1、第一学期三星小学学年总务工作方案范文促进区域间规划对接、功能联动和资源共享。三是特色产业平台打造迅猛。浙江大学国家科技园、中国美院国家大学科技园、杭州数字娱乐产业园等一大批特色产业园品牌逐步打响，文创、数字信息、电商等各类特色产业园现已超过30个。按照产业、旅游、文化、社区功能“四位一体的现代效劳业开展要求，云栖小镇、龙坞茶镇、互联网金融小镇、云谷小镇、紫金众创小镇、艺创小镇等6个特色小镇建设快速推进。3、创新能力不断增强。通过实施创新强区战略，我区创新能力持续增强。一是局部创新指标较好。通过持续深化与高校、科研院所的科技战略合作，培育国家重点扶持高新技术企业，建立新的省级院士工作站、省重点企
2、业研究院等手段，我区创造专利申请、授权量连续八年保持全省首位。近年来，建成市级以上科技企业孵化器15家（其中国家级6家），级别和数量均居全市第一，孵化面积32万方，累计孵化企业超过1600家。二是政策引导力度不断加大。近年来，出台了关于西湖区（之江度假区）大力推进群众创业万众创新的意见、西湖区关于支持众创空间开展促进园区提升转型的假设干意见、西湖区创业投资引导基金管理方法、西湖区创新券使用实施意见等一系列扶持政策，引导科技创新体系的建立健全。采取国家扶持高企研发投入超标准补助、创新券等政策手段，引导企业加大研发投入，大力实施技术创新，企业科技成果涵盖生物技术、智慧制造、信息技术等多个领域。三是
3、创新气氛不断浓厚。通过举办创新创业活动，激发区内企业创新创业活力，强化区域创业创新环境气氛，特别是通过成功举办云栖大会、中国创新创业大赛浙江赛区西湖分赛、“市长杯创意杭州工业设计大赛西湖区分赛场等活动，营造宽松包容的创业创新环境，形成“群众创业、“万众创新的良好局面。4、市场环境不断改善。近年来，我区注重市场环境协调提升，非常重视人才集聚、金融中介效劳、政府效劳等市场环境改善。一是人才开展环境不断改善。在大力实施区“325人才方案的根底上，进一步重视技能型、应用型人才的培育和引进，使西湖人才结构更加合理、更加高效 。二是金融中介效劳环境不断改善。加强政银企合作，针对初创型、科技型企业资金需求，
4、创新开展“风险池工作，发行债权型基金，出台专项鼓励政策，金融环境进一步优化。各种中介效劳结构数量多、专业性强，进一步提升了科技成果转化能力。四是政府效劳环境不断改善。深入开展“四张清单一张网改革，明确政府职责，简政放权，减少审批工程，简化审批环节；建立区领导四套班子、部门、镇街三级联动企业走访机制，逐年排定企业走访方案，密切联系企业，听取意见建议，帮助解决困难问题。加强市场管理，维护市场秩序，努力构建公正公平的市场体系。5、“三去压力不大。2023年以来，由于我区大力推进效劳业开展，经济结构转型较快，经济增长较为平稳，因此在“去产能、去库存、去杠杆方面压力不大。在“去产能方面。2023年至20
5、23年，一产比重很小，1%还不到，二产在三产中所占比重分别是： 18.25、16.67、15.1、13.3和12.3，总量少、占比少，增速呈下降趋势。在“去库存方面。2023年至2023年，全区房屋竣工共计606.49万平方米，销售共计500.21万平方米，过剩143.45万平方米，按过去5年月平均销售8.34万平方米计算，库存消化周期为17.2月。与省明确的在售商品住宅库存消化周期10-16月的标准差距不大。在“去杠杆方面。政府投资资金，均通过工程抵押贷款和土地出让金途径解决，90亿债券额度尚未动用。所以债务不重，压力不大，因此政府杠杆率不高。据我们调查了解我区的个人杠杆率也不高，杠杆率过高
6、都集中于少局部企业中，主要集中于一局部传统工业企业和互联网金融企业。三、我区供给结构存在的问题及原因分析尽管我们的供给结构根本合理，但是与中央、省市要求，与更好的城区滨江相比，还有很大差距，主要问题有以下几个方面：1、产品结构还不够合理。辖区企业生产的产品和提供的效劳低、中端居多，高端较少，特别是一产二产企业。据2023年7月统计数据，在工业企业中，高企占规上工业比重只有25.6%，高新技术产业销售产值占规上工业比重只占55.23%，规上工业新产品产值率只有33.98%。主要原因有：一是有规模的高新企业数量较少。由于受用地紧张、房租较高的影响，再加上对企业重视程度不够，导致一批处于飞速开展的规
