1、 宪法高频考点下（讲义+笔记）主讲教师：骆希 授课时间：2020.09.22 粉笔公考官方微信 1 宪法高频考点下宪法高频考点下（讲义）（讲义）高频考点七：全国人民代表大会 一、性质和地位 全国人民代表大会是最高国家权力机关和最高国家立法机关。二、会议 全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。三、职权（一）立法权 1.修改宪法；2.监督宪法的实施；3.制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法
2、律。（二）人事权 1.选举中华人民共和国主席、副主席；2.根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；3.选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；4.选举国家监察委员会主任；5.选举最高人民法院院长；6.选举最高人民检察院检察长。（三）重大事项决定权 1.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；2.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；3.批准省、自治区和直辖市的建置；2 4.决定特别行政区的设立及其制度；5.决定战争和和
3、平的问题。（四）监督权 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。（五）其他 应当由最高国家权力机关行使的其他职权。【真题展示】1.（2018-北京）在我国，国家权力机关指的是（）。A.人民检察院 B.人民政府 C.人民法院 D.人民代表大会 2.（2018-江西）下列有关我国宪法修正案的说法，错误的是：A.修宪权专属于全国人民代表大会 B.只有全国人大常委会或五分之一以上全国人大代表联名，才能提出修宪的议案 C.到目前为止，我国对现行宪法进行了五次修正 D.宪法修正案通过后由国家主席公布 3.（2020-上海）下列法律中必须由全国人大制定的是（）。A.中华人民共和国土地管理法 B.
4、中华人民共和国森林法 C.中华人民共和国社区矫正法 D.中华人民共和国民法典 4.（2015-四川）下列关于全国人民代表大会的说法中错误的是：A.全国人民代表大会代表每届任期五年 B.修改宪法的权力专属于全国人民代表大会 C.全国人民代表大会代表的发言和表决不受法律追究 D.全国人民代表大会可以改变或撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定 高频考点八：全国人民代表大会常务委员会 3 一、性质和地位 全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，是在全国人大闭会期间行使国家最高权力的机关，也是行使国家立法权的机关。二、组成 全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：委员长
5、，副委员长若干人，秘书长，委员若干人。全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。三、职权（一）立法权 1.解释宪法，监督宪法的实施。2.制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。3.在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。4.解释法律。（二）人事权 1.在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。2.在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。3.根据国家
6、监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员。4.根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长。5.根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。6.决定驻外全权代表的任免。（三）重大事项决定权 1.在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。4 2.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。3.规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度。4.规定和决定授予国家勋章和荣
7、誉称号。5.决定特赦。6.在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布。7.决定全国总动员或者局部动员。8.决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。（四）监督权 1.监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。2.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。3.撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。（五）其他 全国人民代表大会授予的其他职权。【真题展示】1.（2020-四川）2018 年修订的中华人民共和国宪法，增加了
8、国家监察机关的内容，关于国家监察机关，下列说法错误的是：A.国家监察委员会主任由全国人民代表大会选举和罢免 B.全国人民代表大会及其常务委员会监督国家监察委员会的工作 C.全国人大常委会根据委员长的提请，任免国家监察委员会副主任、委员 D.县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家监察机关的职务 2.（2020-国考地市）党的十八大以来，我国在重要历史节点已依法实施两次特赦，具有重大意义。下列与之相关的说法错误的是：A.两次特赦时间分别为 2015 年和 2019 年 B.特赦对象包括被判处监禁刑和非监禁刑的罪犯 C.特赦令由全国人民代表大会常务委员会签发 5 D.特赦须经人
9、民法院裁定 3.（2012-黑龙江）下列由全国人民代表大会常务委员会行使职权的有()。A.修改宪法 B.选举中华人民共和国主席、副主席 C.制定和修改刑事、民事、国家机构和其它基本法律 D.解释宪法和监督宪法实施 高频考点九：国务院 一、性质和地位 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是我国最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。二、职权（一）立法权 根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。（二）提出议案权 向全国人民代表大会或者全国人大常委会提出议案。（三）行政最高领导权 1.规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委
