1、2023.7|决策|JUECE 15PECIAL SCHEMES 特别策划产业破局，蚌埠做了什么新兴产业要素没有充分导入是蚌埠发展滞后的重要原因，破局的关键也在于产业的振兴。本刊记者 张道刚 吴明华【实地调查】2023 年 4-5 月，连续两场重量级会议在蚌埠举办中国（蚌埠）MEMS 智能传感器产业发展大会、中国蚌埠空天智造产业园发布会。传感器是现代信息技术的三大支柱之一，空天产业则被誉为第五次工业革命。两大前沿科技和未来产业同时空降蚌埠，令人惊讶：为什么是蚌埠？长期以来，蚌埠给人们的印象是“老工业基地”。前几年还因为负增长，一度被外界看衰。现在，“老树”发了“新芽”。新兴产业发展的强劲势头，
2、让蚌埠经济触底反弹有了充足的底气和力量。产业破局，蚌埠做对了什么？产业振兴蚌埠因淮河而起，因产业而兴。作为老工业基地，蚌埠曾有“淮上明珠”“小上海”等美誉，生产了安徽省第一台冰箱、第一辆自行车和第一台收音机等，过去一直有“合老大、蚌老二”的说法。蚌埠湖上升明。图/许晖16 JUECE|决策|2023.7但新世纪以来，当其他很多城市狂飙突进时，蚌埠却发展缓慢、增长乏力，曾一度跌入谷底。蚌埠发展滞后的根源在哪？蚌埠发展遭遇的问题，可以追溯到更长的历史时期。上世纪九十年代国企改制中，因没有引入外部资源和先进管理模式，蚌埠一批国有企业改制并没有获得新动能，不但很多企业失去生机活力，城市也丧失“二次腾飞
3、”的机遇。同时，上世纪九十年代以来，蚌埠市主导产业定位变动频 繁，先 后 提 出 打 造“纺 织城”“食品城”“电子城”“玻璃城”“两基”产业基地等。主导产业的不断“摇摆”，导致产业集聚度不高，缺少带动力强、影响力大的龙头企业。在产业转移时代，蚌埠又一次错失了发展机遇。在产业发展中，蚌埠自身的优势也没有很好地发挥出来。蚌埠是京沪大动脉上的重要枢纽，坐拥千里淮河第一大港，同时科教资源丰富，是安徽第二科教资源大市。但“孔雀东南飞”，几大科研院所相继到发达地区建研究院，科技成果转化往往落户在外面发达地区。城市兴衰关键看产业。产业危机是蚌埠发展滞后的根本原因，破局的关键也在于产业的振兴。作为老工业基地
4、，蚌埠要实现“涅槃重生”，必须首先完成传统产业的调整改造。从 2014 年开始，蚌埠市就启动西部城区重点生物化工企业退市进园，将老工业区内能耗高、有一定污染性的传统企业搬迁至专业园区。但搬迁、修复，周期长、收效慢，还需要巨额资金的投入。这是一个漫长、艰难的历程，也是老工业基地必经的转型阵痛。PECIAL SCHEMES 特别策划蚌埠超薄玻璃生产线。图/王斌2023.7|决策|JUECE 17卸下包袱，才能轻装上阵。2022 年，蚌埠市基本完成退市进园，并且成功实现传统产业在搬迁中更新升级，在搬迁中做大做强。由于老工业基地调整改造工作成效突出，蚌埠市获 2022 年度国务院督查激励。精准定位“笼
5、”腾出来之后，换什么样的“鸟”是关键。过去，蚌埠主导产业定位频繁变动，就是因为没有找到一只合适的“鸟”。“地方经济发展必须求真务实，按经济规律办事，核心是产业发展规律。首先要基于本地资源优势和外部发展形势，对产业进行重新定位。”蚌埠市委书记黄晓武告诉决策。蚌埠市提出在大力发展硅基生物基新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色食品、数字创意等六大新兴产业的基础上，集中攻坚突破新能源、新型显示、智能传感器、生物化工、汽车零部件五大产业集群。这五大产业集群经过反复研究和科学论证，每一个产业都经历了聚焦、再聚焦的过程。以新型显示产业为例，过去蚌埠提“硅基新材料”概念宽泛，没有明确的方向，产
