1、北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 1 北京数字政通科技股份有限公司北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告年年度报告 2021-026 2021 年年 04 月月 北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。连带的法
2、律责任。公司负责人吴强华、主管会计工作负责人殷小敏及会计机构负责人公司负责人吴强华、主管会计工作负责人殷小敏及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)向华声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。向华声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。依赖政府采购风险：公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）依赖政府采购风险：公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管
3、理信息系统。客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道乡镇、部分客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道乡镇、部分大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来将会对公司的经营产生一定影响。将会对公司的经
4、营产生一定影响。市场竞争加剧的风险：公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争市场竞争加剧的风险：公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争力，但随着智慧城市建设的高速发展，数字政通的业务也在不断延伸，将不可力，但随着智慧城市建设的高速发展，数字政通的业务也在不断延伸，将不可避免的与更多规模和实力更强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态避免的与更多规模和实力更强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术
5、、服务能力被竞争对手和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，同时可能会存在导致毛利率下降的风险。超越的风险，同时可能会存在导致毛利率下降的风险。北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 3 核心技术人员流失风险：软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对核心技术人员流失风险：软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发司的发展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员队伍，展具有重要影响。经过多年
6、发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员队伍，为了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体系，采取了为了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体系，采取了一系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技一系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技术团队的稳定发展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特术团队的稳定发展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特点，未来如果
7、公司的核心技术团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的点，未来如果公司的核心技术团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的实现，对公司未来发展将产生不利影响。实现，对公司未来发展将产生不利影响。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 481,497,305 为基数，向为基数，向全体股东每全体股东每 10 股派发现金红利股派发现金红利 0.4 元（含税），送红股元（含税），送红股 0 股（含税），以资本公股（含税），以资本公积金向全体股东每积金向全体股东每 10 股转增股转增 0 股。股。北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
8、4 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 .2 2 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 .6 6 第三节第三节 公司业务概要公司业务概要 .1010 第四节第四节 经营情况讨论与分析经营情况讨论与分析 .1818 第五节第五节 重要事项重要事项 .4545 第六节第六节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况 .5858 第七节第七节 优先股相关情况优先股相关情况 .6565 第八节第八节 可转换公司债券相关情况可转换公司债券相关情况 .6666 第九节第九节 董事、监事、高级管理人员和员工情况董事、监事、高级管理人员和员工情况 .6767 第