10、员会的全国性的行政工作；2.统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（四）行政事务管理权 1.编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；2.领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；3.领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；4.领导和管理民政、公安、司法行政等工作；5.管理对外事务，同外国缔结条约和协定；6.领导和管理国防建设事业；7.领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权 6 利；8.保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；9.批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准
11、自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；10.依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；11.审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（五）监督权 1.改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；2.改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（六）其他 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。【真题展示】1.（2020-北京）根据宪法和法律规定，我国各级人民政府是各级国家（）的执行机关。A.权力机关 B.共产党组织 C.司法机关 D.社会团体 2.（2013-浙江）三沙市位于中国南海，是目前我国最年轻的
12、地级市，下辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域，三沙市的设立是由哪一机关批准：A.全国人大 B.全国人大常委 C.国务院 D.海南省人大 3.（2017-北京）按照当前我国法律规定，地方各级人民政府每届任期几年？A.三 B.四 C.五 7 D.六 4.（2018-广西职测）我国有权制定行政法规的主体，限于（）。A.国务院 B.国务院和省级人民政府 C.国务院及国务院各部、各委员会 D.国务院和省级人民政府及较大市的人民政府 5.（2015-山东）全国人大及其常委会和国务院行使不同的职权，其中全国人大常委会行使的职权是：A.批准省、自治区、直辖市的区域划分 B.决定省、自治区、直辖市的部
13、分地区范围内进入紧急状态 C.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除 D.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告 高频考点十：国家元首和中央军事委员会 一、国家元首（一）产生和任期 国家主席、副主席由全国人大选举产生。有选举权和被选举权的年满 45 周岁的中华人民共和国公民可以被选为国家主席、副主席。国家主席、副主席的任期同全国人大每届任期相同，即都是 5 年。（二）职权 1.中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，
14、宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。2.中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。二、中央军事委员会 中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。8 中央军事委员会由下列人员组成：主席，副主席若干人，委员若干人。中央军事委员会实行主席负责制。中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，即 5 年。中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。【真题展示】1.（2019-公安部）依据我国宪法的规定，国家主席根据全国人大及其常委会的
15、决定，行使的职权不包括（）A.批准和废除同外国缔结的条约和重要协定 B.任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长 C.发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令 D.审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算的执行情况报告 2.（2018-山东）下列和宪法有关的表述正确的是：A.在我国，矿藏、水流和森林属于国家所有 B.世界上第一部资产阶级国家的成文宪法是 1791 年通过的法国宪法 C.人民代表大会制度是中华人民共和国的根本制度 D.中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责 3.（2011-国考）根据我国国防动员法的有关规定，在国家的主权、统一、领土
16、完整和安全遭受威胁时，决定全国总动员或局部动员和发布动员令的分别是（）。A.全国人民代表大会、国务院总理 B.国家主席、国务院总理 C.全国人民代表大会常务委员会、国家主席 D.全国人民代表大会常务委员长、国家主席 4.（2018-浙江）下列与我国宪法有关的表述错误的是：A.每年 12 月 4 日是我国的国家宪法日 B.人民主权是宪法规定的一项基本原则 C.中央军委的职权在宪法中有明确具体的规定 9 D.未成年人、依法被剥夺政治权利的人和外国人无选举权和被选举权 高频考点十一：监察委员会和司法机关 一、监察委员会（一）性质和设置 各级监察委员会是国家的监察机关。国家监察委员会是最高监察机关。国
17、家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。（二）人员组成 监察委员会由下列人员组成：主任，副主任若干人，委员若干人。监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。（三）监察委员会与人大人常的关系 国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。（四）职权行使 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。二、司法机关（一）人民法院 中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。最高人民法院是最高审判机关。
18、最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。（二）人民检察院 中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。最高人民检察院是最高检察机关。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。【真题展示】1.（2019-上海）2018 年 3 月 11 日，十三届全国人大一次会议高票表决通 10 过了中华人民共和国宪法修正案。根据此次宪法修正案，宪法第三章“国家机构”中增设“监察委员会”。国家监察委员会对（）负责。A.国家主席 B.中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会 C.最高人民检察院 D.
