1、46以便推广东源茶产业，让茶叶有故事可言。3.4 构建区域品牌规划，建立营销新渠道 加强东源茶叶发展规划引领、区域公用品牌保护和监管、质量保证与诚信体系建设，建立健全“仙湖茶”“康禾贡茶”等区域公用品牌管理监督办法，确保东源茶叶区域公用品牌健康发展。优化东源茶叶产业结构，加快产品质量监管体系和追溯体系建设，提升绿色有机产品占比，打造茶叶品牌，增强产品竞争力。参考文献1 卓敏,马绵霞,陈栋.广东客家茶文化的基本内涵与特征研究 J.中国茶叶,2013,35(06):32-36.2 刘建峰,赵超艺,凌彩金,庞式,黄华林,邝维清.河源市仙湖绿茶生产技术体系研究报告 J.广东茶业,2003,(Z1):1
2、6-21.3 凌彩金,苗爱清,赖兆祥,唐颢.东源县上莞镇茶叶发展现状调研 J.中国茶叶,2010,32(02):35-36.4 王礼刚.东源县仙湖茶产业发展对策研究 D.仲恺农业工程学院,2018.吴平(梧州海关，广西梧州 543001)六堡茶出口规范团体标准解读 2022 年 12 月 20 日，广西标准化协会发布 2022 年第 121 公告，宣布批准发布 T GXAS 410-2022六堡茶出口规范团体标准，该标准由梧州海关综合技术服务中心牵头、共有 12 家单位参加起草1-2。为使相关各方全面、准确地理解和执行该标准，笔者作为标准起草负责人认为有解读的必要。1 制标背景 1.1 近年六
3、堡茶出口量不升反降 据相关文献记载，六堡茶是梧州特色产品，也是传统出口产品，于 1908 年出口约 265 吨3，其出口于1983 年达 973 吨4，创下历史最高峰，此后波浪式下降，至 2021 年出口约 100 吨。又据统计，2000 年前获得 摘 要 为相关各方全面、准确地理解和执行六堡茶出口规范团体标准。方法：通过对标准的制定背景、制标过程、内容框架、内容解读、创新点、标准应用等进行说明。结果：该标准是法规要求、标准要求与实践经验的结晶，是六堡茶产品出口的全流程性、系统性解决方案和路径，适用于六堡茶出口产品及其相关企业；对六堡茶出口的种植与加工、证照办理、产品出口申报、风险防控与纠纷应
4、对等方面均具有重要的指导作用；与相关国内外法规、标准协调一致，具有科学性、合规性、协调性和可操作性。结论：标准的实施对六堡茶产业的标准化、规范化管理有促进作用，值得推广和借鉴。关键词 六堡茶 出口规范 标准解析作者简介：吴平（1963-），男，籍贯广东省信宜市，高级工程师，主要从事进出口食品检验与食品安全监督管理工作，研究方向为食品安全管理。通信地址：广西梧州市西江四路 5 号梧州海关，联系电话：13977482232。邮政编码：543001专题论坛47广东茶业 2023 第 3 期出口食品生产企业备案的企业为 2 家5，至 2021 年底获得生产许可证的六堡茶生产企业达 66 家，获得出口食
5、品生产企业备案的企业达 12 家；如何恢复并扩大六堡茶的出口是梧州乃至广西区政府的既定目标，相关各方都在为实现这个目标而努力。1.2 六堡茶出口欠缺涉及证照办理内容的标准 从公开渠道搜索，至今没有涉及六堡茶出口证照办理内容的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准；在国际上，也没有这类标准。1.3 政府重视六堡茶出口标准 近年来，各级党委、政府高度重视六堡茶产业的发展，出台许多政策、措施促进六堡茶产业发展。2022 年8 月 17 日，广西壮族自治区党委书记刘宁在苍梧县调研六堡茶产业时指出要“积极探索制定面向东盟的国际茶业标准，把六堡茶的高雅品质保护好”6。此后，梧州市委、市政府多次召开专题会议
6、研究贯彻落实，并于9 月 29 日出台梧州市建立面向东盟六堡茶标准工作方案、梧州市建立面向东盟六堡茶标准工作专班组建方案等举措。8 月下旬，作为全市标准化管理部门的梧州市市场监督管理局多次召集梧州海关、梧州市茶产业发展服务中心、梧州市农业农村局、梧州市商务局等 14 个单位的技术人员讨论如何落实刘宁书记指示及市委、市政府工作部署，针对六堡茶标准欠缺及出口需要的情况，研究决定研制六堡茶出口指南标准。2 制标过程 2.1 成立标准编制工作组 8 月底，由梧州海关、梧州市市场监督管理局、梧州市茶产业发展服务中心、梧州市产品质量检验所、梧州市商务局、梧州市农业农村局、梧州市农业科学研究所、梧州市食品药