7、上高新技术企业陆续外迁，对我区高新产业开展及创新投入增长带来很大影响。二是传统工业企业技术和管理较为落后。由于受资金、人才等因素制约，转型升级难度很大。三是局部产品低端、产能过剩的僵尸企业未能及时清理。四是高端效劳业数量少，有规模、有品牌的更少。2、科技创新能力还不够强。从各城区科技创新各项指标比照表来看，虽然我区的专利申请量和授权量都位于全省第一，但是在高新技术企业总量、增速都落后于滨江、余杭，高层次人才我区只有2人入选国家“千人方案，而滨江、余杭分别有36人、32人入选，在省“千人方案方面，我区只有17人入选，而滨江、余杭分别有85人、88人入选。主要原因有：一是科技创新投入不够大。 20
8、23年科技进步统计监测综合评价比照表（全省县市区排位）放映，我区科技投入为70位，技术创新75位，科技产出33位，创新环境37位。依据此表分析我区科技投入明显偏低。二是扶持政策力度不够大。与其他城区相比，我区鼓励科技创新扶持政策力度太小（包括鼓励企业创新投资政策、人才引进政策、税收优惠政策等）。高层次人才总量虽然在老城区居于前列，但与余杭、滨江相比，仍有较大差距，长期下去，差距还会继续拉大。例如与余杭海创园房租补助相比，差距就较大。三是企业创新意识还不够强。由于科技创新投入大、风险大，企业家存在求稳心理，开拓意识不强，不敢不愿轻易尝试科技创新、增加科技创新投入。四是创新机制还不够完善。创新机制
9、系统性不好。当前创新鼓励政策是以条条为主制定的，缺乏系统、全面、有比照的考虑。创新指标落实较难。政府的创新投入效益要中长期才能反映出来，近前效益较小，缺乏落实动力，现在科技创新指标考核占比太小，指标硬性落实程度不够。3、生产要素效率还不高。生产要素，主要包括员工素质、企业家素质、资本流动、土地瓶颈、市场环境、政府效劳等各方面的效率，均需进一步提高。生产要素效率还不高的主要原因有：一是受到体制机制方面的约束，市场化程度还不够高。如劳动力流动不畅与户籍制度有关，资本流动不畅是由于银行利息高，金融体制不适应影响；土地瓶颈问题主要是受土地政策影响；劳动力和企业家素质不够高受教育培训力度不够大影响。二是
10、政府与市场的关系还没有完全摆正，效劳质量还不够高。有些行业政府垄断太多，私人资本进入比较难；政府对市场监管能力不强，诚信体系没有健全，还有少局部“两链特困企业；简政放权还不够到位，审批工程还比较多，办事效率不够高。4、企业经营本钱还过高。主要有：制度性交易本钱高，如审批中介效劳工程多、收费过多过高；财务本钱高；如企业贷款、融资本钱高；人工本钱高；税费负担重等。主要原因是：一是中央省市体制机制方面因素造成的，比方利率高，需要推进金融体制改革；税收高，需要推进税收制度改革；人力本钱高，需要推进最低工资调整、养老保险制度、医疗保险制度改革等，需要中央省市层面进一步加强顶层设计和深化体制机制改革。二是
11、区级层面落实政策不到位，结合实际不紧造成的。如企业在同比享受优惠政策是比其他城区难等。四、对供给侧结构性改革的建议根据我区供给侧改革现状，我们认为，我区供给侧改革要深入贯彻落实省市关于供给侧结构性改革的部署和要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，坚持重点突破、问题导向、创新驱动、改革统领四大原那么，灵活打好转型升级组合拳，进一步提升科学技术创新力，不断加快体制机制改革步伐，认真做好去产能、去库存、降本钱、补短板等各项工作重点，积极培育新的开展动能，改造提升传统动力，全面推进供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强持续增长动力，推动我区生产力水平整体提升，为高水平全面建成
