1、公司代码：603636 公司简称：南威软件 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告（修订版）2022 年 4 月 28 日 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 2/268 南威软件股份有限公司南威软件股份有限公司 2021 年年度报告年年度报告 重要提示重要提示 一、一、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。二、二、公司公司
2、全体董事出席全体董事出席董事会会议。董事会会议。三、三、大华会计师事务所（特殊普通合伙）大华会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了为本公司出具了标准无保留意见标准无保留意见的审计报告。的审计报告。四、四、公司负责人公司负责人吴志雄吴志雄、主管会计工作负责人、主管会计工作负责人徐春梅徐春梅及会计机构负责人（会计主管人员）及会计机构负责人（会计主管人员）许金波许金波声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。五、五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 经公司第四届董
3、事会第十八次会议审议通过，公司2021年年度拟以实施权益分派股权登记日登记的总股本为基数（不包括公司回购专户的股份数量）分配利润。本次利润分配方案如下：公司拟向全体股东每10股派发现金红利0.85元（含税），不送红股，也不进行转增股本。截至2021年4月27日，公司总股本590,793,578股，扣除公司回购专户中的10,433,055股，以580,360,523股为基数计算合计拟派发现金红利49,330,644.46元（含税）。六、六、前瞻性陈述的风险声明前瞻性陈述的风险声明 适用 不适用 本报告中所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的承诺，敬请投资者注意投资风险。七、
4、七、是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况 否 八、八、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否 九、九、是否存在半数是否存在半数以上以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性 否 十、十、重大风险提示重大风险提示 公司已在本报告中详细描述存在的风险，敬请查阅第三节“管理层讨论与分析”中关于公司未来发展的讨论与分析之“可能面对的风险”。南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 3/268 十一、十一、其他其他 适用
5、 不适用 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 4/268 目目 录录 第一节第一节 释义释义.5 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.6 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.10 第四节第四节 公司治理公司治理.36 第五节第五节 环境与社会责任环境与社会责任.54 第六节第六节 重要事项重要事项.55 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.87 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.92 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.93 第十节第十节 财务报告财务报告.94 备查文件目录 载有公司法定代表人签名印章的2021年年
6、度报告文本。载有法定代表人、主管会计工作负责人和会计机构负责人签名并盖章的会计报表。报告期内在中国证监会指定报纸上公开披露过的所有公司文件的正本及公告原稿。南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 5/268 第一节第一节 释义释义 一、一、释义释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：常用词语释义 公司、本公司或南威软件 指 南威软件股份有限公司 报告期 指 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 交易所 指 上海证券交易所 公司法 指 中华人民共和国公司法 证券法 指 中华人民共和国证券法 管理办法
