1、从两会看经济形势和改革从两会看经济形势和改革 开展任务开展任务 -20222022两会精神两会精神 阿盟党校 陆万忠 2022.03 一、当前国际经济形势 二、当前国内经济形势 1、总体经济形势 2、就业 3、物价形势 4、进出口贸易、投资与消费的关系 5、房地产 6、城镇化 7、收入分配 三、从两会看改革开展任务 1、从十八大报告看改革新指向 2、从两会热议看改革开展任务 一、当前国际经济形势 1.世界经济形势严峻复杂 国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。面临着金融危机“后遗症和欧洲主权债务危机的双重考验，联合国经济与社会事务部?2022年世界经济形势与展望?
2、，预测世界经济在2022年很可能继续保持低迷，并且在随后两年中面临再度衰退的风险。保护主义抬头，气候变化、能源资源平安、公共卫生平安等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏；2.兴旺国家经济复苏缓慢 欧洲债务危机 (深层次体制问题，经 济上债务危机、经济复苏、就业增长 ，政治上一体化进程 美国经济 美债财政悬崖结构再 工业化量化宽松与拒贷 日本经济 预计短期内疲 软态势难以改变 3.新兴经济体国家 经济下行 高通胀 硬着陆 荒废的汽车城底特律惨景 失落的美国精神 美国第五 大城市，三大汽车公司通用、克莱斯勒和福特的总部所在地 二、当前国内经济形势 1、总体经济形势 2、就业 3、物价形
3、势 4、对外贸易、投资与消费的关系 5、房地产 6、城镇化 7、收入分配 1.总体经济形势 我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会开展具备很多有利条件和积极因素 和平、开展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入开展，国际力量比照继续朝着有利于世界和平与开展的方向演化，我国同各大国、周边国家、开展中国家等的关系持续平稳开展，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强，我国国际影响力和国际地位明显提高，国际环境总体上有利于我国集中精力搞建设、谋开展。外围：“中国威胁论、“中国崩溃论、“中国责任论 周边环境 国内：深水区 矛盾凸显期 收入差距 群体性矛盾 社会建设滞后 两个判断:
4、1.我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期总判断 2.我国既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见的和难以预见的风险挑战。清醒判断 从国内开展条件看，尽管我国开展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，保障和改善民生工作压力较大，社会矛盾凸显，但我国正处于工业化、城镇化加速开展阶段，国内市场潜力巨大，劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，科技创新能力不断增强，转变经济开展方式和调整经济结构步伐加快，经济长期向好的开展趋势依然存在，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，这些都为保持我国经济社会开展良好势头创造了有利条件、提供了广阔空间。2、就业形势 2、就业形势 中国面临十分复杂和极为严峻的就
5、业形势 1.劳动力供给增多，总量压力不断加大 一是失业人员不断增加；二是下岗职工数量仍然较多；三是由于人口出生顶峰的原因，新生劳动力有较大幅度的增加；四是农村充裕劳动力压力仍然很大 2.经济下行，影响整体就业 3.在就业总量矛盾锋利的情况下，就业的结构性矛盾突出 一是青年失业人员增加；二是下岗职工的再就业困难；三是县域就业问题突出 4.随着中国经济结构调整的力度加大，会增加结构性失业 企业“招工难和劳动者“求职难并存 十八大 “就业更加充分 “推动实现更高质量的就业 二、当前国内经济形势 3、物价形势 “2022年物价走势受两方面因素的影响：一方面影响提升物价方面因素也存在，受输入性通货膨胀因