6、业发展缓慢。现在则定位为新型显示产业，在实践中又进一步聚焦玻璃基板、柔性玻璃、显示模组三个关键环节。产业发展当有所为有所不为，必须立足自身优势，在关键环节和细分领域重点发力。“产业定位从面精确到了点，产业集聚就能形成规模，这两年成效很明显。”蚌埠市经信局有关负责人说，今年 1 月，工业和信息化部公布首批中小企业特色产业集群名单，蚌埠显示模组产业集群作为全省 5 家之一入选。目前，蚌埠市新型显示产业已形成“高纯石英砂高强度盖板玻璃、超薄玻璃基板、柔性玻璃ITO 导电玻璃触摸屏显示模组终端应用产品”的产业链雏形。产业重塑不仅要明确方向、精准定位，更要找到自身的“独门绝技”。得益于中建材蚌埠玻璃新材
7、料研究总院的科研力量,蚌埠是国内唯一能生产显示产业所需全部玻璃品种的地区，拥有国家玻璃新材料创新中心、浮法玻璃新技术国家重点实验室等9个国家级技术创新平台，成功研发世界最薄 0.12 毫米触控玻璃、世界领先 30 微米柔性玻璃、具有自主知识产权的 8.5代浮法液晶玻璃基板等一系列“中国首创、世界第一”的创新成果。雄厚的科研实力和创新能力，是蚌埠新型显示产业的“独门绝技”。“当前，新型显示产业正迎来新一轮发展机遇，蚌埠的显示基板玻璃技术优势和显示模组规模优势将愈发彰显。”蚌埠市发改委主任陶广生说。与新型显示产业一样，蚌埠市五大产业集群都有各自的“独门绝技”。这些“独门绝技”正是其产业振兴的底气所
8、在。“组合拳”产业方向定了，接下来就是干。但怎么干？产业发展是一个系统工程，不可能一招制胜、一夜崛起。两年来，蚌埠市扎扎实实打基础、谋改革，打出了一套系统的“组合拳”。产业发展要举全市之力，顶格推进。蚌埠市每个产业集群都明确一名市领导牵头、成立一个工作专班、制定一套行动方案、结对一个高校院所、组建一个产业联盟、构建一套企业全生命周期基金支持体系，从而凝聚各方力量，攥紧拳头、18 JUECE|决策|2023.7集中突破。招商引资是产业发展的“推进器”。蚌埠市委、市政府主要领导带头外出招商，以上率下、马不停蹄。同时，组建专业的招商队伍，包括 3 个招商总队、103 个驻外招商小分队，以及 9 个招
9、商分局；创新基金招商新打法，建立 30 支产业基金，总规模 395.76 亿元，打造产业发展基金丛林。为了营造比学赶超的浓厚氛围，蚌埠市每季度开展招商引资项目观摩“三看三比”活动，即看大项目比牵动力，看新项目比增长力，看高科技项目比创新力。项目现场点评、现场打分，并作为县区招商引资年度考核的重要组成部份。蚌埠市干部形容：看项目“热火朝天”，找差距“满头大汗”。项目招来了，需要快速落地才能见效。蚌埠市成立重大招商引资项目指挥部，由市政府主要领导任组长，设立资金筹措、法律审查、产业尽调 3个工作专班，成员覆盖 30 余家行业部门，科学分析研判，确保重大项目稳妥落地。园区是产业发展的主战场。2022
10、 年，蚌埠市果断实施市经济开发区托管范围变更，一举解决了 20 多年来经开区管理半个城市的不合理问题，办成了多年想办而没敢办的一件大事，激发经开区“二次创业”活力。好的营商环境是产业发展的重要保障。蚌埠市创新“工招园”机制，打破工业经济、“双招双引”和园区服务中部门分割、各自为战的局面，全程推进招商洽谈、签约落地、项目建设、竣工达产、政策兑现等各个环节，形成从招到办、到帮扶的全周期闭环管理。“在蚌埠投资，是十分幸福的。”一位落户蚌埠的企业家说。干事创业关键在干部。“过去招商都是谈优惠政策，现在发展新兴产业必须懂科技、懂产业、懂基金，对干部来说很有挑战性。”黄晓武说，蚌埠干部只能边干边学。今年以
11、来，蚌埠市常态化开展招商培训，累计培训干部超 800 人次。“经过不断地学习和实践，干部的能力提高了，更重要的是精气神上来了，干部的信心大大增强，敢于去招商了。”蚌埠市招商和对外合作中心副主任桂钰婷说。产业振兴是一场全方位变革。在一系列“组合拳”下，蚌埠产业发展成效显著。特别是招商引资项目几乎每年以翻倍的速度增长。2020 年蚌埠市签约亿元以上招商引资项目 140个，2021 年和 2022 年分别达到280 个和 423 个。今年 1-6 月，蚌埠市新签约亿元以上项目 282个，同比增长 31.8%，协议总投资 1155.6 亿元。产业集聚带动城市发展步入良性轨道。2022 年，蚌埠是长三角