7、指 上市公司证券发行管理办法 股票上市规则 指 上海证券交易所股票上市规则 公司章程 指 南威软件股份有限公司章程 四方伟业 指 成都四方伟业软件股份有限公司 太极数智 指 深圳太极数智技术有限公司 政务服务 指 指各级政府、各相关部门及事业单位，根据法律法规，为社会团体、企事业单位和个人提供的许可、确认、裁决、奖励、处罚等行政服务。南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 6/268 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、一、公司信息公司信息 公司的中文名称 南威软件股份有限公司 公司的中文简称 南威软件 公司的外文名称 Linewell Software C
8、o.，Ltd.公司的外文名称缩写 Linewell 公司的法定代表人 吴志雄 二、二、联系人和联系方式联系人和联系方式 董事会秘书 姓名 魏辉 联系地址 福建省泉州市丰泽区丰海路南威大厦2号楼21层 电话 0595-68288889 传真 0595-68288887 电子信箱 三、三、基本情况基本情况简介简介 公司注册地址 福建省泉州市丰泽区丰海路南威大厦2号楼 公司注册地址的历史变更情况 无 公司办公地址 福建省泉州市丰泽区丰海路南威大厦2号楼 公司办公地址的邮政编码 362000 公司网址 http:/ 电子信箱 四、四、信息披露及备置地点信息披露及备置地点 公司披露年度报告的媒体名称及网
9、址 上海证券报、证券日报、证券时报、中国证券报 公司披露年度报告的证券交易所网址 公司年度报告备置地点 福建省泉州市丰泽区丰海路南威大厦2号楼 五、五、公司股票简况公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所 南威软件 603636 无 六、六、其他其他相相关资料关资料 公司聘请的会计师事务所（境内）名称 大华会计师事务所（特殊普通合伙）办公地址 北京市海淀区西四环中路 16 号院 7 号楼1101 签字会计师姓名 郑基、张伟 报告期内履行持续督导职责的保荐机构 名称 华泰联合证券有限责任公司 办公地址 深圳市福田区益田路 59
10、99 号基金大厦 27、28 层 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 7/268 签字的保荐代表人姓名 宁小波、张冠峰 持续督导的期间 2021 年 1 月 1 日-2021 年 12 月 31 日 七、七、近三年主要会计数据和财务指标近三年主要会计数据和财务指标(一一)主要会计数据主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主要会计数据 2021年 2020年 本期比上年同期增减(%)2019年 营业收入 1,716,333,455.41 1,539,150,370.43 11.51 1,379,258,881.22 归属于上市公司股东的净利润 132,805,206.27 235,0
11、32,499.46-43.49 196,895,871.82 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 83,586,485.84 206,012,329.22-59.43 184,582,246.47 经营活动产生的现金流量净额-151,053,597.15 158,240,563.37-195.46-121,994,386.47 2021年末 2020年末 本期末比上年同期末增减（%）2019年末 归属于上市公司股东的净资产 2,604,857,184.95 2,594,284,959.15 0.41 2,044,411,123.67 总资产 4,485,248,972.89 4,56
12、2,501,096.23-1.69 3,793,737,971.64 期末总股本 590,793,578.00 590,793,578.00-526,487,912.00 (二二)主要财务指标主要财务指标 主要财务指标 2021年 2020年 本期比上年同期增减(%)2019年 基本每股收益（元股）0.23 0.41-43.90 0.37 稀释每股收益（元股）0.23 0.41-43.90 0.36 扣除非经常性损益后的基本每股收益（元股）0.14 0.36-61.11 0.35 加权平均净资产收益率（%）5.16 9.67 减少减少 4.51 个百个百分点分点 10.8 扣除非经常性损益后的