6、素影响、很多兴旺经济体采取量化宽松政策的影响、去年的经济物价变动还有一些翘尾的因素，所以不能掉以轻心；但确实2022年，我们也有一定条件当的水平，比方说粮食连续几年增收、工业制成品供大于求、再加上我们继续实施稳健的货币政策等。总和起来看，我们还是有条件实现2022年物价总体稳将物价控制在一个妥定的目标 中国国家统计局党组书记、局长马建堂接受记者采访 4、对外贸易、投资与消费的关系 2022年消费对中国经济增长的奉献率为51.8%，投资奉献率为50.4%，净出口奉献率为负2.2%。-统计局 世界各国开展的三种主要模式：一类是兴旺国家的高消费模式；新兴国家靠比较优势开展起来的出口导向模式；资源输出
7、国的供给模式。改城镇化革三十多年来，我们没有解决好 出口导向内需拉动 经济开展-中小企业-就业-最低工资保障 农村消费-城乡一体化-城镇化-土地改革-户籍-公共效劳 社会保障体系-破题双轨制-均等化-5、房地产 5、房地产 住房消费市场还有很大的开展空间 刚需 改善性兴旺国家40平方米人，我国32.3 人 保障性住房“十二五3600万套 城镇化率51.3%去掉农民工这块，实际城市化率只有35%消费模式投资模式过快上涨 经济工作会议：“房地产市场调控不动摇。6、城镇化 两会热议话题：“新型城镇化、“三化协调 ：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。李克强
8、 今明年城镇化改革的综合配套措施将会相继出台，内容涉及土地、户籍、社会、医疗卫生及教育等。7、收入分配 分配不公，收入差距大 两个比重偏低劳动报酬在初次分配、居民在国民收入分配中所占比重 分配关系不合理城乡、行业、地区差距大 分配秩序不标准工资拖欠、同工不同酬、津贴补贴等 危害 引发社会矛盾、社会价值观扭 曲、推高物价、资金消费外流 抑制消费 三、从两会看改革开展 1、从十八大报告看改革新指向 2、从两会热点看改革开展任务 1、从十八大报告看改革新指向 行政体制改革：减少领导职数 降低行政本钱 户籍制度改革：有序推进农业转移人口市民化 农村土地制度改革：提高农民在土地增值收益中的分配比例 民生
9、领域改革：公共效劳指向“更多更公平 生态领域改革：建立资源有偿使用制度和生态补偿制度 干部人事制度改革：不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利 领导换届领导换届 机构改革机构改革 中国经济中国经济 反腐倡廉反腐倡廉 生态文明生态文明 收入分配收入分配 社会管理社会管理 民生改善民生改善 新城镇化新城镇化 国际关系国际关系 从热点中从热点中 把握两会把握两会 热点一热点一热点二热点二热点三热点三 热点十热点十 热点四热点四热点五热点五热点六热点六热点七热点七热点八热点八热点九热点九 二、从两会热点看改革开展任务 热点一领导人换届：新理念、新风格、新期待 两会产生了新一届国家机构领导人。其治国理念和施
10、政风格，两会产生了新一届国家机构领导人。其治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生重大影响，如何攻坚克难推进重将对中国政治、经济、社会、外交产生重大影响，如何攻坚克难推进重要领域改革？如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？要领域改革？如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？无不引起关注无不引起关注！选举选举 国家主席国家主席 选举选举 人大委员长人大委员长 选举选举 政协主席政协主席 决决定定 国务院总理国务院总理 主席 习近平 副主席 李源潮 全国人大 全国政协 国 家 军 委 军委副主席 范长龙 军委副主席 许其亮 中央军委主席 习近平 高法高检 最高法院院长 周强 最高检检察
11、长 曹建明 国 务 院 总理总理 李克强李克强 共筑梦想，寄予希望共筑梦想，寄予希望 热点二机构改革：新举措呼之已出 转变职能是关键 25 20222022年组年组成部门成部门 国务院机构职能转变国务院机构职能转变 十大举措十大举措 一一减少和下放投资审批事项减少和下放投资审批事项 二二减少和下放生产经营活动审批事减少和下放生产经营活动审批事项项 三三减少资质资格许可和认定减少资质资格许可和认定 四四减少专项转移支付和收费减少专项转移支付和收费 五五减少部门职责交叉和分散减少部门职责交叉和分散 六六改革工商登记制度改革工商登记制度 七七改革社会组织管理制度改革社会组织管理制度 八八改善和加强宏