19、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会 2.（2020-浙江）下列说法不符合我国宪法规定的是：A.国家监察机关和审判机关均由人民代表大会产生 B.国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓 C.上级人民法院、人民检察院领导下级人民法院、人民检察院的工作 D.监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉 高频考点十二：2018 年宪法修正案 一、确立科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位 新表述：中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思
20、想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放。二、增加“贯彻新发展理念”的要求 新表述：不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化。三、完善中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容 1.新表述：推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。2.国务院职权中增加生态文明建设：领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设。11 四、完善依法治国和宪法实施举措
21、1.将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。2.增加宪法宣誓规定：国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。（1）宪法宣誓的主体：各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。（2）宪法宣誓的誓词：我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！（3）宣誓方式：宣誓仪式根据情况，可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独
22、宣誓时，宣誓人应当左手抚按中华人民共和国宪法，右手举拳，诵读誓词。集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按中华人民共和国宪法，右手举拳，领诵誓词；其他宣誓人整齐排列，右手举拳，跟诵誓词。（4）场所要求：宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。宣誓仪式应当奏唱中华人民共和国国歌。五、充实完善我国革命和建设发展历程的内容 1.宪法序言第十自然段中“在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”。2.宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”。六、充实完善爱国统一战线 新表述
23、：在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。七、充实完善民族关系的内容 12 新表述：平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。八、充实和平外交政策方面的内容 新表述：中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命
24、运共同体。九、充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容 增加规定：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。十、增加倡导社会主义核心价值观的内容 十一、增加设区的市制定地方性法规的规定 设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。十二、调整全国人大专门委员会的有关规定 新表述：全国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。十三、修改主席任期限制 删除了“连
25、续任职不得超过两届”的规定。新表述为：中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。十四、增加和调整有关监察委员会的规定【真题展示】1.（2019-国考副省）2018 年 3 月 11 日，十三届全国人大一次会议通过了中华人民共和国宪法修正案。下列与之相关的说法不准确的是：A.这是我国 1982 年宪法公布施行以来对部分内容作的第五次修改 B.确立了监察委员会作为国家的监察机关的宪法地位 C.将全国人民代表大会法律委员会更名为全国人民代表大会宪法委员会 D.将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法 2.（2018-广东）2018 年 3 月 11 日第十三届全国人民代表大
26、会第一次会议 13 通过中华人民共和国宪法修正案，确立了（）是中国特色社会主义最本质的特征。A.人民当家作主 B.中国共产党领导 C.解放和发展社会生产力 D.我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段 3.（2018-深圳）关于我国宪法宣誓制度，下列说法错误的是（）。A.宣誓仪式应当采取集体宣誓的形式 B.宣誓仪式应当奏唱中华人民共和国国歌 C.人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓 D.全国人民代表大会选举产生的人员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓 14 宪法高频考点下宪法高频考点下（笔记）（笔记）【注意】1.本节课主要学习国家机构的高频考点，以及 2018