9、十节第十节 公司治理公司治理 .7474 第十一节第十一节 公司债券相关情况公司债券相关情况 .8080 第十二节第十二节 财务报告财务报告 .8181 第十三节第十三节 备查文件目录备查文件目录 .207207 北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 5 释义释义 释义项 指 释义内容 公司、本公司、数字政通、发行人 指 北京数字政通科技股份有限公司 报告期 指 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日 元 指 人民币元 中国证监会、证监会 指 中华人民共和国证券监督管理委员会 交易所 指 深圳证券交易所 公司法 指 中华人民共和国公司法 证券法 指
10、中华人民共和国证券法 上市规则 指 深圳证券交易所创业板股票上市规则 公司章程 指 北京数字政通科技股份有限公司章程 董事会 指 北京数字政通科技股份有限公司董事会 监事会 指 北京数字政通科技股份有限公司监事会 股东大会 指 北京数字政通科技股份有限公司股东大会 数字智通 指 北京数字智通科技有限公司 北京子公司 指 北京数字政通智能泊车技术有限公司 上海子公司 指 上海政通信息科技有限公司 武汉子公司 指 武汉智慧政通科技有限公司 克拉玛依子公司 指 克拉玛依数字政通信息科技有限责任公司 小爱科技 指 重庆小爱科技有限公司 金迪管线 指 保定金迪地下管线探测工程有限公司 金迪科仪 指 保定
11、金迪科学仪器有限公司 金迪科技 指 保定市金迪科技开发有限公司 政通智慧城市运营 指 政通智慧城市运营科技有限公司 天健源达 指 北京天健源达科技有限公司 通通停车 指 北京通通易联科技有限公司 北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 6 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 数字政通 股票代码 300075 公司的中文名称 北京数字政通科技股份有限公司 公司的中文简称 数字政通 公司的外文名称（如有）Beijing eGOVA Co,.Ltd 公司的外文名称缩写（如有）eGOVA 公司的法定代表人 吴强华 注册地址 北
12、京市海淀区西直门大街 32 号枫蓝国际中心 1 号楼 18 层 1805 室 注册地址的邮政编码 100082 办公地址 北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦三区 101 室 办公地址的邮政编码 100193 公司国际互联网网址 电子信箱 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 邱鲁闽 许菲 联系地址 北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦 北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦 电话 010-56161618 010-56161618 传真 010-56161688 010-56161688 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息
13、披露及备置地点 公司选定的信息披露媒体的名称 证券时报、证券日报 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 公司年度报告备置地点 公司证券部 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 7 会计师事务所名称 上会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 上海市静安区威海路 755 号 25 层 签字会计师姓名 王芳山、邓战涛 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 民生证券股份有限公司 中国（上海）自由贸易试验区世纪大道 1168 号 B
14、座 2101、2104A 室 高强、扶林 2020 年 9 月 4 日至 2022 年 12月 31 日 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2020 年 2019 年 本年比上年增减 2018 年 营业收入（元）1,413,997,067.60 1,257,538,949.54 12.44%1,288,815,520.62 归属于上市公司股东的净利润（元）158,660,177.22 130,702,321.60 21.39%117,186,570.99 归属于上市
15、公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）148,373,063.06 127,366,845.46 16.49%115,603,080.63 经营活动产生的现金流量净额（元）225,694,815.35 183,788,142.62 22.80%175,730,294.98 基本每股收益（元/股）0.35 0.31 12.90%0.28 稀释每股收益（元/股）0.35 0.31 12.90%0.28 加权平均净资产收益率 6.05%5.74%0.31%5.55%2020 年末 2019 年末 本年末比上年末增减 2018 年末 资产总额（元）4,057,269,438.91 3,109,817
16、,326.14 30.47%3,089,023,949.17 归属于上市公司股东的净资产（元）3,103,335,938.92 2,354,372,357.19 31.81%2,171,111,080.96 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 公司报告期末至年度报告披露日股本是否因发行新股、增发、配股、股权激励行权、回购等原因发生变化且影响所有者权益金额 北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 8 是 否 支付的优先股股利 0.00 用最新股本计