13、加权平均净资产收益率（%）3.25 8.48 减少减少 5.23 个百个百分点分点 10.12 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 适用 不适用 八、八、境内外会计准则下会计数据差异境内外会计准则下会计数据差异(一一)同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况的净资产差异情况 适用 不适用 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 8/268(二二)同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露
14、的财务报告中净利润和归归属于上市公司股东的属于上市公司股东的净资产差异情况净资产差异情况 适用 不适用 (三三)境内外会计准则差异的说明：境内外会计准则差异的说明：适用 不适用 九、九、2021 年分季度主要财务数据年分季度主要财务数据 单位：元 币种：人民币 项目 第一季度（1-3 月份）第二季度（4-6 月份）第三季度（7-9 月份）第四季度（10-12 月份）营业收入 132,049,677.65 328,352,334.90 191,751,784.43 1,064,179,658.43 归属于上市公司股东的净利润-9,995,414.36 12,469,836.12-11,288,0
15、90.52 141,618,875.03 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润-16,464,020.13 8,796,554.41-18,106,120.25 109,360,071.81 经营活动产生的现金流量净额-362,506,333.50-162,488,405.68 41,690,384.31 332,250,757.72 季度数据与已披露定期报告数据差异说明 适用 不适用 十、十、非经常性损益项目和金额非经常性损益项目和金额 适用 不适用 单位:元 币种:人民币 非经常性损益项目 2021 年金额 附注（如适用）2020 年金额 2019 年金额 非流动资产处置损益-4
16、66,175.69 -91,919.76-2,905,689.49 计入当期损益的政府补助，但与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外 27,369,563.41 24,402,610.67 14,817,858.80 债务重组损益-4,471,828.60 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债和其他债权投资取得的投资收益 34,416,688.63 2,581,234.40 4,91
17、1,978.37 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-1,131,345.84 -1,003,344.35-2,046,805.55 其他符合非经常性损益定义的损益项目 9,795,771.60 减：所得税影响额 5,774,533.15 3,455,338.18 1,618,945.01 少数股东权益影响额（税后）723,648.33 3,208,844.14 844,771.77 合计 49,218,720.43 29,020,170.24 12,313,625.35 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 9/268 将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益
18、中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 十一、十一、采用公允价值计量的项目采用公允价值计量的项目 适用 不适用 单位：元 币种：人民币 项目名称 期初余额 期末余额 当期变动 对当期利润的影响金额 交易性金融资产 329,998,597.50 145,282,959.91-184,715,637.59 102,983.43 应收款项融资 3,004,009.00 -3,004,009.00 其他权益工具投资 21,110,000.00 53,087,785.12 31,977,785.12 31,977,785.12 其他金融负债 108,571,428.54 -
