1、1 当前中国建设工程造价管理中亟待解决的当前中国建设工程造价管理中亟待解决的 十大难点问题解决策略十大难点问题解决策略 马马 楠楠 住房与城乡建设部政策研究中心住房与城乡建设部政策研究中心 特聘专家特聘专家 中国建设工程造价管理协会专家委员会中国建设工程造价管理协会专家委员会 委员委员 华北科技学院工程管理与造价教研室主任华北科技学院工程管理与造价教研室主任 教授教授 2022.4 2022.4 福州福州 2 开头语开头语 面对破解当前中国建筑业开展中核心难点问题，建设部面对破解当前中国建筑业开展中核心难点问题，建设部20222022年发年发布了新版布了新版?建设工程工程量清单计价标准建设工程
2、工程量清单计价标准?GB50500GB50500-20222022，该标准，该标准从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设工程必从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设工程必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设工程也要求执行新版标须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设工程也要求执行新版标准的主要规定；从建设工程造价管理的阶段来看，该标准不仅明确规准的主要规定；从建设工程造价管理的阶段来看，该标准不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点标准了施工阶段以及竣工结算定了招投标阶段的计价行为，而且重点标准了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶
3、段的全过程；从建设工程阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程工程的参与主体来看，这个标准几乎涉及到建设工程参与的方方面面，工程的参与主体来看，这个标准几乎涉及到建设工程参与的方方面面，所以这个标准一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政所以这个标准一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广阔工程造价人府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广阔工程造价人员和工程管理人员的强烈关注和普遍欢送。员和工程管理人员的强烈关注和普遍欢送。3 开头语开头语 新版新版?清单计价标准清单计价标准?GB50500GB505
4、00-20222022实行一年多来，全国各省、自治区、实行一年多来，全国各省、自治区、直辖市纷纷公布各自与该标准相配套的实施细那么和方法，当前已经在全国范围内直辖市纷纷公布各自与该标准相配套的实施细那么和方法，当前已经在全国范围内得到广泛应用。新版标准在很大程度上标准了建设工程参与各方的工程造价计价行得到广泛应用。新版标准在很大程度上标准了建设工程参与各方的工程造价计价行为，但在一年多来的推广和使用过程中业陆续出现了一些新的问题，同时由于工程为，但在一年多来的推广和使用过程中业陆续出现了一些新的问题，同时由于工程工程参与各方对新版清单标准关键问题理解不统一、对标准条文操作的差异等原因，工程参与
5、各方对新版清单标准关键问题理解不统一、对标准条文操作的差异等原因，使广阔工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此使广阔工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。为了使广阔工程造价人员真真领会新版为了使广阔工程造价人员真真领会新版?清单计价标准清单计价标准?的实质和本意精髓，掌的实质和本意精髓，掌握当前全国范围内新标准推广应用中的关键热点、难点问题的操作要领，下面就当握当前全国范围内新标准推广应用中的关键热点、难点问题的操作要领，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题给出针对
6、性的应对策略与解决方案，防止人前新形势下出现的这些焦点、难点问题给出针对性的应对策略与解决方案，防止人为操作失误而使企业蒙受巨大损失，切实提高建设工程工程招投标、施工管理以及为操作失误而使企业蒙受巨大损失，切实提高建设工程工程招投标、施工管理以及工程造价控制水平。工程造价控制水平。4 2.2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议 10.10.工程量清单计价规范下的工程价款调整工程量清单计价规范下的工程价款调整 9.9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证工程量清单计价规范下的索赔与现场签证 1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策
7、 目目录录 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析 5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧 6.6.基于新基于新规范规范的招标文件与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议 7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定 8.8.新新清单规范清单规范下的施工阶段工程价款支付实务下的施工阶段工程价款支付实务 3.3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议综合单价中风险费用范围和幅度划分建议 5 1.1.防止清单编制错误的方法与对策防止清单编制错误的方法与对策 1.1 1.1
8、 工程量清单编制工作的关键环节和常见错误工程量清单编制工作的关键环节和常见错误 单位工程工程量清单包括分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规单位工程工程量清单包括分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单、税金工程清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分局部项工程费工程清单、税金工程清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分局部项工程量清单的编制。量清单的编制。分局部项工程量清单的编制的关键环节分局部项工程量清单的编制的关键环节 清单子目列项 五要素的设置 分局部项工程量清单的编制的常见错误分局部项工程量清单的编制的常见错误 清单子目列项 五要素的设置