17、算的全面摊薄每股收益（元/股）0.3295 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 183,085,877.01 303,446,095.51 268,156,758.20 659,308,336.88 归属于上市公司股东的净利润 24,376,660.99 46,952,263.86 2,775,100.77 84,556,151.60 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 25,383,053.94 45,476,214.27 1,180,881.57 76,332,913.28 经营活动产生的现金流量净额-68,0
18、35,754.31-71,742,105.61 34,892,059.97 330,580,615.30 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产
19、差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2020 年金额 2019 年金额 2018 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）6,845,258.19-144,755.77-223,831.81 计入当期损益的政府补助（与企业业务密切相关，按照国家统一标准定额或定量享受的政府补助除外）5,823,001.26 4,250,718.40
20、 2,150,361.73 委托他人投资或管理资产的损益 2,023,223.64 420,103.42 除同公司正常经营业务相关的有效套期保169,742.06 北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 9 值业务外，持有交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债和其他债权投资取得的投资收益 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-2,203,848.29-133,505.19-34,753.70 其他符合非经常性损益定义的损益项目 5,000.00 减：所得税影响额 2,2
21、53,570.58 945,121.60 307,935.26 少数股东权益影响额（税后）116,692.12 111,963.12 5,350.60 合计 10,287,114.16 3,335,476.14 1,583,490.36-对公司根据 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 定义界定的非经常性损益项目，以及把 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因 适用 不适用 公司报告期不存在将根据公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益定义、列举的非经常性损益项目界定为经常性
22、损益的项目的情形。北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 10 第三节第三节 公司业务概要公司业务概要 一、报告期内公司从事的主要业务一、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号上市公司从事软件与信息技术服务业务的披露要求 (一一)、公司从事的主要业务公司从事的主要业务 1 1、城市综合管理服务平台业务、城市综合管理服务平台业务 城市综合管理服务平台是基于现有数字化城市管理信息系统，纵向对接省级平台、国家平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价全市城市综合管理
23、服务工作的信息平台。公司已承建全国200余个地级以上城市、1000余个区（县级市、县）的数字化城市管理信息平台，在行业内处于绝对领先的市场地位，在新一轮城市综合管理服务平台建设浪潮中，数字政通将依托全国数字化城市管理的建设基础，打造新标杆，树立新样板，继续发挥市场引领作用。公司始终秉承“以技术创新驱动城市管理模式创新、管理手段创新”的理念，打造以新技术、新应用为引领的城市综合管理服务平台，一方面加强人工智能、大数据、物联网、三维仿真、区块链等新技术的基础研发，迭代升级新智信云、云隼、云鹰、云图等基础产品，另一方面，强化市政公用、市容环卫、园林绿化、户外广告、工地渣土、城管执法等城市管理行业应用
24、，完善城市综合管理智能化应用场景。2 2、市域社会治理平台业务、市域社会治理平台业务 党的十九届四中全会决定提出了“构建基层社会治理新格局”的战略目标，并提出了“加快推进市域社会治理现代化”的行动目标，标志着市域社会治理进入新阶段。市域社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是国家治理效能得到新提升、新发展的重要基础。十九届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，再次明确“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”。市域在国家治理结构中处于关键层级，已写入中央政府工作报告和十四五规划中，具有承上启下的枢纽作用、以城带
25、乡的引擎作用、以点带面的示范作用。与基层相比，市域具备完整的社会治理体系，具有统筹协调各方资源和调动一切治理因素的天然优势，化解突出矛盾和重大风险的能力更加明显。公司以政策为指引，以需求为出发点，致力于用信息化手段支撑新时期社会治理体系现北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 11 代化要求，以问题为导向实现溯源治理，进而社会治理能力现代化，围绕更高水平的平安建设，为全国各级政法机关提供系统的社会治理现代化解决方案，以社会治理多网融合为重要市域基础设施，充分利用信息化手段，基于规模合理、层级清晰、功能定位明确的社会治理综合指挥中心，整合政法、综治信访维稳、网格员、志愿者等社会治