19、108,571,428.54 合计 462,684,035.04 198,370,745.03-264,313,290.01 32,080,768.55 十二、十二、其他其他 适用 不适用 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 10/268 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、一、经营情况经营情况讨论与分析讨论与分析（一）报告期内公司经营概述（一）报告期内公司经营概述 公司是全国政务服务龙头企业，行业领先的社会治理科技公司，聚焦发展数字政府的政务服务、公共安全、城市管理等主营业务，深化发展社会运营服务。2021 年在疫情的冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定，市场竞争
20、态势加剧，报告期内公司制定中长期研发技术规划，加大研发投入，持续孵化新技术、新产品，在行业内保持领先地位，商业模式持续纵深迭代，数字化经营改革稳步推进，管理机制创新有效，充分诠释了诚信、担当、高效、创新的南威精神。2021 年度，公司营业收入 171,633.35 万元，同比上涨 11.51%；实现归属于上市公司股东的净利润 13,280.52万元，同比下降 43.49%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 8,358.65 万元，同比下降 59.43%；公司项目回款额 13.06 亿元，同比增长 4.72%；新增合同金额 13.35 亿元，同比下降 22.72%；新增中标项目金
21、额 13.83 亿元，同比下降 20.91%。2021 年公司利润下滑的主要原因如下：一是新冠疫情的持续影响。自 2020 年初新冠疫情爆发以来，政府的工作重心、时间与精力以及大量财政投资，都向疫情防控及相关工作倾斜，导致信息化建设方面的投资金额减少或进度放缓，公司较多项目特别是重大项目签订及验收时间滞后。此外，公司以终验法确认收入，项目订单的交付周期平均约为 10 个月，即 2021 年确认的收入大部分来源于 2020 年的项目订单，因此相对于 2020 年，2021 年公司业绩受疫情的影响更大。二是信创项目的影响。国家信创替代政策要求在 3 年内（2020-2022）实现政府机关单位的信息
22、化系统信创替代，因此近三年政府较多的信息化投入都集中于信创产品的采购，而信创替代工程主要集中在 PC 终端、服务器、办公软件、应用中间件、数据库等基础性、通用性等产品。国家对于信创产品价格均有统一目录指导，各厂商为了实现市场布局，竞争激烈，公司作为信创集成商深度参与其中，受整个市场环境影响，利润空间较小。公司 2021 年确认验收的项目有将近 30%为信创项目，直接导致 2021 年项目毛利下降。三是产品化转型，研发投入加大。公司深耕数字政府领域20年，为更好地服务于政府，适应全国性市场的发展，提高产品的标准化程度，转变项目型的商业模式，自 2021 年起，公司加大研发力度，探索新的商业模式，
23、实现从项目型向产品型，从工程向服务+，从交付到订阅的转型，同时寻求外部技术资源赋能，与清华大学成立联合研究中心，在研发投入与外部高端科研技术资源整合方面成本增加较多，导致利润下降。四是全国性市场布局加大，增加销售成本。2021 年，公司加大了全国性市场的投入，特别是北京总部的建设及人才引进导致成本大大增加，同时，公司北部、中部、西部的市场布局也随之扩大。经过 2021 年的市场战略布局，公司 2022 年第一季度新增合同金额 2.33 亿元，同比增长 232.81%；新增中标项目金额6.03 亿元，同比增长 223.14%，订单的增长主要来源于北部大区。上述原因导致公司 2021 年在收入增长
24、的情况下利润出现下滑，但从企业长远发展来看，产品化转型与全国市场布局是公司可持续发展必须坚持的长期战略，在未来的几年内会给公司带来较大的发展动力。目前全国市场布局与北京总部的投入已经显现出明显成效，是公司全国性销售体系建设的必要举措。产品化转型是公司提升核心竞争力、商业模式转型的关键举措，成效必定会在后续的经营中显现出来。因疫情而导致的政府对信息化建设投入的减少与放缓是临时性、阶段性的，并且从疫情爆发以来更是使国家对推进社会治理体系与治理能力现代化提出了更迫切与更 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 11/268 明确的需求。公司总结疫情防控的需求，研发出一系列的防疫产品，并结合平
