1、第 57 卷 第 1 期 广 东 蚕 业 Vol.57,No.01 2023 年 1 月 GUANGDONG CANYE Jan.2023 31 DOI:10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.10 草原生态保护修复治理措施的优化策略 刘振宝(靖远县林业和草原局 甘肃白银 730600)摘 要 文章对草原生态保护修复治理的重要意义进行了分析,阐述了当前我国草原生态保护修复治理过程中存在的问题,提出了优化草原生态保护修复的治理措施:增强人们的生态环境保护意识;加强草原生态修复工作;完善相应的管理制度;完善监督管理机制;科学规划草原生态修复治理工作;构建专业执法团队;转变
2、发展模式,探索草原特色产业。通过从根本上解决草原生态问题,努力发展环境友好型替代产业,缓解草原生态与经济发展之间的矛盾,以期实现环境效益与经济效益的同步提升。关键词 草原生态;保护修复;治理措施;优化对策 中图分类号:S812 文献标识码:A 文章编号:2095-1205(2023)01-31-03 草原是我国陆地上面积最大的生态系统,具有涵养水源、防风固沙、保持水土、净化空气、固碳释氧以及保护生物多样性等多重生态功能,被誉为“地球的皮肤”,是维护国家生态安全的主阵地。随着草原载畜量逐年提高,草原生态系统恢复速度较慢,同时草地退化面积逐渐扩大,尤其在当地人缺乏草原生态保护意识的情况下,破坏草原
3、资源案件时有发生。因此,必须要加强草原生态保护意识,采取科学的修复治理措施,从根本上解决以往的修复治理难题,促使我国草原生态的健康发展。1 草原生态概述 国家林业和草原局公布的数据显示,中国有天然草原 3.928 亿 hm2,约占全球草原面积 12%,世界第一。近年来,我国通过退耕还林还草、沙漠综合治理等办法,使草原生态环境总体向好。需要注意的是,草原广布于西北地区,生态基础极为脆弱,一旦遭到破坏,就会形成沙化加剧、沙漠石化等危机,从而对国家生态安全构成严重威胁1。因此,持续优化草原生态保护修复治理,是关乎我国生态安全、推进美丽中国建设、实现可持续发展的重要课题。2 草原生态保护修复治理的重要
4、意义 第一,做好草原生态保护修复治理工作,有利于改善空气质量。当前随着工业的高速发展,我国很多地区的空气污染现象较为严重,严重影响人们的生活,这也逐渐提高了人们的环境保护意识。强化对草 作者简介:刘振宝(1986),男,汉族,甘肃靖远人,硕士研究生,高级兽医师,研究方向为草原、畜牧。原生态的保护与修复会增加绿化面积,空气中的有害气体(如氯气、苯、氯化氢、硫化氢、氟化氢、氨气等)能被吸收,使空气质量得到提升,净化人们的生活环境。第二,做好草原生态保护修复治理工作,有利于改善生态环境。在生态系统中,草原是非常重要的一部分,做好草原生态保护修复治理工作,能够防风固沙,减少水土流失,对于改善生态环境、
5、修复生态系统具有重要作用。第三,做好草原生态保护修复治理工作,有利于保护生物多样性。我国有近 4 亿 hm2草原,约占国土面积的 41%,其中嵌套众多湖泊、河流、沼泽、滩地等湿地样态,生物种类丰富。生物多样性则维系着草原的活力。做好草原生态保护修复治理工作,对维护生物链稳定性乃至区域生态安全具有重要意义。3 我国草原生态保护修复治理过程中存在的问题 3.1 草原生态保护修复治理任务艰巨 我国草原生态环境正在面临退化问题,主要表现为优质牧草种类减少、衰退,单位面积产草量正在呈逐年下降趋势,甚至还会造成土地荒漠化。目前我国不断加大草原生态治理工作,2020 年全国草原综合植被覆盖度达 56.1%,
6、鲜草产量达 11 亿 t,但仍有 70%的草原处于不同程度的退化状态,由此可见草原生态保护修复治理任务依然艰巨3。3.2 草原生态保护宣传不足 目前我国在草原生态保护宣传方面仍存在不足,第 1 期 草原生态保护修复治理措施的优化策略 第 57 卷 32 未能扩大法律法规宣传教育范围,并且宣传形式与方法较为单一,难以让更多的农牧民了解草原生态保护的重要性4。由此可见,草原保护法律法规的宣传不够深入,农牧民在畜牧养殖过程中可能会破坏草原,比如在冬季进行偷牧过牧行为,导致来年牧草生长速度缓慢。3.3 经济发展过度依赖草原 草原地区的经济结构往往相对单一,缺少环境友好型替代产业,只能过度依赖草原生态获