26、理工作力量，整合社会治理信息资源，建立信息汇总分流、矛盾排查分析研判机制，对各渠道各类信息及时进行数据分析、跟进处置、妥善化解，通过构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，切实提高基层社会治理的智能化、专业化水平，夯实社会治理现代化工作的基层基础，提供市域社会治理管理端、市域社会治理平台端、市域社会治理移动端，市域社会治理智能终端社会治理的系列产品，实现政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治并举”助力社会治理现代化的落地。历经社会管理创新、网格化服务管理、雪亮工程、市域社会治理等国家社会治理各阶段的建设打磨，数字政通社会治理解决方案与时俱进，始终贯彻国家
27、关于创新基层社会治理新格局的要求，紧紧围绕构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，结合社区网格员职业化推动基层社会工作队伍建设，更好解决群众操心事烦心事揪心事，持续减轻基层负担，以治理能力现代化信息工具配套治理体系现代化梳理明晰的机制创新，形成推进基层治理现代化建设的整体合力。3 3、城市综合运行服务平台（一网统管平台）业务、城市综合运行服务平台（一网统管平台）业务 公司城市综合运行服务平台（一网统管平台）是以网格化精细管理为基础，运用物联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术手段，构建的平台型城市协同和智能中枢。通过整合汇集政府、企业和社会数据，在城市运行和治理领
28、域将各个政府部门的网格化平台统一管理起来进行融合计算，通过统一的网格化平台来帮助城市管理者及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最突出问题，取得最佳综合效应，达到线上线下协同高效处置一件事。实现城市运行的生命体征感知、应急指挥调度、宏观决策指挥、事件预测预警、“城市病”源头治理。形成“全时段、全区域、自动化、多途径”的事件预警网络和协同治理体系，为城市运行和治理提供决策依据，让城市运行更加有效。4 4、城市市政排水管网智慧监管平台业务、城市市政排水管网智慧监管平台业务 城市市政排水一直是各地的管理重点和难点，市政排水的主要业务形态可概括为以
29、下几个方面：清检测修复，提升排水管网能力；雨污混接调查，实现长治久清；排水户溯源排查，北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 12 开展源头治理；防汛应急调度，确保民生安全。公司结合用户需求和痛点，构建城市市政排水管网智慧监管平台，为用户更好的管理市政排水管网提供有效抓手。首先，要解决排水管网“在哪里”的问题，通过管线普查获取管线的位置、埋深、管径等基础数据，实现对排水管网的普查和修补测。其次，要搞清楚排水管网“怎么样”的问题，运用CCTV检测、声呐等技术进行管网排查检测。对管道结构缺陷和管道功能进行评估，对沿河排口、雨污混接点及污染源进行调查，从而系统评估地下管线健康状况和雨
30、污混接情况，为源头治理和工程改造提供依据；最后，要解决管网缺陷“如何治”的问题，针对管线的缺陷如何进行修复。根据管道内存在的各种结构性缺陷和功能性缺陷确定修复施工方案，采用石浆喷涂、浸渍玻璃纤维光固（或热固）等多种修复工艺对管网缺陷进行修复。形成了管网探测、清淤、诊断、检测、修复、监管等全要素、全业务的综合解决方案。智慧化监管是排水日常管理的有效抓手。借助云计算、大数据、物联网、移动互联、AI等现代信息技术，建立“源-网-站-厂-河”一体化监管体系，实现针日常业务管理的地上地下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化，构建“一网、一库、一平台、N应用、两保障”的智
31、慧排水总体框架：排水动态物联感知网、排水综合数据库、智慧排水监管平台、排水智慧应用、运维和安全保障体系。紧扣行业主管部门的日常应用场景，突出排水大数据分析，结合实际大数据应用场景，建立分析、预警、处置的闭环管理流程，通过信息化手段提升行业主管部门的监管水平。5 5、城市城市大数据大数据综合运营服务综合运营服务业务业务 城市大数据综合运营服务是企业向政府提供基本公共服务和社会管理性服务业务，对政府公共管理领域的事务性、劳务性工作进行流程整合、重组，提供更加高效、便捷的社会服务内容，从而达到节约公共管理成本，降低人员管理风险、压力，既能达到成本控制的目的实现经济效益，又能实现出较好的服务品质实现公
32、共管理的社会效益。城市大数据综合运营服务业务类型包括网格化社会治理平台网格员服务外包、数字化城市管理采集员运营服务、城市垃圾分类督导运营、城市市政设施养护、城市管网巡检、政府监管侧的第三方监督考核、环卫清扫保洁监理，城乡环境治理提升第三方测评城市等多个领域。公司全国网格化城市大数据综合运营服务市场占有率保持行业第一。公司始终坚持绿色开发“1+N”的城市运营理念，让城市健康、良性可持续发展成为可能，为当地政府相关部门提供多元化、本地化的信息服务。公司的城市大数据综合运营服务业务还具有ISO9001、ISO14001、ISO18001等认证及国家北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全
33、文 13 测绘乙级资质，在车载移动视频信息采集系统、无人机数据采集系统、城市管理应用数据挖掘分析预警系统、专项数据普查信息采集及分析系统等等领域拥有大量的自主知识产权和计算机软件著作权。（二）、所处行业形势分析（二）、所处行业形势分析 1、我国智慧城市技术支出规模持续增加 智慧城市是城市发展与技术进步结合的产物，技术对城市各项活动的改进及持续优化能够使其更加精细化、科学化。伴随城市化进程的加速，城市人口密度不断攀升，城市问题凸显，城市生活新需求不断增加促使包括智慧城市管理、社会治理等在内的智慧城市建设的要求不断提高。通过技术手段提高城市服务质量和管理效率是国家城市建设向新一代智慧城市演变的必然
34、之路。我国智慧城市建设不断引入人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，助力我国新型智慧城市建设不断推进，促进我国智慧城市技术支出持续增加。根据国际市场研究机构IDC数据，随着智慧城市相关建设的发展，我国智慧城市技术支出规模将持续增加，预计到2023年我国智慧城市相关技术开发支出将增加至389.23亿美元，实现14.2%的年复合增长率。2018-2023年中国智慧城市技术支出预测 资料来源：IDC 2、城市管理向科学化、精细化、智能化方向发展 建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动四化融合、全面建成小康社会的重要举措，是城市摆脱危机、实现转型升级和可持续发展的重要出路，