12、美丽幸福首善之区奠定坚实根底。1、加快落实“三去政策，大力推进经济结构转型升级。落实中央“去产能、去库存、去杠杆政策，既是供给侧改革的重要内容，也是推进经济结构转型升级的重要抓手，有利于减少无效供给，增加有效供给，控制风险，提高经济结构的适应性和灵活性。一是落实好“三去政策。通过提升技术标准、环保标准和能耗标准，倒逼企业加快落后产能淘汰改造，力争每年淘汰一局部落后产能。二是推进效劳业向高端化开展。首先要坚持“1+6特色产业开展方向。落实“十三五纲要，坚持以信息经济为引领，突出文化创意、休闲旅游、互联网金融等重点产业，推进新一代信息技术、先进装备制造、生物医药、节能环保和科技效劳业等重点高新产业
13、集聚开展。力争到2023年，信息经济占GDP比重达40%，第三产业占GDP比重稳定在85%以上。其次要提升效劳业国际化水平。加快打造杭州跨境电商综试区西湖园区等重点园区，集聚开展跨境电商效劳、商品贸易和电商020。推进国际双向投资，引进一批世界500强,全球行业领先效劳企业和优质海外浙商工程，加大对区内有实力效劳企业开拓国际市场的支持力度，积极培育有更强国际竞争力的外乡企业。第三是要提升产业平台质效。按照“四位一体平台建设要求，全面加快6个小镇建设，加快环境改善、政策兑现、配套提升等工作；加快推进商贸小镇、西湖国际影视小镇、工创小镇、基因健康小镇等4个新小镇的申报和建设；加快推进园区、平台整合
14、，强化“以亩产论英雄的开展理念，以特色小镇为方向，以整合提升为路径，推进全区园区资源集聚，进一步激发园区活力，提升综合实力。三是推进一二产业向中高端开展。围绕“十三五规划提出的加快现代农业开展、打造智汇创新先导区目标，推动农业精品化开展。综合地理区位、自然环境、风土民俗等要素，深入完善“一带两区十园现代农业产业布局，特别以双浦、三墩双桥农业综合功能区为核心区域，开展以茶产业生产加工、蔬果功能区生产、精品渔业为重点的都市精品农业。深入实施农产品品牌战略，维护和提升西湖龙井和九曲红梅两个茶品牌。推开工业智能化开展。加快科技创新和产业互动，实施“四名三换统筹推进战略新兴产业、装备制造、高新技术产业开
15、展和传统产业改造提升，实现“西湖制造向“西湖智造转型。2、加快提升科技创新能力，积极培育经济开展新动能。提升科技创新能力，培育经济开展新动能是供给侧结构性改革的核心内容，是保证经济长期持续增长的根本途径。一是加大创新政策支持力度。切实增加科技投入，力争到2023年，投入重点高校、科研院所、企业研究建设及人才引进等方面的研发经费支出占地区生产总值比重达2.8%以上。扩大科技金融风险池规模，实施企业研发投入事后补助，拓宽间接扶持渠道。加快“创新券推广使用，引导企业应用高校、科研院所等技术平台，有效帮助企业降低创新本钱，持续实施技术开发。要建立系统全面的创新培训规划，科研人才引进，企业创新鼓励，科技
16、人员创业鼓励，教育培训等各项政策要相互衔接、系统规划，调动企业和科研人员创新创业积极性。要逐条比照，不低于其他城区产业政策的扶持力度，针对西湖区域特色和产业特色，不断优化完善现有政策，提升政策吸引力。建立保障政策落地落实的相关机制，如提升科技创新指标比重，加强政策落实情况监督检查等，切实增强政策执行力和有效性，使符合条件企业感受到政策阳光和西湖诚信。二是加快创新能力系统培育工程。继续实施科技企业梯度培育方案，完善支持科技型初创企业成长的持续推进机制，培育、引进一批优强科技型中小企业，加快企业做大做强，实现市级以上高新技术企业、企业研发中心、科技型中小微企业不断增长。以知识产权创造为抓手，提升企业自主创新能力，实现专利申请量和授权量持续稳定增长，保持创造专利的全省领先地位。三是加快培育开展新动能。全面推进群众创业、万众创新，力争“十三五期间高新技术产业投资年均增长15%以上，高新技术产业增加值年均增幅高于规模以上工业1.5个百分点以上。大