7、品检验所、四家龙头企业等 14 个单位、32 名技术人员共同组成标准起草工作组，并推荐梧州海关为牵头起草单位及主笔人员。2.2 标准草案的起草 梧州海关也于 8 月底组成由 7 名业务骨干组成的起草小组，并在调研、收集整理 20 多个相关法规、14 个标准的基础上，草拟出六堡茶出口指南(草案)第 1 稿，内容有生产加工与管理、证照办理、产品出口申报、出口目标市场知识产权风险防控与纠纷应对等，供全体起草成员进行讨论，经数次讨论后，分别形成六堡茶出口指南(草案)第 2、3、4、5、6 稿，并增加了术语和定义、出口后跟踪、体系运行评审等内容。2.3 申报立项 起草工作组经过多个制标方案的比较，决定制
8、定团体标准六堡茶出口指南，向广西标准化协会申报立项，并于 10 月 9 日获批准立项,由梧州海关牵头起草，共有 14 家单位参加起草7。2.4 征求意见及审定 标准征求意见稿于 10 月 24 日在广西标准化协会网上公开征求意见8，至 11 月 24 日收到 20 家单位反馈的意见，共提出 51 条意见。经起草工作组讨论，采纳其 13 条意见,包括增加了“地理标志农产品广西六堡茶”的内容，修改完善后形成六堡茶出口指南（送审稿）。12 月 12 日，广西标准化协会组织审定专家组对标准送审稿进行了审定，专家组提出 28 条修改意见，包括：将标准名称修改为 六堡茶出口规范，删除“3.1市场主体登记3
9、.15知识产权海关保护备案”等15个术语、“8体系运行评审”等内容，同时增加“4.4 出口产品标签与运输包装标识”等内容。根据专家组意见进行了修改完善形成六堡茶出口规范报批稿。2.5 标准批准发布 12 月 20 日，广西标准化协会批准了该标准，并于 2022 年 12 月 26 日实施1。3 标准内容框架48 3.1 内容来源 3.1.1 法规依据 主要有中华人民共和国市场主体登记管理条例（国务院令第 746 号）中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则（国家市场监督管理总局令第 52 号）中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令第七号）食品生产许可管理办法（国家市场监督管理总局令第
10、 24 号）关于发布出口食品生产企业安全卫生要求和产品目录的公告（2011 年第 23 号公告）国家质量监督检验检疫总局关于发布出口食品原料种植场备案管理规定的公告（2012 年第 56 号）关于公布中华人民共和国进出口食品安全管理办法的令（海关总署第 249 号令农产品地理标志管理办法（农业农村部令 2019 年第 2 号修订)对外贸易经营者备案登记办法(商务部令 2021 年第 2 号)中华人民共和国海关报关单位备案管理规定（海关总署令第253 号）中华人民共和国知识产权海关保护条例（国务院令第 395 号）中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法（2018 年修改）(原质检总局令第 1
11、14 号，海关总署第 240 号令修改）中华人民共和国进出口货物原产地条例(国务院令第 416 号,2019 年修订)中华人民共和国对外贸易法（第二次修正）中华人民共和国商标法(2019年修订，中华人民共和国主席令第29号）集体商标、证明商标注册和管理办法（中华人民共和国国家工商行政管理总局令第 6 号）“梧州六堡茶”地理标志证明商标使用管理规则(第 1799号商标公告)马德里商标国际注册实施办法（2003年修订）关于发布 地理标志专用标志使用管理办法（试行）的公告（第 354 号）六堡茶地理标志产品保护管理办法等 20 个法规9-29。3.1.2 六堡茶相关标准 主要有 GB/T 1.1标准