35、也是提升城市管理和服务水平，提高综合承载力、竞争力的必然选择。在智慧城市的建设过程中，提升城北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 14 市管理效率，加强智慧城市管理智能化、精细化成为城市管理主要的发展趋势。3、智慧城管是以新一代信息技术为支撑的城市管理新模式 在城市管理中融入移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等方面的技术，以实现城市管理精细化、公共服务便携化、生活环境宜居化、基础设施智能化，是未来新型智慧城市的发展方向。伴随信息通信技术的演进、知识社会的发展以及创新的民主化进程，新一代信息技术为城市发展与城市管理带来崭新的机遇。智慧城管是以物联网、云计算等新一代信息
36、技术为支撑的城市管理再创新，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将以人为本的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理向服务范式的转变。此外，作为新兴智慧城市的重要组成部分，智慧城管随新型智慧城市进一步强化统筹力度，向提供业务融合、技术融合、数据融合于一体，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务方向发展，具体包括基础设施的共建共享、数据资源加速整合、核心平台统筹谋划和应用服务多合一。同时，通过持续推进城市运营中心在智慧城管建设中的运用，拓展
37、深化智慧城管业务范围，促进城市管理智慧化升级，形成感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式，使政府决策管理城市更加高效、精准和科学。4、政策红利推动社会治理不断发展 社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要形成理想的社会治理效果，需要继续在实践中把握社会治理的正确方向，明确治理任务，坚持基本遵循，把新时代社会治理提升到更高水平。党的十八大以来，党和国家高度重视社会治理，有序推进平安中国建设，一方面严厉打击各类刑事犯罪、整治社会治安领域的突
38、出问题，另一方面积极推进社会治理转型升级，加强体制机制建设，为平安中国强基固本。中共十九大报告明确提出，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化的强国征程中，要基本形成现代社会治理格局“社会充满活力又和谐有序”，并就“打造共建共治共享的社会治理格局”进行专门部署。2019年党的十九届四中全会将“坚持和完善共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”纳入中国特色社会主义制度建设中，为我国在新时代加强和创新社会治理指明了方向。5、城市地下管线管理难度持续增大，推动智慧管网市场需求不断增加 北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 15 近年来，随着城市化进程加快，城市人
39、口增加，我国城市地下管线的建设规模不断扩大。供水管道长度在1990年-2017年间实现8.2倍的增长，达到79.7万千米；排水管道长度达到63.0万千米，实现近10倍的增长。随着地下管线日益错综复杂，管线数据更新日益频繁，其管理难度也在不断增大。国务院印发的国家新型城镇化规划2014-2020年提出：“发展智能管网，实现城市地下空间、地下管网的信息化管理和运行监控智能化”；住房城乡建设部提出的国家智慧城市试点指标体系明确规定地下管线与空间综合管理指标，实现城市地下管网数字化综合管理、监控，并利用三维可视化等技术手段提升管理水平。因此，建设智慧管网，提高城市地下管线管理水平，成为“智慧城市”建设
40、刻不容缓的建设内容。近年来，受全球气候变化影响，暴雨等极端天气对城市管理、城市运行和人民群众生产生活造成了巨大影响。加之部分城市排水防涝等基础设施建设滞后，排水管网信息化基础薄弱，更多依靠人工经验调度等方面的问题，排水设施总体调蓄雨洪和应急管理能力不足，导致城市内涝和溢流污染严重。同时，我国一些地区水环境质量差，水生态受损重，环境隐患多，老旧管网渗漏严重，设施提标改造需求迫切，部分污泥处置存在二次污染隐患，再生水利用率不高，各地重建设轻管理的问题十分突出，城镇污水处理的成效与群众对水环境改善的期待还存在差距，不利于经济社会持续发展。二、主要资产重大变化情况二、主要资产重大变化情况 1、主要资产
41、重大变化情况、主要资产重大变化情况 主要资产 重大变化说明 股权资产 主要系处置联营企业所致 固定资产 主要系在建工程转入所致 无形资产 无重大变化 在建工程 主要系在建工程转入固定资产所致 2、主要境外资产情况、主要境外资产情况 适用 不适用 三、核心竞争力分析三、核心竞争力分析 行业领先优势行业领先优势 北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 16 公司是全国第一个数字化城市管理平台的系统开发单位，十余年来保持不断技术创新、产品创新，“网格化”管理模式在智慧城市各个领域得到广泛应用和发展。公司也是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业。是国家发改委、
42、工信部等5部委联合认证的规划布局内重点软件企业，是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场数字城管专项培训班，指导和引领行业健康发展。数字政通专注于智慧城市应用与服务领域，目标用户是各个地市、区县的政府相关部门，包括城管、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源等领域。迄今为止公司已经为包括北京、上海、天津、重庆、广州在内的数百个国内城市客户提供并实施了3,000多个智慧城市相关建
