1、 要要 点点 湖北省下辖武汉市、襄阳市、宜昌市、荆州市、十堰市、黄石市、孝感市、鄂州市、荆门市、咸宁市、随州市和黄冈市 12 个省辖市，天门市、仙桃市和潜江市 3 个省直管市，恩施土家族苗族自治州 1 个民族自治州和神龙架 1 个林区。其中，武汉市经济发展规模优势明显，襄阳市和宜昌市次之。2018 年，湖北省 GDP 增速与上年持平，下辖各市州中，除十堰市和黄冈市外，其它市州 GDP 增速均在 7.5%以上，但武汉市 2018 年固定资产投资增速及规模以上工业增加值增速相较于 2017 年均有所放缓。2018 年，湖北省下辖各市州一般公共预算收入呈增长趋势且增速处于较高水平，结构上以税收收入为
2、主，但各市州财政规模分层较为明显，省会武汉市保持绝对领先地位，且各市州的财政平衡能力较弱。近年来，湖北省财政预算执行情况较好，但平台债发行规模大幅增加，整体债务负担较重；在严控地方债务的大背景下,须关注债务指标考核对各市州债务率以及地方融资平台带来的影响。2018 年年，湖北省，湖北省 GDP 增速增速与上年持平，与上年持平，下辖各市州中，下辖各市州中，除十堰市和黄冈市外，除十堰市和黄冈市外，其它市州其它市州 GDP 增速均在增速均在 7.5%以上，以上，但但武汉市武汉市 2018 年年固定资产投资增速及固定资产投资增速及规模规模以以上工业增加值增速相较于上工业增加值增速相较于 2017 年年
3、均有所放缓均有所放缓 经济发展方面，湖北省区域经济实力较强，下辖各市州 2018 年 GDP 增速保持较高水平。2018 年，湖北省实现 GDP 39,366.55 亿元，同比增长 7.8%，高于全国 1.2 个百分点，高出全年 7.5%的预期发展目标 0.3个百分点。自 2010 年以来，湖北省经济增速一路下滑，2018 年 7.8%的增速与上年持平，表明自 2010 年以来连续 7 年单边下滑的态势或得到抑制。下辖各市州中，省会武汉市作为全省政治、经济和文化中心，经济总量处于领先地位，2018 年武汉市实现 GDP 14,847.29 亿元，同比增长 8.0%，高于全国增速 1.4 个百分
4、点。襄阳市和宜昌市 GDP 分居全省各市州中第二、三位，2018 年分别实现 GDP 4,309.80 亿元和 4,064.18 亿元。恩施土家族苗族自治州、仙桃市、潜江市、天门市和神龙架林区的经济实力较为薄弱，2018 年 GDP 均未达到 1,000.00 亿元，其中神龙架林区 2018 年仅实现 GDP 28.00 亿元。从增速上看，虽然神龙架林区 2018 年GDP 规模处于全省各市州的末位，但其增速达到 10.10%，远高于其它各市州；增速未达 7.5%的地级市有十 经济财政经济财政规模分层规模分层化化明显，关注债务指标对地方融资平台的影响明显，关注债务指标对地方融资平台的影响 20
5、18 年湖北省年湖北省区域区域经济及经济及财政财政概况概况简析简析 政府与政府与公共融资评级部（武汉公共融资评级部（武汉）方华东、方华东、周迪周迪、吴萍、吴萍 组组 中诚信中诚信国际国际 堰市和黄冈市，均为 7.2%。整体而言，全省各市州 2018 年 GDP 增速处于良好水平。人均 GDP1方面，湖北省 2018 年实现人均 GDP 6.67 万元。武汉市 2018 年人均 GDP 达 13.63 万元，位居全省第一且占有绝对优势；其次为宜昌市和鄂州市，2018 年人均 GDP 分别为 9.83 万元和 9.34 万元；恩施土家族苗族自治州人均GDP 最低，2018 年仅实现人均 GDP 2