25、时、战时的社会治理需要以及公司在政务服务、公共安全、城市管理、社会运营服务等主营业务领域的产品，进一步升级形成“一网统管”解决方案，该方案能够精准对接并满足数字政府的重点需求，为公司未来数字政府业务提供强有力的业务支撑。根据国家“十四五规划”、“十四五”推进国家政务信息化规划、2021 年政府工作报告、2022 年 3 月 22 日发布的国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见（国办发20223 号）、2022 年 4 月 19 日中央深改委审议通过的关于加强数字政府建设的指导意见以及电子身份证、数字人民币相关政策，可以预期数字政府的建设必将是国家以及各级政府持续加大投
26、资的建设热点，为公司带来新的重大发展机遇。报告期内，重点完成工作如下：报告期内，重点完成工作如下：1 1、聚焦重点产业，主要业务取得长足发展，重点产业继续保持领先地位、聚焦重点产业，主要业务取得长足发展，重点产业继续保持领先地位 公司在 2021 年继续聚焦重点产业，紧跟国家战略，助力政府数字化转型。在政务服务方面，持续丰富中台业务能力，有力支撑一体化新场景打造，围绕政务服务“新要求、精服务、深管理”的改革要求，对中台能力不断进行优化提升。深化一体化应用，完成了“一件事”、“跨省通办”产品，助力政务服务改革，已实际应用于河南省级、郑州、佛山等区域标杆项目。研发数字参谋、数字看板，为各级政数局管
27、理者全面掌握政务服务运行动态提供支撑。区块链证照通产品围绕中台战略，基于核心能力对现有证照信息化平台进行了轻量化改造，形成以中台能力为核心，重能力、轻应用的新产品体系。同时围绕推进电子证照深化应用的目标，在政务服务场景之外持续探索以身份证电子证照为核心的证照社会化应用场景，在多个省份打造在酒店扫码入住、网吧上网登记、电子驾照等电子证照的应用场景。在公共安全方面，把握政策趋势，持续研究公安大数据集成、传输、治理、服务体系，研发凌云智搜通用警务应用产品，创新开发智慧内保、娱乐特业、反诈预警劝阻等业务警种实战产品；借力清华大学-南威软件数字治理信息技术联合研究中心，深化开发形成多芯片适配、多算法融合
28、、多场景应用的人像与视频结构化识别算法以及相应的软硬件一体化应用盒子“美格”；深入新警综平台管理与服务研究，落地“i 闽警”，作为福建省 2021 年省市共建重大项目在数字中国峰会展示，同时基于新警综构建对执法办案、社区警务等业务工作的服务支撑，研发智慧执法办案中心智能管理与智慧派出所等产品。进一步加强产学研协作，与福建警察学院联合成立“智慧警务联合研究中心”，并加盟福建省“社会治安治理协同创新中心”，双方在教育教学课程、共性技术体系、集成应用创新等方向开展深度研究。2021 年公司建设的泉州“E 通政法”平台得到高度认可，2021 年 11 月中央政法委发文号召借鉴泉州经验，人民日报法治头条
29、、人民法院报头版报道福建法院清风系统，多地高院均到福建参观考察，相关经验做法得到全国教育整顿办、中央第八督导组的肯定并在全国大力推广。在城市管理方面，持续发挥“一网统管”在城市治理的核心作用，继续打磨沉淀行业核心产品，强化基础支撑能力；完成了智慧社区、房屋建筑安全防控云平台、智慧城管物联通管理平台和智慧停车大脑四个产品的研发，延伸行业治理能力；并将三个产品成功应用于丰泽、德阳、漯河、绵竹等区域项目，形成成熟案例建设与运营经验，为“样板突破、示范带动”的市场发展策略奠定坚实的实践基础。在社会服务方面，以城市通服务入口为载体，打造“一码通城”服务体系，汇聚政府和社会 南威软件股份有限公司 2021
30、 年年度报告全文 12/268 的服务资源，形成城市服务应用生态；成功落地南阳宛快办、西咸新区城市通、青岛一码通、太仓太融 e、漯河智慧社区、泉港智慧停车等项目，打通城市居民生活、企业活动、政府管理之间的服务，统一城市入口服务，为城市公民、企业提供便捷的“掌上”服务；同时通过运营，盘活了项目所在城市服务资源，引入更多的内容提供方、服务提供方，让平台更好地为用户服务。2 2、完善研发体系建设，强化产学研结合，推动产品标准化建设再上新台阶、完善研发体系建设，强化产学研结合，推动产品标准化建设再上新台阶 报告期内，公司深耕产品研发，研发投入总额16,789.18万元，同比增长33.11%，扎实推进技
31、术研究工作，研发创新不断提速，持续提升公司产品竞争力。公司全面推广数字化研发管理平台，基本实现公司全部研发工作在线管理，是研发数字化转型的坚实底座。建立技术共享对接机制，推进技术资源共享；构建技术组件库，沉淀通用组件。实施产品化转型重点行动方案，制定重点产品研发、研发机制、研发数字化管理等行动领域的三年行动规划。报告期内，公司积极探索产学研合作机制，突破底层核心技术瓶颈，2021年7月与清华大学成立“清华大学-南威软件数字治理信息技术联合研究中心”，共发布11个产品以及由基础能力（物联感知、安全智能）、计算能力（云边融合、人工智能、数据智能）、呈现能力（移动互联）和专业能力（业务中枢、城市运营