12、 41 个城市中唯一 GDP 连续逐季回升的市。今年上半年，蚌埠市规上工业增加值同比增长 6.9%，居全省第 7 位，较一季度提升 8 个位次；新开工制造业投资同比增长达 43.2%。产业地标崛起当下的蚌埠，正逐步摆脱老工业基地的标签。未来，蚌埠新的产业标签在哪？“中国传感谷”和“商业空天产业重镇”，是蚌埠最受看好的两大产业地标。2023 年被称为全球商业航天爆发元年。面对空天产业难以估量的战略价值、市场规模及未来增量，国内各大城市纷纷“抢滩”，而蚌埠出人意料地占据一席之地。蚌埠拥有安徽北方微电子研究院、中电科 40 和 41 所等相关国家级大院大所，还集聚了九州云箭、凌空天行、鑫精合等一批行
13、业骨干企业。蚌埠市禹会区作为国家级新型工业PECIAL SCHEMES 特别策划2023.7|决策|JUECE 19化产业示范基地（高技术转化应用），储备了丰富的商业航天“军转民”科研资源。蚌埠市大洪山还建有火箭发动机专用测试场所，这是国内空天产业不可多得的重要资源。“蚌埠将紧抓机遇，瞄准空天产业新赛道，着力构建空天产业生态圈，全力推动产业链上下游快速集聚、做大做强，不断塑造追赶跨越新优势。”蚌埠市长马军告诉决策。如果说空天产业还处在仰望“星空”的阶段，那么蚌埠“中国传感谷”的崛起，已是触手可及。在“万物互联、智能传感”时代，智能传感器产业空间巨大。业界有云：谁支配了传感器，谁就能支配新时代。
14、尤其是 MEMS 传感器能极大增强智能设备的智能化程度。越是智能化设备，使用 MEMS 的数量就越多。在这样一条潜力无限的新赛道，蚌埠已经抢占了先机。“蚌埠是全国三大传统传感器生产基地之一。发展智能传感器，蚌埠有产业基础。”在蚌埠市科技局有关负责人看来，蚌埠拥有多家传感器龙头企业，具备国内领先的智能传感器设计制造完整的技术平台，培养了大批科技人才和工程师队伍，他们是“中国传感谷”的创新源泉。依托龙头企业，蚌埠市先后组建了国家发改委微电子机械系统（MEMS）国家地方联合工程实验室、安徽省智能传感器制造业创新中心、安徽省MEMS 核心器件产业创新中心、安徽省集成电路及特种器件封装工程技术研究中心等
15、 22 家省级以上研发平台。今年初，总投资 50 亿元的8 英寸 MEMS 晶圆生产线项目开工建设，由政府、科研院所、企业三方共同投资，成功将 214所先进技术产业化。加上已有的 2 条 6 英寸线生产线，蚌埠一跃成为中国晶圆制造最集中的区域。MEMS 晶圆生产线主要制造传感器芯片，是典型的高技术先进制造。3 条晶圆线建成达产后将发挥出强大的“磁石效应”，吸引上游设计企业，绑定下游封测产能。“中国传感谷”也得到省委、省政府的重点支持，成为安徽人工智能产业“三谷”之一。在省市联动的政策加持下，一个产业集聚快、极具增长潜力的“产业新星”冉冉升起。今年 6 月，蚌埠智能传感器产业龙头企业芯动联科成功
16、上市，它是国产高性能惯性传感器“隐形冠军”企业。从整个行业看，智能传感器产品有 2 万多个品种，理论上每种品类都能诞生一家上市公司。“赛道非常好，机会非常多。未来中国传感谷有望成长出一批上市公司。”业内专家说。近年来，深圳、苏州、无锡、郑州等地都在积极发展智能传感器产业。在与一线城市和发达地区的高手对决中，蚌埠不仅不落下风，且有自己的核心优势。“中国传感谷已名声在外，一些发达城市都把蚌埠当作竞争对手。”蚌埠市经开区管委会副主任董思敏说。在“中国传感谷”、空天智造等高端产业发展中，蚌埠正在奋力闯出一条“以龙头企业为牵引，突破核心技术和关键环节，快速吸引产业集聚”的创新驱动发展之路。随着新兴产业的快速崛起，蚌埠的科创资源优势将得到充分发挥，让蚌埠的未来拥有了无限的想象空间。“在科技创新时代，蚌埠已经起步、跟上来了。再过几年，蚌埠在新兴产业发展方面必将走在全省前列。”黄晓武对此信心十足。