12、化工作导则第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则、GB/T 14487茶叶感官审评术语、GB/T 27320食品防护计划及其应用指南食品生产企业、GB/T 32719.4黑茶第 4 部分：六堡茶、GB/T 36854集装箱熏蒸操作规程、DB45/T 435六堡茶生产技术规程、DB45/T 479六堡茶加工技术规程、DB45/T 1114地理标志产品六堡茶、DB45/T 1291六堡茶加工与感官审评术语、DB45/T 1648六堡茶包装标识与运输贮存技术规范、DB45/T 2073六堡茶仓储基本要求、DB45/T 2437六堡茶仓储管理规范、DB45/T 2438六堡茶鲜叶采摘技术规程、DB4
13、5/T 2439出口六堡茶加工规范、DBS45/057食品安全地方标准 六堡茶（传统工艺）、T/GXAS 116广西优质六堡茶、T/GXAS 311地理标志农产品 广西六堡茶等 17 个标准30-46。3.1.3 实践经验总结 本标准起草团队成员来自海关、市场监督管理、商务、农业农村、茶产业服务中心、知识产权等证照管理部门或机构的直接经办业务骨干人员，既熟悉相应法规，又有多年来积累的丰富的办理证照工作经验，并获得这些部门的大力支持和技术把关；其中属于广西六堡茶标准化技术委员会委员的有 12 人（占总数 37.5%以上）,3 人为观察员（占总数 9.4%以上），主持或者参加过所有六堡茶标准的起草
14、，熟悉标准化知识和六堡茶标准体系，制标经验非常丰富。这些为本标准的制定提供了宝贵的实践经验。3.2 内容概况 标准含范围、规范性引用文件、术语和定义、生产加工与管理、证照办理、产品出口申报、风险防控与纠纷应对等 7 章及附录 A 附录 T。其中证照办理(第 5 章)、产品出口申报(第 6 章)是标准的核心内容。4 标准内容解读 4.1 制标原则 标准的制定遵循规范性、合规性强、协调性强、操作性强、重点突出、通用性适度、前瞻性适度等原则。4.1.1 规范性的体现 本标准严格按照 GB/T 1.1标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的要求和规定47专题论坛49广东茶业 2023
15、 第 3 期编写本标准的内容，保证标准的编写质量。4.1.2 合规性强的体现涉及六堡茶出口的种植与加工均引用现行有效的标准，而涉及证照办理、产品出口申报的内容均引自现行相关法规及相应证照或事项的办事指南。4.1.3 协调性强的体现 各章节内容尽最大限度引用现行的法规、食品安全标准、六堡茶标准的规定，当不方便时则直接摘抄相关法规的内容，如“4.1.2 关键控制点”则摘自出口食品原料种植场备案管理规定条件中的内容14；其中“4.1.2.2 当地出口食品原料种植场监管部门”的提法，与 DB45/T 2439 之“4.4 出口食品原料种植场监管部门”提法相统一,以最大程度地实现了标准之间的协调。从附录
16、 A 至附录 Q 中的所有流程图，其开始、结束、过程、决策、判断结果等相同或相似的环节，均用相同形状的图形表示，既简明又协调。4.1.4 操作性强的体现 标准中涉及 14 个证照、产品出口申报、货物熏蒸/消毒操作的申办流程(附录 A 附录 Q)及其提交材料目录，既为法规规定，也是长期实践经验的归纳、总结、提炼，具有简明、直观、易懂的特点，操作性很强，对六堡茶出口各环节企业办理相关证照、事项均具有重要的指导作用，可提高办理的质量和效率。4.1.5 重点突出的体现 标准重点突出了出口的特点，如“4.1.2 关键控制点”、“4.3.2 建立食品防护计划”、“4.5 出口产品标签与运输包装标识”、“4.7 出口货物熏蒸/消毒处理”、“5.1.3 对外贸易经营者备案”、“5.1.4 出口食品原料种植场备案”、“5.1.5 出口食品生产企业备案证明”、“5.1.6 进出口货物收发货人备案”、“5.2.6马德里商标国际注册”、“5.2.7 原产地证书申请企业备案”、“5.2.8 知识产权海关保护备案”、“6 产品出口申报”、“7 风险防控与纠纷应对”等等，只有出口产品及其企业才需要的内容。其中，应当