7、取经济效益,尤其是传统畜牧养殖业生产力偏低、经济效益与生态效益偏低。尽管退牧还草工程取得了明显成效,但我国草原生态总体恶化趋势仍未根本改变,随着退牧还草工程的深入实施,一些矛盾和问题日益凸显。部分地区的农牧民生活仍然较为贫困,如果采取禁牧等生态保护方法,必然会阻碍农牧民增收。因此,增加草原地区农牧民的补助奖励资金至关重要,这样才能提高草原农牧民保护当地草原生态的积极性,避免在经济发展上过度依赖草原。3.4 监管力度不足 开展草原生态保护修复工作,会涉及多个职能部门,如质检部门、消防部门等。就当前的情况来看,还缺乏完善的监督管理体系,对草原生态保护修复工作没有进行严格的监督管理,因而出现乱砍滥伐
8、、草原生态遭到严重破坏的问题,且始终未得到有效解决。此外,也有一些部门在监管方面并没有充分发挥自身的职能,协调工作做得不足,信息交流不够顺畅,导致监管力度不足,进而给草原生态保护修复治理工作造成不利影响。4 草原生态保护修复治理措施的优化建议 4.1 增强人们的生态环境保护意识 想要从根本上对草原生态环境进行修复和治理,必须增强人们的生态环境保护意识,真正做到人人参与、人人重视,集合全民的力量推进草原生态保护修复治理工程5。由此可见,人民群众对于草原生态的认知非常重要。有关部门应加大宣传力度,综合运用多种传播工具,创新宣传方式,丰富宣传内容,在社会各界普及草原生态保护知识,将草原生态环境保护理
9、念传递给每个人,尤其是相关法律法规,激发人们积极踊跃地参与草原生态环境保护工作,推动我国草原生态的可持续发展。4.2 加强草原生态修复工作 目前来看我国草原生态环境破坏面积逐渐加大,因此需要采取有效措施进行修复,草原生态修复主要通过人工进行干预,利用先进技术促使受破坏草地逐渐恢复,或接近原有草地生态功能,但是草原生态修复需要长期坚持、多方联动,同时要因地制宜采取有效的治理方法。在修复过程中根据当地的草原生态环境分布情况制定方案,比如退化草原植物资源与草地分布,明确造成草原生态环境破坏的根本原因,抓好根本问题才能实现有效修复6。目前草原生态主要采用近自然的修复方法,如封育、禁牧、休牧等,并且搭配
10、补根、改良以及综合修复等人工方法,切实改善草原生态局部环境。另外,注意优先采用乡土草种,将不同品种进行组合搭配,通过混播的方式及多种农艺措施,提高修复植物的稳定性,将病虫害防治工作贯彻落实。对于植被退化严重、覆盖度较低的区域,应进行生态移民、长期封禁,打造长效化恢复机制。立足草原及牧区实际,坚持科学发展,大力推进草原科技进步,促进草原牧区绿色与可持续发展能力整体提升。4.3 完善相应的管理制度 以往草原生态环境缺乏相应的管理制度,导致破坏面积逐渐加大。因此,有关部门必须认真履行自身职责,在草原生态环境修复治理工作中,做到合法、合规,利用完善的保护制度,对破坏草原生态的行为进行约束,为草原生态修
11、复创造有利条件。草原生态环境保护制度的建设应符合我国政策变化,同时结合相应的法律法规进行修订,并在修订后贯彻落实到工作中,通过改革创新提高草原生态环境保护制度的有效性,为开展管理工作提供支撑。由于执法人员不能24 小时监视草原生态环境的点滴变化,所以必须使用制度对人们的行为进行约束,鼓励人民群众为草原生态环境建设贡献力量,必要的情况下可以为有贡献的人员提供奖励。政府部门可以为草原生态保护工作设立专项资金,为开展管理工作提供支持,借助奖罚制度增强执法人员的积极性,从而全面提升草原生态环境治理水平。除此之外,制定与中华人民共和国草原法配套的实施细则,同时严厉打击非法采矿、超载放牧以及高强度割草等违