43、设项目。公司凭借持续的创新能力、专业化的团队优势和遍及全国的营销覆盖能力，帮助相关政府部门改变常规的业务管理方式，为其提供更加先进、实用和贴切的整体解决方案。根据中国国际大数据产业博览会正式发布的中国大数据企业排行榜，数字政通连续多年蝉联智慧城管领域榜首，拥有较高的市场认可度。公司凭借一批高水平的智慧城市应用项目的实施，多年来在业内积累了良好的声誉，得到了广大用户的肯定，品牌影响力持续扩大，为本项目的开展提供强有力支持。技术创新和研发优势技术创新和研发优势 公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作，随着信息技术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网
44、、物联网、大数据、云计算、智能AI等一大批新技术引入城市管理领域。人才优势人才优势 公司注重人才队伍建设，经过多年发展，公司已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻的理解与掌握。公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。公司建立了完善的研发体系，有完整的培训和晋升机制，建立了智慧城市领域的资深技术专家、北京数字政通科技股份有限公司 2020
45、 年年度报告全文 17 工程师组成的研发团队。专业资质优势专业资质优势 公司先后获得国家工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证，地理信息系统甲级测绘资质，安防工程企业资格证书一级等，获得著作权和专利百余项。北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 18 第四节第四节 经营情况讨论与分析经营情况讨论与分析 一、概述一、概述 2020年是不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情，与许多国内企业一样，公司的业务也受到很大影响，在疫情防控形势最紧张的时间，全国大部分区域的线下营销工作基本停滞，新项目、新合同的投标和签署工作较往年显著推迟，公司在武汉的研发中心一直关闭到4月份。在此种
46、情况下，公司董事会和管理团队带领全体员工，与全国人民一起抗疫情、保生产，公司上下团结一心，克服了新冠疫情带来的种种不利影响，在第四季度一举扭转了前三季度业绩下滑的艰难局面。公司全年实现营业收入1,413,997,067.60元，较上年同期增长12.44%；实现归属于上市公司股东的净利润158,660,177.22元（本报告期内新增股权激励费用52,473,237.50元，扣除股权激励费用影响后，公司实现归属于上市公司股东的净利润211,133,414.72元），较上年同期增长21.47%，收入和利润实现了双增长。报告期内，公司主要经营情况如下：一、网格化一、网格化+助力城市治理现代化助力城市治
47、理现代化 1 1、城市综合管理服务平台、城市综合管理服务平台 报告期内，国家出台了一系列政策文件，指导各地以数字化城市管理平台为基础，加快建设城市综合（运行）管理服务平台，提高城市科学化、精细化、智能化管理。2020年4月，住房和城乡建设部办公厅印发关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知，明确“2020年底前，主要地级以上城市市级平台与国家平台联网，有条件的省级平台与国家平台、所辖市级平台联网。2021年底前，实现省级平台、市级平台与国家平台互联互通。”2020年8月，住房和城乡建设部、中央网信办、科技部、工信部等7部委联合印发关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见，明确“推进城
48、市综合管理服务平台。建立集感知、分析、服务、指挥、监察等为一体化城市综合管理服务平台，提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。”报告期内，公司受住房和城乡建设部标准定额司委托，作为唯一主编单位承担了行业标准城市综合管理服务平台技术标准（CJJ/T 312-2020）编制工作，引领行业发展。同时，公司作为牵头单位，联合上海市城乡建设和交通发展研究院、北京大学、中国地质大学（武汉）、北京市城市管理研究院、阿里云计算有限公司、太极计算机股份有限公司等十家单位，北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 19 成功申报2020年国家重点研发计划物联网与智慧城市关键技术及示范重点专项“城市网
49、格化综合管理应用支撑平台与示范”项目，重点围绕创新“一网统管”的城市网格化综合管理新模式及其共性支撑体系、城市运行智能感知与分析决策关键技术、面向城市综合管理在线服务的智能装备、人机物融合的新一代网格化综合管理服务平台及应用示范等方面开展应用研究，并在北京、上海等9个超大/特大城市开展应用示范。公司积极推进与华为、阿里、腾讯、浪潮等合作伙伴建立生态合作体系，发挥各自优势，开展产品共建，发布城市综合管理服务平台联合解决方案，并在北京、青岛、石家庄等十余个城市的项目中成功落地。青岛市是住建部城市综合管理服务平台与综合评价试点城市，也是新型城市基础设施建设试点城市。报告期内，公司承担了青岛市城市综合
50、管理服务平台建设工作，投资约3000万元建设了“6+1”（指挥调度、行业应用、公众服务、移动终端、数据汇聚、数据交换和大数据创新应用+可视化）应用系统架构，构建了“5+N”（一平台、一中心、一张网、一张图、一终端、N个应用：环境卫生、户外广告、燃气、供热、景观亮化、市容秩序、违法建设、渣土车辆运输等）城市运行管理服务信息化体系。青岛城市综合管理服务平台通过对城市运行的态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、行动人机协同，实现城市智能运行、精准管控，已经成为具有全国示范效益的城市综合管理服务平台新标杆。北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文 20 2 2、市域社会治理平台、市域