12、观管理改善和加强宏观管理 九九加强根底性制度建设加强根底性制度建设 十十加强依法行政加强依法行政 突围突围 突破突破 突进突进 过去一年，中国经济企稳回暖。在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过50万亿元，7.8的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步稳固。国际社会在关注，中国新国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界一届政府的经济部署是否会给世界带来带来“正能量正能量。热点三中国经济：直面新挑战 寻求新动力 人口红利、出口红利、楼市的红利，正在消退。中国经济人口红利、出口红利、楼市的红利，正在消退。中国经济还会增长，但是辞别快速增长，进入到平稳增长时代。还会
13、增长，但是辞别快速增长，进入到平稳增长时代。开展思路：开展思路：开展新型的战略产业。开展新型的战略产业。通过区域开展带动整体开展。通过区域开展带动整体开展。通过消费来拉动经济的增长。通过消费来拉动经济的增长。热点四反腐倡廉：老热点四反腐倡廉：老虎苍蝇一起打虎苍蝇一起打，构建权力，构建权力之笼之笼 首次公布反腐立法时间表，完善反首次公布反腐立法时间表，完善反腐败方面的立法是今后腐败方面的立法是今后5 5年的立法重点。年的立法重点。“坚持民主监督、法律监督、舆论坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行让人民监
14、督权力，让权力在阳光下运行。建议顶层设计，制定建议顶层设计，制定?反腐败法反腐败法?；建议建议“建立不动产统一登记制度、建立不动产统一登记制度、统一社会信用代码等制度统一社会信用代码等制度。网络反腐倒逼公权力改革网络反腐倒逼公权力改革 委员蔡玲谈防止八项委员蔡玲谈防止八项 规定一阵风获规定一阵风获1313次掌声次掌声 热点五生态文明：雾霾压顶，热点五生态文明：雾霾压顶，美丽中国美丽中国面临考验面临考验 热点六收入分配：2022改革提速，深层难题议破解 历时八年之历时八年之久，收入分久，收入分配改革的方配改革的方案终于在案终于在2022年出台。年出台。缩小收入差缩小收入差距，是中等距，是中等收入
15、国家面收入国家面临的普遍难临的普遍难题。题。如何保证经如何保证经济增长与收入济增长与收入增长同步，如增长同步，如何进一步调节何进一步调节行业收入差距、行业收入差距、提高劳动性收提高劳动性收入比重等是两入比重等是两会热议的话题。会热议的话题。出台的收出台的收入分配改革入分配改革方案重点锁方案重点锁定了工资制定了工资制度、税收制度、税收制度、央企收度、央企收入上缴三大入上缴三大内容。内容。出台方案出台方案 热议话题热议话题 三大主题三大主题 社会转型期社会转型期 矛盾多发期矛盾多发期 特殊敏感期特殊敏感期 “网络问网络问政”效果初政”效果初显，政府在显，政府在解决百姓多解决百姓多元诉求、回元诉求、
16、回应民意等方应民意等方面积极创新面积极创新。然而然而，因因土地土地、环境环境和城管等问和城管等问题引发的群题引发的群体性事件却体性事件却屡屡发生屡屡发生。改善民生和创新社会管理改善民生和创新社会管理 社会管理能力面临严峻考验社会管理能力面临严峻考验 热点七社会管理：矛盾多发，热点七社会管理：矛盾多发，实现公平正义探索新方法实现公平正义探索新方法 苏州城管围殴女贩苏州城管围殴女贩 遭千人围攻遭千人围攻 突出效劳为先突出效劳为先 更多公众参与更多公众参与 注重源头化解注重源头化解 武汉拆迁酿血案武汉拆迁酿血案 “看病难、看病难、就业难、上学就业难、上学难难这这“老老三难三难还没完还没完全解决全解决 。近五年，中国的民生成绩单亮点频现。但近五年，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看从全面建成小康社会的角度看 ，民生领域一些，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共效劳领域欠账少。体制性弊病仍然严重，公共效劳领域欠账少。新三难新三难 “养老难、养老难、入托难、出行难入托难、出行难的的“新三难新三难又摆在面前。又摆在面前。老三难老三难 热点八民生改善：新老三难热点八民生改善：新老三