6、.59 万元。图图 1：2018 年湖北省各市州年湖北省各市州 GDP 及增速情况及增速情况 注：表中数据主要来源于潜江市统计局公布的（2018年12月潜江市国民经济统计月报）中的湖北省各市州数据，表中数据与各市州单独公布数据有差异的，以各市州单独公布数据为准。资料来源：各市州统计信息网，中诚信国际整理 2018 年，湖北省固定资产投资增速及规模以上工业增加值增速分别为 11.0%和 7.10%。从各市州来看，固定资产投资增速方面，除神农架林区、武汉市和鄂州市外，其它市州的 2018 年固定资产投资增速均高于11.00%（含），这三个区域的固定资产投资增速分别为 10.20%、10.60%和
7、10.80%。武汉市 2018 年固定资产投资增速相较于 2017 年的 11.0%增速略有下滑。从规模以上工业增加值增速来看，除恩施土家族苗族自治州、十堰市及武汉市外，其它市州的 2018 年规模以上工业增加值增速均高于 6.5%，这三个市州的规模以上工业增加值增速分别为 0.20%、4.00%和 5.7%。武汉市 2018 年规模以上工业增加值增速相较于 2017 年的7.7%增速明显减缓。总之，武汉市 2018 年固定资产投资增速及规模以上工业增加值增速均于全省各市州中排名倒数，相较于 2017 年增速均有所下滑。1 2018 年人均 GDP 为当年 GDP 总量与 2017 年末常住人
8、口总数的比值，即 2018 年人均 GDP=2018GDP 总量/2017 年末常住人口总数。0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%0200040006000800010000120001400016000GDPGDP增速亿元 图图 2：2018 年湖北省各市州固定年湖北省各市州固定资产投资资产投资增速增速及及规模规模以上工业增加值增速以上工业增加值增速情况情况 注：表中数据主要来源于潜江市统计局公布的（2018年12月潜江市国民经济统计月报）中的湖北省各市州数据，表中数据与各市州单独公布数据有差异的，以各市州单独公布数据为准。资料来源：各市州统计信息网，中
9、诚信国际整理 2018年，湖北省下辖各市州一般公共预算收入呈增长趋势且增速处于较高水平，年，湖北省下辖各市州一般公共预算收入呈增长趋势且增速处于较高水平，结构上结构上以以税收收入为主，税收收入为主，但但各市州各市州财政规模分层较为明显，省会武汉市保持绝对财政规模分层较为明显，省会武汉市保持绝对领先地位领先地位，且，且各市州的财政平衡各市州的财政平衡能力较弱能力较弱 长期以来，湖北省下辖的各市州经济发展不均衡，财政分化程度较大，省会武汉市经济发展规模保持绝对领先地位。2018 年，湖北省实现一般公共预算收入 3,307.03 亿元，同比增长 8.5%，高于全国 6.2%的增速水平。从各市州一般公
10、共预算收入规模来看，2018 年，武汉市实现一般公共预算收入 1,528.70 亿元，处于首位；襄阳市和宜昌市次之，处于第二梯队，一般公共预算收入分别为 295.50 亿元和 237.23 亿元；黄冈市、荆州市、孝感市、黄石市、十堰市以及荆门市处于第三梯次，一般公共预算收入规模在 100 亿元至 140 亿元之间；咸宁市、恩施土家族苗族自治州、鄂州市处于第四层次，一般公共预算收入规模介于 50 亿元至 100亿元之间；随州市、仙桃市、潜江市、天门市及神龙架林区处于第五顺位，一般公共预算收入尚不及 50 亿元，此类区域 2018 年一般公共预算收入合计占湖北省当年一般公共预算收入的比例仅为 3.