32、）形成的“4面8维”能力魔方架构。开展IPV6数据安全交换网关、密态数据检索技术研发与应用、人体动作智能识别等方面的深度技术迭代工作。3 3、深化数字化经营改革，强化组织阵型，推动公司经营水平提升、深化数字化经营改革，强化组织阵型，推动公司经营水平提升 报告期内公司持续深化数字化经营改革，完善机制、优化系统，巩固前期改革成效。完成了全国组织阵型的调整和优化，构建起全国六大行业业务群与六大区域业务群的矩阵管理体系。区域业务群组建本区内销售、售前及交付团队，专注市场拓展、项目落地；行业业务群专注产品研发、产品方案开发、产品售前支持、产品销售及交付工作。同时配套行业与区域协同机制，支撑行业与区域相互
33、赋能、协同发展。筹建完成公司内部的“办事服务大厅”，实现内部“最多跑一次”、“不见面审批”，提升公司经营效率。报告期内通过信息化系统升级改造，实现公司经营分析的模块化、可视化。继续秉持“以客户为中心，始终把客户价值放在第一位”的经营理念，持续提升公司经营管理水平。4 4、强化品牌营销，深度捆绑生态合作伙伴，有效提升行业地位和社会影响力、强化品牌营销，深度捆绑生态合作伙伴，有效提升行业地位和社会影响力 报告期内，公司强化品牌营销，与生态合作伙伴深入合作，有效提升了行业地位和社会影响力。在北京成功承办“数字政府治理能力现代化实践升级高峰论坛”，引发社会各界强烈反响和广泛关注。受邀参加第四届数字中国
34、建设峰会，入选峰会 205 项数字经济应用场景，公司产品、技术及解决方案获得了社会及行业专家的高度认可。公司董事长吴志雄被授予“第十八届福建省优秀企业家”、“福建省优秀民营企业家”、“2020 年中国软件行业优秀企业家”等荣誉称号；子公司福建南威软件有限公司、福建威盾科技集团有限公司、网链科技集团有限公司获评“2021年度福建省数字经济领域创新企业”，凭借在信息技术领域突出的发展潜力，分别入选“未来独角兽企业”及“瞪羚企业”；“政务监管平台”获数字中国创新大赛鲲鹏赛道二等奖，政府和社会各界对公司在企业发展、自主创新、转型升级、履行社会责任及诚信经营等方面给予了充分认可与肯定。报告期内，公司加强
35、与生态合作伙伴的交流合作，与中电科、华为、阿里等生态伙伴建立了较为紧密的合作关系，生态合作能力进一步提升。5 5、强化顶层设计，谋划长远发展，完成并发布公司“十四五”战略规划、强化顶层设计，谋划长远发展，完成并发布公司“十四五”战略规划 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 13/268“十四五”时期是公司经过近二十年的奋斗发展，跨入新形势、新格局下的全新发展阶段，更是抢抓机遇，转型攻坚，推进企业高质量发展的关键时期。为充分发挥战略规划的引领性、前瞻性、指导性作用，确保公司战略与国家政策一脉相承，实现“一张蓝图绘到底”，公司在报告期内完成了 2025 战略规划的全面复盘，重新梳理各业
36、务版块战略规划内容，经过管理层的多次商讨、论证，明确公司发展思路与目标，细化战略工作要点与发展措施，强化顶层设计，谋划长远发展，发布了南威软件“十四五”战略规划。6 6、推进非公企业党建与企业文化建设，强化党建引领，推动公司高质量发展、推进非公企业党建与企业文化建设，强化党建引领，推动公司高质量发展 报告期内，公司结合建党100周年契机，围绕党建促发展的工作思路，推动党建工作不断做实做深。公司非公党建展览馆获评“泉州市非公企业党建融入公司治理示范点”和“泉州市民营经济人士理想信念教育基地”。作为福建省非公有制企业和社会组织党建工作实训基地，开展多种形式的党建活动，参与福建省委网信办和泉州市委网
37、信办开展的学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会，并作为泉州互联网企业代表发言；承办福建省新一代信息技术产业企业党组织书记培训示范班，以党的建设引领推动企业高质量发展，充分发挥党委的红色引擎作用。未来预计有重大影响未来预计有重大影响的事项的事项 1 1、与清华大学成立“清华大学、与清华大学成立“清华大学-南威软件数字治理信息技术联合研究中心”南威软件数字治理信息技术联合研究中心”“清华大学-南威软件数字治理信息技术联合研究中心”（以下简称“清华-南威联研中心”）于 2021 年 7 月 29 日正式挂牌成立。清华-南威联研中心的成立，标志着南威软件在数字治理核