27、年宪法修正案的相关知识，本节课的内容非常重要，也是宪法的核心知识点，大家一定要掌握扎实。2.考试会给出机关，考查机关的性质。我国国家机关大致分为两种，一种是中央国家机关，另一种是地方国家机关，中央国家机关级别较高，而地方国家机关级别较低。考试重点掌握中央国家机关，而地方国家机关考查较少，而且可以比照中央国家机关的性质和职权。3.全国人大：地位非常高，是我国最高国家权力机关，也是最高国家立法机关。国家的一切权力属于人民，全国人大代表了全体人民的意志，因此是最高国家权力机关；我国的宪法由全国人案通过，因此全国人大是最高国家立法机关。4.全国人大是会议性质机关，每年召开一次，开会后代表回到自己的岗位
28、，于是设立常设机关即全国人常，主要负责闭会期间行使最高国家权力，也可以行使国家立法权。5.国家主席是我国的象征，主要行使礼节性职权，如国家主席可以根据全国人大和全国人常的决定发布命令、公布法律、进行国事访问等礼节性职权。6.国务院是最高权力机关的执行机关，同时也是最高行政机关，国务院负责具体干活，具体管理行政事务。7.如果社会发生纠纷，需要有“裁判”，即司法机关，我国最高司法机关是最高人民法院和最高人民检察院。15 8.如果官员发生腐败在中央层面由国家监察委员会负责，是我国的最高国家监察机关，负责监察百官。9.中央军委领导武装力量。10.考试可能考查国家主席是国家机关；政协不是国家机关，是爱国
29、统一战线的组织形式。高频考点七：全国人民代表大会 一、性质和地位 全国人民代表大会是最高国家权力机关和最高国家立法机关。二、会议 全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。【解析】1.全国人民代表大会是最高国家权力机关和最高国家立法机关。2.全国人大一般每年召开一次，在 3 月召开，2020 年由于疫情原因推迟到 5月 22 日召开，考试可能会结合时政考查。3.全国人民代表大会会议每年举行一次，由全
30、国人民代表大会常务委员会召集，平时代表都在各个省份，需要常设机关即全人常召集。4.如果出现大事需要临时召开全国人民代表大会，如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议（记为人常五一临时会）。5.全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议，如进行大会第一项、第二项等由主席团主持。三、职权（一）立法权 1.修改宪法；16 2.监督宪法的实施；3.制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。【解析】1.职权部分只要听懂即可，听懂的基础上老师会告知一些记忆方法和口诀，做题时直接适用口诀即可。2.立法权：（1）修改
31、宪法：全国人大享有修改宪法的权力，2018 年 3 月召开“两会”，通过“两会”修宪的实例可以记住有权修改宪法的只有全国人大。口诀：人常五一提修宪，人大通过三两天。全国人常或五分之之一以上的全国人大代表联名可以提议修改宪法，人常五一可以提议召开临时会议；全国人大全体代表的三分之二以上多数同意可以通过宪法修正案；宪法修正案根据实例由全国人大主席团公布，法律中没有明确规定。（2）监督宪法的实施：可以审议政府工作报告或法律。（3）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。基本法律涉及社会生活最重要、最基本的法律，如刑法、民法、国务院组织法和诉讼法等。考试可能结合时政热点，民法典只能由全国人大
32、制定，因为民法典被誉为“社会生活的百科全书”。（二）人事权 1.选举中华人民共和国主席、副主席；2.根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；3.选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；4.选举国家监察委员会主任；5.选举最高人民法院院长；6.选举最高人民检察院检察长。17 【解析】1.全国人大可以选举或决定国家重要领导人。2.可以概括为“三席三高三提名”：（1）三席指国家主席、国家副主席和中央军委主席。（2）三高指最高监察委主任、最高人
33、民法院院长、最高人民检察院检察长。（3）三提名是根据主席提名决定国务院总理人选，如李克强同志由习近平同志提名，由全国人大决定产生，主要为了保证主席和总理政见一致，国家才能发展更好；根据国务院总理提名定国务院其他人选，如副总理、国务委员、各部部长等由李克强总理提名，全国人大决定产生，为了保障国务院内部政见一致，国家的行政事业才能发展；根据军委主席提名决定军委其他人，如军委副主席和委员，由习近平主席提名，由全国人大决定产生，为了保证军委的绝对领导。3.常见的“坑”：国务院总理是全国人大选举产生（错误），总理是主席提名，全国人大决定。（三）重大事项决定权 1.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执
34、行情况的报告；2.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；3.批准省、自治区和直辖市的建置；4.决定特别行政区的设立及其制度；18 5.决定战争和和平的问题。【解析】1.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，如“十二五”规划、“十三五”规划，关系到全国发展、全体老百姓利益由全国人大审批、决定。2.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告：国家的“钱袋子”，国家的钱如何支出由全国人大审查和批准。3.批准省、自治区和直辖市的建置：都是省一级，建置是指我国是否设立河东省。4.决定特别行政区的设立及其制度：从行政级别来看相当于省一级，与第三条共同记忆为省级建置问题。5.决定战争和和平
