理实施方案。全区建立家庭病床10张，为长期卧床在家、不方便行走的患者送医送药送温暖。医疗卫生人才队伍配强配齐。健全医疗卫生计生专业技术人员公开招聘常态机制，全区卫健系统2016年以来入编率由63.23%增长至84.7%，20122021年期间通过医疗卫生专业技术高级职称评审共194人，每千人口执业（助理）医师数从2.04人增长到2.26人，注册护士数从2.35人增长到2.
6、94人。现有注册全科医生354名，每万名居民配置全科医生达4.9人，比全市标准高1.4人。 疫情防控安全网织牢织密新冠肺炎疫情发生以来，我区始终坚持贯彻落实 关于疫情防控的重要指示批示精神，在区委、区政府的正确领导和市卫健委的指导帮助下，把做细做实疫情防控作为重点工作，精准施策，强化落实，努力构建“外防输入，内防扩散”防护线，为人民健康保驾护航。2020年区卫健局被评为“ 市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。编好责任落实“组织网”。全区卫健系统2200余名干部职工分兵把口，日夜驻守发热门诊、预检分诊、隔离酒店、流调溯源、“三人小组”入户排查、核酸采样、疫苗接种等前沿阵地，充分发挥有临床医学背景的专业
7、优势，从专业角度提出有针对性、可行有效的防控措施。拉好流调溯源“排查网”。创建全省第一家实体化办公的流调溯源指挥中心，真正实现先管控后流调，确保了疫情应急处置时流调工作的高效流畅，实现了精准的社会面管控。筑好转运隔离“管控网”。创建全省首家隔离场所视频监控指挥中心，实现区域内20多家集中隔离场所1380个监控摄像头信息汇集，对集中隔离全程风险环节操作进行全程监控。首创定制工作人员“从化守约”小程序，科学有效落实人员管理。织严核酸检测“监测网”。推动辖区内4间PCR实验室核酸检测能力扩容建设，核酸检测能力由最初3000份/日提升至14040份/日。构建符合我区实际的15分钟核酸采样服务圈，设置常
8、态化核酸采样点332个，采样单元648个。全市首创建立核酸采样志愿者招募工作机制，有效减轻公立医疗机构医务人员不足的压力。搭建医疗服务“保障网”。今年1月完成区妇幼保健院、 镇中心卫生院中高风险区域定点救治医院基础设施改造，备足中高风险区域人员收治病房。织密闭环哨点监测“侦察网”。规范建设优化流程，筑牢早发现防线，全覆盖检查医疗机构、药店等各类哨点机构，排查疫情防控风险点和薄弱环节，有效保持哨点敏感度。构建免疫屏障“安全网”。坚持“党委政府找人、行业动员、卫健接种”模式，实现全区全人群全程接种新冠病毒疫苗率达100%以上，有效筑牢全民免疫屏障。 医药卫生体制改革稳妥推进过去十年，是用好改革关键
9、一招，引领医疗卫生突围发展的十年。坚持医疗、医保、医药三医联动改革，深入推进基层医改工作高质量发展，为群众带来殷实的“健康红利”。现代医院管理制度启动试点建设。确定区中医医院为我区完善公立医院薪酬制度工作的试点单位，推进区中医医院、区妇幼保健院和从化区城 院（民营医疗机构）等规范完善医院管理制度试点的章程制订，启动区中医医院开展市级现代医院管理制度试点和公立医院党建示范点创建试点工作。同时，组织力量研究制定支持区中医医院发展的若干意见，并特聘省中医院知名教授任区中医医院院长，全面提升区中医医院作为从化区医共体牵头单位的综合服务能力。基层卫生综合改革有效实施。落实基层医疗卫生机构公益一类财政供给
10、、公益二类绩效管理制度。制定完善基层医疗机构经常性收支差额财政补偿经费补助办法，进一步强化了财政支持和保障力度，完善和规范基层医疗机构绩效管理机制，激发基层医疗卫生机构新活力。医疗卫生改革制度叠加成效。2010年12月起在全区公立医疗机构实施基本药物制度，实现区属公立医疗机构和开诊村卫生站基本药物制度和药品零差率销售全覆盖。2018年12月29日，在取消药品加成的基础上，推动区属14家公立医疗机构取消医用耗材加成，实施零差率销售。落实药品保供稳价政策，稳定供应临床用药，优先配备使用集中采购中选药品，通过集中大量采购降低药品价格，有效缓解“看病贵”的问题。推进医疗服务价格改革，通过适当提高二、三