11、99%。从各市州一般公共预算收入的增速上看，荆州市、天门市和咸宁市的增速较快，均高于 12.0%；宜昌市、襄阳市和黄石市的排名靠后，均低于湖北省 8.5%的平均增速；其它市州的增速介于 8.5%和 12.0%之间。2018 年，湖北省主攻财政收入质量，推动税收增长，近年来，受房地产调控及产业结构优化升级等因素的影响，税收收入逐渐步入可持续发展轨道。从一般公共预算收入的结构来看，2018 年湖北省税收收入为 2,463.46 亿元，占一般公共预算收入的 74.49%，同比增长 9.60%，增速高于一般公共预算收入的增速。湖北省下辖各市州中，武汉市税收占比最高，占一般公共预算收入的 84.66%；
12、据可查数据，大部分市州税收收入占一般公共预算收入的比重均在 65%以上，一般公共预算收入质量处于较好水平。2018 年，湖北省一般公共预算支出 7,257.55 亿元，同比增长 6.7%。从下辖各市州来看，除荆门市、随州市、宜昌市、襄阳市、孝感市、天门市及黄冈市外，其它市州 2018 年一般公共预算支出增速均高于 6.7%。0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%9.00%9.50%10.00%10.50%11.00%11.50%12.00%12.50%规模以上工业增加值增速固定资产投资增速固定资产投资增速规模以上工业增加值增速 恩施土家族苗族自治州 2
13、018 年一般公共预算支出增速明显高于其它市，主要系当期农林水利支出、住房保障支出及教育支出增加所致。就各市州财政平衡率而言，除武汉市 2018 年财政平衡率为 79.24%外，其它市州的财政平衡率均低于 50.00%，整体而言，湖北省各市州的财政平衡能力较弱。表表 1：2018 年湖北省各市年湖北省各市州州部分财政指标部分财政指标情况情况（亿元（亿元、%）区域区域 一般公共一般公共预算收入预算收入 增速增速 一般公共一般公共预算支出预算支出 增速增速 财政财政平衡率平衡率 税收税收占比占比 武汉市 1,528.70 11.0 1,929.31 12.30 79.24 84.66 襄阳市 29
14、5.50 8.0 670.88 4.5 44.05 69.54 宜昌市 237.23 8.0 503.15 1.9 47.15 70.23 黄冈市 139.24 9.5 482.63 6.5 28.85-荆州市 134.31 12.4 433.11 6.8 31.01 69.15 孝感市 130.19 11.3 381.32 5.5 34.14 73.44 黄石市 117.00 6.8 246.61 10 47.44-十堰市 113.30 10.2 374.14 9.2 30.28 71.38 荆门市 105.76 12.0 269.14 0.6 39.30 72.14 咸宁市 91.32 1
15、2.1 247.67 9.1 36.87 68.08 恩施土家族苗族自治州 80.21 8.5 391.77 15.1 20.47 76.00 鄂州市 57.93 9.3 122.55 7.0 47.27 70.74 随州市 47.38 9.4 154.33 0.9 30.70 76.36 仙桃市 33.35 11.9 90.67 14.9 36.78 81.86 潜江市 25.84 9.6 70.9 14.8 36.45 72.29 天门市 20.4 12.3 78.38 5.9 26.03-神农架林区 5.1 10.1 21.1 6.8 24.17-湖北湖北省省 3,307.03 8.5
16、7,257.55 6.7 45.57 74.49 注：1、表中数据主要来源于恩施土家族苗族自治州统计局公布的（2018 年 12 月统计月报）中的湖北省各市州数据，表中数据与各市州单独公布数据有差异的，以各市州单独公布数据为准；2、财政平衡率=一般公共预算收入/一般公共预算支出。资料来源：各市州统计信息网及财政局，中诚信国际整理 湖北省财政预算执行情况较好，但平台债发行规模大幅增加，整体债务负担较重；湖北省财政预算执行情况较好，但平台债发行规模大幅增加，整体债务负担较重；在严控地方债务的大背景下在严控地方债务的大背景下,须关注债务指标考核对各市州债务率以及地方融资须关注债务指标考核对各市州债务
17、率以及地方融资平台带来的影响平台带来的影响 2018 年，湖北省经济持续健康发展，财政预算执行情况较好，完成了年度预算收支任务，全年完成地方一般公共预算收入 3,307.03 亿元，一般公共预算支出 7,257.60 亿元。近年来，各项政策密集出台，中央持续加强对地方政府性债务管控力度，明确发行政府债券为唯一地方政府举债融资方式，对存量政府债务进行置换，同时对地方政府债务实行限额管理。截至 2018 年末，湖北省负有偿还责任的政府债务余额为 6,677.0亿元，为财政部核定债务限额 7,011.5 亿元的 95.23%。其中，2018 年新增政府债券 1,011.7 亿元，且已基本完成了存量政府债务置换工作。武汉市政府债务限额规模最大，为 2,714.4 亿元，占全省债务限额的 38.71%。近年来，湖北省平台债2发行规模大幅增加，2018 年，发行规模总额达 995.12 亿元，较 2014 年增长 86.18%。2019 年湖北省平台的到期债券总金额为 321.69 亿元，其中规模最大的为武汉市和省本级，分别达到 138.93 2 本文平台债发行主体是指以基础设施投融资为主要职能的地方政府融资平台，此外还包括以国有经营性资产管理运营为主要职能的地方国有投资控股类公司。