12、规行为,借助法律的力量对草原生态环境进行全面保护。4.4 完善监督管理机制 受到多方面因素影响,我国缺乏完善的草原生态环境监督管理机制,导致草原生态环境治理成效不如人意,甚至无法及时发现破坏草原生态环境的行为,从近些年违法案件数量居高不下的情况能够看出,草原生态环境缺乏监督管理机制。由于监督管理不到位,部分开发单位经常出现违规开采,导致草原生态破坏面积不断扩大,也给日后的恢复工作带来挑战。因此执法单位应加强监督管理,引入现代科技,对草原环境实施动态化、全面性的监测,这也是加快草原 第 1 期 草原生态保护修复治理措施的优化策略 第 57 卷 33 生态环境恢复的重要前提,必须覆盖到草原环境的每
13、个角落,明确不同区域的监测重点,同时定期到草原进行专项调查。另外,加大禁牧力度,扩大草原生态环境监管范围,监督过程中若发生违法行为案件必须严肃处理,以此来起到良好的警示作用。为了增强草原生态环境监督管理效果,有关部门可以动员社会各界力量,对违法违规行为进行打击,避免过度追求经济利益,对草原生态环境造成破坏。尤其是对于非法采集草原野生植物的案件应予以控制,在主流媒体上进行曝光,加强社会舆论引导与监督,从而提高草原生态监督管理工作的成效。4.5 科学规划草原生态修复治理工作 草原生态环境原本可以创造经济价值,但是在受到破坏后生态效益与经济效益都在迅速下降。因此,有关部门应针对草原生态修复治理工作进
14、行科学规划,为开展修复治理工作创造有利条件。首先,对已遭到破坏的区域进行修复治理,改善退化与沙化的牧场,在资金充足的条件下建设人工牧场,切实修复草原生态环境与生产功能7。其次,对当地的畜牧养殖行业进行整改,尽量由原始放牧改变为放牧和圈养融合的模式,比如在冬季和春季都可以进行圈内饲养,而夏季与秋季牧草旺盛的时候再进行放牧养殖,不仅有利于提高饲料利用率,还能为草原生态环境修复贡献力量。草原生态环境的修复与治理需要一定的财政支撑,我国政府部门应基于实际情况进行拨款,适当增加投资维持草原生态环境的和谐稳定,加快草原生态的修复速度,以助于形成良好的草原生态系统。4.6 构建专业执法团队 对于草原生态环境
15、修复治理工作来说,不仅需要长期坚持,同时应加大执法力度,在修复治理过程中严厉打击违法违规行为,从根本上予以草原生态环境更多保护。我国在草原地区设置了相应的保护站作为执法部门,应充分发挥出自身职能,根据当地的草原生态环境现状制定执法方案,不断扩大草原生态环境监督管理范围。因此,有必要构建专业执法团队,明确工作人员自身职责义务,根据需求调整草原生态环境巡查次数,在日常工作中能够履行职责,打击各类违法违规行为,切实保障草原生态环境发展。为了提高执法队伍的工作能力,主管部门应加强培训教育,重视优秀草原执法工作人员的招聘和培养,打造一批专业能力高、执行效率高以及具备责任意识的执法团队。有些草原地区执法人
16、员由于受到薪资待遇、办公条件等因素影响,工作积极性不高,因此有关部门应满足执法人员的合理需求,积极解决执法人员日常生活中的困难,切实提高其工作积极性。4.7 转变发展模式,探索草原特色产业 我国除了加大草原生态补偿、财政投入外,应转变草原生态环境发展模式,尤其是周边产业的发展,可以探索有利于生态环境长远发展的特色产业,并给予相应的政策与资金支持,从而走生态优先、绿色发展的现代化道路。以往很多草原地区面临着资源开发与生态环境保护之间的矛盾,未能充分发挥出草原自然资源的优势。因此,有关部门要加强草原环境友好型产业开发,比如草原生态旅游产业,除了畜牧养殖以外,能够为当地牧民提供新的增收渠道,鼓励各类优秀企业参与,培养有利于草原生态环境发展的绿色产业。另外,因地制宜开发新项目,如种草业与草坪业,同时加强乡土草种选育和普及,通过重视观赏草的选育,推动草产业的高质量发展,充分挖掘草原生态价值,在满足经济发展的条件下,实现草原生态保护修复治理。5 结语 近些年我国草原生态破坏问题日渐严峻,虽然人们已经采取了多种措施对草原生态进行保护,但尚未达到预期效果,这也说明目前的草原生态保护修复治理措施仍存在不