35、的问题：路线问题，我国未来到底走霸权崛起还是和平发展道路，关系到一个国家的未来发展，由全国人大决定。（四）监督权 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。（五）其他 应当由最高国家权力机关行使的其他职权。【解析】1.监督权：改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。全国人常做错事情，全国人大可以撤销、改变。全国人大和全国人常是隶属关系，全国人常隶属于全国人大，全国人大相当于“爹”，全国人常相当于“儿子”，儿子做错事情，爹可以改变或撤销。2.应当由最高国家权力机关行使的其他职权：兜底条款。3.全国人大职权记忆口诀：监督修宪制基本，三席三高三提名，计划预算战与和，改撤人常省建
36、置。（1）监督修宪制基本：全国人大可以监督宪法实施，可以修改宪法，同时也可以制定和修改基本法律。（2）三席三高三提名（人事权）：选举和决定重要领导人。19 （3）计划预算战与和：指国家计划、国民预算以及战争与和平的路线问题。（4）改撤人常省建置：全国人常做错事，全国人大可改可撤，同时全国人大还可以决定省一级的建置问题，以及特别行政区的设立及其制度。【真题展示】1.（2018-北京）在我国，国家权力机关指的是（）。A.人民检察院 B.人民政府 C.人民法院 D.人民代表大会【解析】1.权力机关是人大。【选 D】2.（2018-江西）下列有关我国宪法修正案的说法，错误的是：A.修宪权专属于全国人民
37、代表大会 B.只有全国人大常委会或五分之一以上全国人大代表联名，才能提出修宪的议案 C.到目前为止，我国对现行宪法进行了五次修正 D.宪法修正案通过后由国家主席公布【解析】2.选非题。A 项正确：全国人大是最高国家权力机关和立法机关，享有修改宪法的专属权，只有全国人大可以修宪。B 项正确：人常五一提修宪。C 项正确：1988 年、1993 年、1999 年、2004 年、2008 年进行五次修改。D 项错误：宪法惯例由全国人大主席团公布。【选 D】3.（2020-上海）下列法律中必须由全国人大制定的是（）。A.中华人民共和国土地管理法 B.中华人民共和国森林法 C.中华人民共和国社区矫正法 D
38、.中华人民共和国民法典【解析】3.全国人大制定基本法，民法典是非常重要的基本法，而其余的选项不是基本法律，由全国人常制定。【选 D】20 4.（2015-四川）下列关于全国人民代表大会的说法中错误的是：A.全国人民代表大会代表每届任期五年 B.修改宪法的权力专属于全国人民代表大会 C.全国人民代表大会代表的发言和表决不受法律追究 D.全国人民代表大会可以改变或撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定【解析】4.选非题。A 项正确：宪法中任期一般每届 5 年，如全国人大、最高法院和最高检察院的任期每届 5 年。B 项正确：全国人大享有修改宪法专属权。D 项正确：改撤人常省建置。C 项错误：过于
39、绝对，涉及全国人大代表的言论免责权，全国人大代表在全国人大各种会议中发言和表决不受到法律追究，如果一般情形，代表说一些不当的言论要受到法律追究。【选 C】高频考点八：全国人民代表大会常务委员会 一、性质和地位 全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，是在全国人大闭会期间行使国家最高权力的机关，也是行使国家立法权的机关。二、组成 全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人。全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。【解析】1.全国人常是全国人大的常设机关，是全国人大的“儿子”，
40、负责在闭会期间行使国家最高权力，同时也是国家立法权的机关。2.全国人民代表大会常务委员会人员：（1）组成：委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人。（2）任职限制：全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。为了避免自我监督，如王某是 21 全国人常的组成人员，负责监督行政机关，王某也在政府兼职，不能既当“运动员”、又当“裁判员”。三、职权（一）立法权 1.解释宪法，监督宪法的实施。2.制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。3.在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的
41、基本原则相抵触。4.解释法律。【解析】1.理解全国人常职权时要记住方法，如果做题过程中出现关键词“闭会期间”，可以将职权向全国人常方向思考；全国人常的一些事情是比较日常、细致的工作，全国人大开会时可能不太方便自己做的事情也会交个全国人常；非常着急的事情，很有可能来不及召开全国人大，由全国人常代劳。2.立法权：重点掌握第一条、第二条和第四条。长于全国人大对比考查。（1）宪法相关：只有全国人大有修改宪法的权力。而全国人常解释宪法，因为全国人大开会时间较短，很多重要的问题需要解决，因此没有办法进行文字性的细致工作，解释宪法是对宪法条文进行阐释，由全国人常进行。全国人大和全国人常都可以监督宪法实施，开
42、会期间全国人大可以监督，闭会期间由全国人常监督。22 （2）法律相关：全国人大制修基本法，而非基本法由全国人常制定，非基本法是不那么重要、不那么基本的，如破产法、森林法、社区矫正法等。全国人常还可以解释法律。（二）人事权 1.在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。2.在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。3.根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员。4.根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长。5.根据最高人民检察