38、心技术研发方面迈出了关键的一步，通过与清华大学的资源整合全面升级了南威软件平台化能力和被集成能力，深度淬炼南威软件的算法智能、数据智能、安全智能和行业智能等中枢化能力，生成可持续创新、可建设运营、可复制推广的增强范式，构成紧密的“投、研、产、融”新型生态关系，赋能政府数字化改革、基层数字治理、城市数字孪生建设，助力国家治理体系和治理能力现代化。双方确定在可信互联网与网络空间安全、物联网、基础软件、区块链、人工智能、数字治理等六个方面开展联合技术研究，发布房屋建筑体征传感器、房屋建筑安全监测边缘计算盒、房屋建筑安全防控云平台、星罗人工智能基础平台、V AI 视觉智算、EAI 生态智算、海通数据流
39、开发平台、凌云智搜、亲清企服通、IPV6 网络安全数据交换工作站等联合研发创新产品。公司以“清华-南威联研中心”作为支撑平台，发挥清华大学的人才和科研优势，将清华大学的基础技术融入到公司的场景与系统中，构建紧密合作关系，不断产出高质量成果，提升公司产品核心能力。2 2、设立“南威联合创新中心”，攻关核心技术，沉淀新能力，打造产品新体系、设立“南威联合创新中心”，攻关核心技术，沉淀新能力，打造产品新体系 为服务国家创新战略要求，抢抓新基建和新型智慧城市建设的重要机遇期，公司整合内部行业优势研发资源，成立集团级“联合创新中心”。通过引进高资质、高学历的人才，组建了专业分工完整的研发团队，培养一批具
40、备大数据、人工智能研究开发能力的专业队伍。紧跟大数据、AI 应用的前沿技术趋势，剖析产品技术痛点，深入研究攻关“数据流”、“数据计算”、“海量搜索引擎”、“多算法融合”、“算法调度引擎”等底层技术攻关，创新架构设计，沉淀核心技术新能力。研发苍穹大数据平台，形成了完整的大数据、人工智能产品系列，完成了视频中台技术的自主化研发，掌握视图解析全栈技术，打造了全新的技术底座。基于产品的研发成果，与 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 14/268 公司各行业子公司团队紧密协作，完成重大项目、重大客户、重大课题的技术攻关和技术保障任务。二、二、报告期内公司所处行业情况报告期内公司所处行业情况
41、 国家“十四五”规划明确提出要“加快数字化发展，建设数字中国”，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。未来数字化转型将整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新。报告期内，在政务服务、“放管服”改革方面，李克强总理在 2021 年政府工作报告指出，要纵深推进“放管服”改革，深化“证照分离”改革，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，对于企业和群众经常办理的事项，2021 年
42、要基本实现“跨省通办”。此外，国务院办公厅也相继发布了国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见（国办发202110 号）、国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案的通知（国办发202125 号）、国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知（国办函2021105 号）等多个文件推动各项工作具体落地实施。从发文内容来看，“一网通办”、“跨省通办”、“一件事”、“好差评”、“一证通办”等依旧是高频词汇，从各个省市的具体落地实践来看，“不见面办成事、最多跑一次快办事”、“扫码办事”、“一件事”
43、主题服务集成等重点工作还在不断进行场景化探索和应用深化。“平安中国”建设同样是国家“十四五”规划的重要组成部分，平安城市建设是社会治安防控体系的核心系统，已成为城市公共安全的必备要素，成为智慧城市的重要支撑。习近平总书记多次强调，“建设更高水平的平安中国意义重大”。“平安中国”建设与每一个城市的公共安全治理水平息息相关，城市公共安全关系到人民生命健康的底线需求，关系到城市稳定发展的迫切需要，关系到高水平“平安中国”的建设方向，社会治安防控体系建设已成为推进“平安中国”建设、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础工程。公司以习近平总书记“全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平