11、级公立医院基本医疗服务价格，降低一级公立医院基本医疗服务价格，引导群众树立小病到基层首诊。 积极打造家庭医生签约服务区，图为 街社区卫生服务中心家庭医生服务区。家庭医生签约服务实现应签尽签。打造家庭医生签约服务区，组建了138个家签团队，全区拥有家庭医生644人，签约服务覆盖辖区全部镇村。截至今年8月，辖区常住人口家庭医生签约服务率达到40%，重点人群签约服务率达到65%。区域医联体建设逐步完善。出台了从化区推进医疗联合体建设和发展实施方案，组建“ 市从化区 医科大学第五附属医院医联体”和“从化区医共体”，先行先试“（N+1）+1”医联体新模式。从化区医共体内成功组建了“两全服务大团队”“糖尿
12、病大团队”和“妇幼保健专科大团队”等医共体医疗服务团队，建立了医学检验中心、影像中心、超声中心、血液透析中心，完成医共体牵头单位与成员单位用药目录衔接，初步建成了基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的医疗模式。从化区检验专科医联体建设日益成熟，实现各医院间检验项目互认，有效缓解群众“看病难看病贵”的问题，获得国家卫健委的肯定。“放管服”改革持续深化。持续优化医疗机构执业登记、校验审批流程，全面落实“放管服”改革措施，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，现有行政许可事项64项，可网办率达100%，最多跑一次事项占比100%，预约办理率100%。积极推进镇（街）综合行政执法工作，卫生
13、健康领域行政执法下放事项共32项。“互联网+医疗健康”更趋协调。建立了统一的基本医疗系统和公共卫生信息系统，实现“ 健康通”微信公众号网上预约挂号，实施电子处方和电子病历模块，实时上传至 市全民健康信息平台。全面启用电子健康码，逐步启用电子医保凭证和提供门诊移动支付、一站式结算服务。区中医医院、 镇卫生院已接入省远程医疗平台，实现视频同步的面对面会诊，X线、B超实时指导等服务。 基本公共卫生服务日趋均等化过去十年，是医疗卫生服务公平性、可及性明显提升的十年。基本公共卫生服务项目由11类37项扩展至14类55项，人均补助标准提高到75元。截至今年6月，全区建立健康档案61.21万份，建档率85.
14、29%，累计服务51.08万人次。公共卫生治理体系基本成型。优化从化区疾病预防控制机构职能，建立健全以区疾控中心为骨干、区级以上医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底、防治结合的三级网格化疾病防控体系。建立健全区街道（镇）社区（村）三级公共卫生管理体系，2021年6月成立镇（街）公共卫生委员会8个、村（居）公共卫生委员会277个。 街、温泉镇试点启动“五好”镇（街）创建工程，逐步在全区推广创建工作，稳步建立网格化防控管理机制。 社区卫生服务中心新院区建成使用，提升基层医疗卫生服务能力。公共卫生应急管理体系全面增强。2021年完成“区疾病预防控制中心标准化建设”项目，建立全市首个区级病原微生物检
15、测（基因测序）实验室。对标地级市实验室标准，增加区疾控仪器设备配置，提升区疾控中心监测预警效率和公共卫生应对处置能力。全面完成全区公立医疗机构发热门诊（2家）、发热诊室（13家）规范化建设，有效满足传染病监测预警及防控联动防御体系要求。重大疾病防控成效明显。建立区镇（街）村（居）三级疾病预防控制体系，全区基层医疗机构加挂镇级疾病预防控制中心牌匾，增强疾病预防控制职能，有力防控登革热、人感染禽流感等重点传染病，连续多年为全市最少；艾滋病、结核病等终期评估全部达标。医防融合持续创新发力。2021年在温泉镇试点打造以家庭医生签约服务为依托的慢性病医防融合模式，实现“团队融合、服务融合、绩效融合”，全
16、力推进全人群、全过程的慢性病预防、治疗、康复等健康服务，积极探索符合我区实际的、可复制推广的慢性病医防融合模式。预防接种管理科学高效。全面完成疫苗冷链配送建设和预防接种单位标准化建设，现有预防接种门诊14间、狂犬病暴露预防处置门诊12间、产科接种点6个、成人接种门诊2间，均使用省疫苗流通和接种管理信息系统。截至今年8月，全区免疫规划疫苗接种率99%，适龄儿童建卡建证率100%，保持达到国家标准水平。健康促进工作新格局加速形成。顺利通过创建省健康促进区市级技术评估，持续做好健康促进场所建设。全区创建健康促进机关57个，健康促进企业7所，健康社区（村）68个，健康家庭3.58万户（其中示范性健康家庭100户），15间公立医院完成健康促进医院创建，创建健康学校81所。卫生镇村覆盖面稳步提升， 镇、 镇、 镇、 镇相继通过省卫生镇评审，温泉镇创建国家卫生镇顺利通过评估。实现省卫生镇全覆盖，累计创建 省卫生村104个、 市卫生