9、编码设置编码设置 名称设置名称设置 特征描述特征描述 描述错误描述错误 计量单位计量单位 工程量计算工程量计算 计算错误计算错误 漏项或重项错误漏项或重项错误 6 1.1.防止清单编制错误的方法与对策防止清单编制错误的方法与对策 1.2 1.2 工程量清单错漏项的危害、责任承担工程量清单错漏项的危害、责任承担 1 1错漏危害：错漏危害：工程量清单的错漏会直接导致承包人向发包人工程变更、工程量清单的错漏会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大不平衡报价带来更大“方便。方便。2 2责
10、任承担责任承担:招标人对编制的工程量清单的准确性数量和完整性招标人对编制的工程量清单的准确性数量和完整性不缺项、漏项负责。不缺项、漏项负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担;投投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。实义务，更不具有修改和调整的权利。7 1.1.防止清单编制错误的方法与对策防止清单编制错误的方法与对策 1.3.1.3.防止漏项和重项的方法讲解防止漏项和重项的方法讲解 1 1列项漏项的原因及防止漏项的技巧列项漏项的原因及防
11、止漏项的技巧 a a 列清单子项漏项的原因列清单子项漏项的原因 b b 防止清单子项漏项的技巧讲解防止清单子项漏项的技巧讲解 2 2常用清单列项检查表常用清单列项检查表 3 3易缺项漏项易缺项漏项100100项项 1.4 1.4 防止清单工程量计算错误的方法防止清单工程量计算错误的方法 1 1 清单工程量计算规那么与传统定额工程量计算规那么的区别清单工程量计算规那么与传统定额工程量计算规那么的区别 清单工程量计算规那么根本原那么清单工程量计算规那么根本原那么图示尺寸净量图示尺寸净量 定额工程量计算规那么根本原那么定额工程量计算规那么根本原那么实际施工工程量实际施工工程量 2 2 清单工程量计算
12、规那么的本质清单工程量计算规那么的本质图示尺寸净量图示尺寸净量 3 3防止清单工程量计算错误的策略防止清单工程量计算错误的策略 a a 清单编制人必须要有严谨认真的工程态度清单编制人必须要有严谨认真的工程态度 b b 清单编制人必须要有丰富的现场工作经验清单编制人必须要有丰富的现场工作经验 c c 严格照清单量计算规那么图示尺寸净量计算严格照清单量计算规那么图示尺寸净量计算 1.5 1.5 防止特征描述不完善的方法防止特征描述不完善的方法 8 GB 50500GB 50500-20222022 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 1.5.1 清单工程特征本质是什么？不工程内容有何丌同
13、？1土建单位工程分局部顷清单工程特征是什么？2装饰装修单位工程分局部顷清单工程特征是什么？3安装单位工程分局部顷清单工程特征是什么？4工程特征的本质：但凡影响分局部顷清单工程自身价值综合单价的所有因素都是它的特征，都应当描述。5不“工程内容的区别：工程内容主要讲的是反映该顷清单的工作流程及操作程序。项目编码项目编码 项目名称项目名称 项目特征项目特征 计量计量 单位单位 工程量工程量 计算规则计算规则 工程内容工程内容 010302001001010302001001 实心砖墙实心砖墙 m m3 3 （略）（略）1.砖品种、规格、强度等级：标准粘土砖 mu10 2.墙体类型：实心外墙 3.墙体
14、厚度：240 4.墙体高度：3.6m 5.勾缝要求：平缝 6.砂浆强度等级、配合比：M10水泥石灰砂浆 1.砂浆制作、运输 2.砌砖 3.勾缝 4.砖压顶砌筑 5.材料运输 做成什做成什么样？么样？做什么？做什么？9 GB 50500GB 50500-20222022 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 1.5.2 1.5.2 清单特征描述错误的危害、责任承担清单特征描述错误的危害、责任承担 1 1错漏危害：工程量清单的错漏会直接导致承包人变更索赔，甚至会错漏危害：工程量清单的错漏会直接导致承包人变更索赔，甚至会给投标人以不平衡报价带来给投标人以不平衡报价带来“方便。方便。2 2责任
15、承担责任承担:招标人对编制的工程量清单的准确性数量和完整性招标人对编制的工程量清单的准确性数量和完整性不缺项、漏项负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招不缺项、漏项负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担标人承担;投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。核实义务，更不具有修改和调整的权利。1.5.3 1.5.3 清单特征描述错误的解决方法清单特征描述错误的解决方法 1.1.清单编制人描述技巧讲解清单编制人描述技巧讲解 2.2.工程特征描述应注意五点工程特征描述应注意五点 1 1
16、必须描述的内容必须描述的内容 2 2可不描述的内容可不描述的内容 3 3可不详细描述的内容可不详细描述的内容 4 4有多个计量单位清单的描述有多个计量单位清单的描述 5 5标准没有要求，但又必须描述的内容标准没有要求，但又必须描述的内容 10 GB 50500GB 50500-20222022 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 涉及正确计量的内容必须描述 例：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03标准将门窗以“樘计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，“08标准虽增加了按“m2计量，如采用“樘计量，上述表述仍是必需的。涉及结构要求的内容必须描述 例：混凝土构件的混凝土的强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级丌同，其价格也丌同，必须描述。涉及材质要求的内容必须描述 例：油漆的品种：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管还是塑料管、丌锈钢管等；还需要对管材的规格、型号迚行描述。涉及安装方式的内容必须描述 例：管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。涉及并影响到组价的因素 1必须描述的内容 11