44、，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”的讲话精神为指引，根据公安政法部门大数据智能化建设、社会治安防控体系建设等有关政策和技术的要求，以技术自主可控为基本要求，深度聚焦视频图像智能分析与数据治理核心能力建设，持续提升公共安全解决方案开发和综合集成能力，推动公共安全板块实现跨越式、高质量发展。城市管理方面，根据中国智慧城市工作委员会 2021 年 12 月发布的数据，预测到 2022 年，我国智慧城市市场规模将达到 25 万亿元。随着国家级关于促进智慧城市建设发展的政府文件下发，各地开始涌现出建设智慧城市的需求，建设需求广泛分布于各个政府部门，如城市治理、城市管理、城市服务、民生服务等，为行
45、业发展提供了有利的发展机会。公司设立“城市管理”业务板块，致力于通过物联网、移动互联网等技术赋能城市治理数字化和民生服务现代化。2021 年 3 月12 日，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 提出，加快数字社会建设步伐，适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，分级分类推进新型智慧城市建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 15/268 和智能化改造，推进智慧社区建设。2021 年 3 月，李克强总理在政府工作报告中提出“提高数字政府建设水平”、“建设数字中国”
46、的工作部署，为各省市数字化建设“划重点”，明确了“十四五”期间数字化建设的主基调。至此，从国家层面初步明确了城市治理“一网统管”的政策导向。2021 年 4 月 13 日，2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务提出，推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网统管”，拓展丰富智慧城市应用场景。在国家政策指引下，部分省市政府主动作为、勇于创新，积极探索城市治理新模式，广东、重庆、山西、河南、江西、青海等省份在 2021 年政府工作报告中均提出“加快
47、推进一网统管”，如广东省 2021 年政府工作报告指出：“推进省市两级数据资源共享平台对接联通，扩大省级一体化政务服务平台应用，实施一网统管三年行动计划”。三、三、报告期内公司从事的业务情况报告期内公司从事的业务情况（一）政务服务（一）政务服务 报告期内，公司持续紧跟国家政策对政务服务改革的要求，专注于数字政府领域解决方案和服务供应商的战略定位，持续巩固在政务服务领域的优势地位，为政府、企业和公众提供全新的体验和高品质服务。公司积极参与制定数字政府行业相关标准与顶层规划设计，主导及参与编制了国家 11 个部委、53 份电子证照标准；“区块链示范应用-南威基于区块链技术的电子证照应用项目”获得福
48、建省发改委省级数字经济发展专项资金项目扶持；参与浙江省档案馆关于国家档案局政务大数据归档与管理研究的课题研究，课题成果获得国家档案局优秀科技成果二等奖。公司互联网+政务服务产品和解决方案的案例已覆盖全国 30 个省份，256 个地市，直接服务公务人员超 1000 万人、企业超 500 万家、社会公众超 3 亿人。报告期内，政务服务业务的主要产品发展情况如下：1 1、政务一体化服、政务一体化服务平台务平台 报告期内，公司持续推动“一网通办”，打造一体化政务服务模式，政务服务一体化平台从方便公众企业办事、提高政府服务水平的角度出发，围绕整体智治、制度重塑、数字赋能等方面，深入贯彻国务院加快建设全国
49、一体化在线政务服务平台和推进跨省通办业务的指导意见，推进政务服务全面融合发展、服务便捷化、办理协同化。基于平台化、中台化的设计思维，以不同场景视角为切入点不断进行业务细分优化，持续丰富业务中台能力；以深化“一件事”改革，打造高频事项跨省通办场景为目标，进一步加强和优化一体化政务服务新场景支撑能力。推动政府从管理型向服务型转变，促进平台深化健全、业务全线融合、数据有序共享和流程优化再造。目前已应用于河南、福建、广东、海南等省市的城市大脑、政务服务一体化、i 城市等各类项目，实现了“掌上办”、“刷脸办”、“秒批秒办”和“零跑动”等“放管服”深化改革中的办事服务事项。2 2、区块链电子证照、区块链电
50、子证照 区块链电子证照基于区块链技术构建电子证照的信任体系，为政府、公众提供电子证照全生命周期管理和全过程存证解决方案。报告期内，区块链电子证照围绕“一网通办”与“社会化应用”场景，持续沉淀、强化产品能力，形成包含一码通办、证照纠错、跨区域用证、证照数据分析、证照共享能力等证照核心能力的证照能力中心。同时优化现有的证照链、审批链应用模式，形成政务服务区块链应用解决方案，作为政务服务产品线的链信任核心。结合优化营商环境、跨 南威软件股份有限公司 2021 年年度报告全文 16/268 省通办、掌上办、一次办等场景，持续探索证照应用模式，将“证照码”提升为“政务一码通”，提供更便捷的用证模式，支持