43、院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。6.决定驻外全权代表的任免。【解析】人事权不需要死记硬背，考试中考查较少，也可以利用常识推导：（1）如全国人大闭会期间，全国人常可以根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。（2）又如闭会期间，全国人常在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。（3）三高的副职，如国家监察委副主任由全国人大根据国家监察委员会主任的提请进行人民，最高法和最高检的副职同理。（三）重大事项决定权 1.在全
44、国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。2.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。23 3.规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度。4.规定和决定授予国家勋章和荣誉称号。5.决定特赦。【解析】重大事项决定权：掌握高频考点即可。（1）在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。（2）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。签订、缔结条约的是国务院，国务院有外交部专门进行这项工作，国际条约和重要协定可能涉及主权、领土问题，国务院不能决定，需要由全国人常决定，
45、因为国际条约可能一年四季都在签，不能等到三月份召开全国人大后决定。（3）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度，不是特别重要和基本由全人常进行。（4）规定和决定授予国家勋章和荣誉称号：与最近热点事件相关，2020 年8 月 11 日，为了给抗击新冠肺炎斗争中作出杰出贡献的功勋模范人物、弘扬他们的忠诚和担当，对于钟南山同志授予“共和国勋章”，对张伯礼同志、张定宇 24 同志、陈薇同志授予“人民英雄”国家荣誉称号，由全国人常决定，因为 8 月 11日全人大闭会期间，而且事件比较重要，因此由全人常决定。由国家主席根据全人常的决定进行授予流程。（5）决定特赦：也属于时政热点，对于特定的犯罪分子
46、赦免其刑罚，可能直接考查由全人常决定特赦，我国最近一次特赦是在 2019 年 6 月 29 日，当年为了庆祝新中国成立 70 周年，进行新中国第九次特赦，当时全国人大没有开会，因此由全人常决定；发布特赦令是礼节性职权由主席发布；人民法院负责具体裁定，因为人民法院是审判机关；我国现行宪法中没有大赦，只有特赦，大赦如古代皇帝登基时会大赦天下，一旦被大赦后，罪和刑都被赦免，特赦只赦刑而不赦罪，被特赦不需要在监狱执行，但案底仍在。6.在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布。7.决定全国总动员或者局部动员。8.决定全国或者个别省
47、、自治区、直辖市进入紧急状态。【解析】1.在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布。因为不能和侵略者说等到第二年 3 月份召开全国人大时决定是否开战。2.决定全国总动员或者局部动员：国家如果要开战需要发布动员令，不能等到全国人大召开。3.决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，如果省一级和国家一级的紧急状态找全国人常，省以内的部分地区进入紧急状态找国务院。如湖北省进入紧急状态找全国人常，武汉市进入紧急状态找国务院。（四）监督权 1.监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。2
48、.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。25 3.撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。（五）其他 全国人民代表大会授予的其他职权。【解析】1.监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。2.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。全人常和国务院、省一级人大人常是监督关系，因此只能撤销不能改变。3.全国人民代表大会授予的其他职权：兜底条款。4.全国人常重点职权记忆口诀：督宪解释造非基，
49、监督机关和撤销，动员特赦来开战，省国紧急和勋章（1）督宪解释造非基：全国人常可以监督宪法实施，可以解释宪法和法律，同时还可以制定和修改非基本法律。（2）监督机关和撤销：全国人常可以监督中央一级的许多国家机关，还可以撤销国务院以及省级人大人常的不适当命令和决定。（3）动员特赦来开战：动员问题、特赦问题以及闭会期间遇到侵略是否决定开战的问题，都由全国人常决定。（4）省国紧急全人常：省一级和国家一级的紧急状态，以及国家的勋章和荣誉称号的授予，都由全国人常决定。【真题展示】1.（2020-四川）2018 年修订的中华人民共和国宪法，增加了国家监察机关的内容，关于国家监察机关，下列说法错误的是：A.国家
50、监察委员会主任由全国人民代表大会选举和罢免 B.全国人民代表大会及其常务委员会监督国家监察委员会的工作 C.全国人大常委会根据委员长的提请，任免国家监察委员会副主任、委员 26 D.县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家监察机关的职务【解析】1.选非题。A 项正确：全国人大可以选举国家监察委主任，属于“三高”之一，关于罢免的问题是谁选举、谁有权罢免。B 项正确：人大制度的内涵之一，其他机关由人大产生、对人大负责、受人大监督。C 项错误：全国人常根据国家监察委主任的提请，任免国家监察委的副主任和委员，对于国家监察委的业务是主任最熟悉，能够找到更合适的人选，最高人民法院和最高
