1、张妙珠（1975），女，硕士，教授，研究方向：文艺美学、现当代文学评论；罗晟（1976），女，中教高级，研究方向：英语教育。该文系 2021 年度集宁师范学院党建重点研究项目“创新学校基层党建工作方式方法研究”（项目编号：jsdj202103）研究成果。创新高校基层党建工作方式方法研究基于对乌兰察布市地区高校基层党建工作的调查研究张妙珠1罗 晟2（1.集宁师范学院 教育科学学院；2.内蒙古集宁一中，内蒙古乌兰察布012000）摘要：在党的十八大报告中，习近平总书记从我国的发展现状及中国特色社会主义建设的实践需求出发，将“新时代高校党建工作”作为党总体建设的重要战略布局。高校作为党建工作的重要阵
2、地，在强化师德师风教育，为新时期社会主义建设培养政治立场坚定、政治素养较高、综合素质过硬的青年人才等方面发挥着重要作用，对高校完成立德树人根本任务具有重要的意义。当下，社会主要矛盾随着中国进入新时代而发生变化，高校党建工作面临的情况更为复杂，这就要求我们必须尽快适应时代发展，有效解决目前存在的问题，使高校各级党组织焕发蓬勃的生命力，增强凝聚力，提高竞争力，实现高校更快更好的发展。关键词：高校；党建；问题；创新中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：20953771（2022）06009404国际 DOI 编码：10.3969/j.issn.2095-3771.2022.06.019集宁师范学
3、院学报/Nov.2022/No.6一、高校基层党建工作的重要意义及现状十八大以来，党中央提出把立德树人作为教育的根本任务。党的十九大对教育界提出“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的任务要求，这就要求高校首先必须要坚持党的领导，全面贯彻党的教育方针。实现这一目标，要求高校必须首先要加强党的领导与建设，夯实基层组织建设，做好对党员的教育管理与服务，充分发挥好高校党组织的战斗堡垒作用。从地区发展角度看，进一步加强对高校党建的重视与研究，关系到党的执政基础的巩固，关系到社会主义教育事业的成败，关系到中华民族伟大复兴
4、的中国梦能否实现。从整个党建工作来看，高校党组织是社会基层组织中的重要组成部分，是党进行思想宣传和培养人才的主要组织。高校不仅汇集了有思想、有创造力的教师队伍，更汇集了思想活跃、富有朝气的青年学生队伍，是党建工作的重要阵地。当代大学生见多识广、思想活跃、精力旺盛，是未来社会经济建设推进的生力军，而高校正是培养这样一支生力军的主要阵地，高校党建工作更是发挥着对大学生理想信念的树立、政治素质的培养的重要作用。因此，在新时代背景下，进一步加强高校党的基层组织建设，不断增强地方高校党建工作的科学性与实效性，不断丰富和创新高校基层党建工作的内容、形式和所依托平台，进一步坚定高校师生党员的理想信念，激发高
5、校师生党员的奋发担当意识，促进高校师生党员政治素养和业务素质的自觉提升，为党和国家培养政治过硬、本领高强的社会主义现代化建设人才夯实牢固的组织基础，是高校当前党建工作和思想政治工作的重要任务，也是新时代高校工作深化改革需要研究的重大课题。而当下，部分高校党建工作与业务工作结合不紧密，党员教育活动形式不丰富，党务工作者理论水平不高、业务能力不强，部分党员甚至党员干部学习积极性不高、服务意识不强、工作作风不优等问题已经成为高校在更快更高发展道路上的瓶颈。94对此，笔者在本地区几所本专科院校师生中展开调研，对 1726 份有效答卷进行了汇总分析。调查显示，绝大多数的师生对目前高校中党的建设工作的重要
6、意义以及发挥作用的认识是比较充分的，如在参与问卷调查的师生中，81.5%师生认为高校党的建设工作有力地促进了学校的改革发展，79.3%师生认为高校党的建设工作对促进学生健康成长有很大作用，75%师生认为高校党的建设工作树立了一批先进典型，发挥了党员的模范带头作用。同时，89.8%师生认为高校党建工作坚定了师生的理想信念，83%师生认为增强了能力素质，81.4%师生认为强化了先锋意识，85.3%师生认为树立了学习榜样，68.4%师生认为得到了组织关怀，56.5%师生认为解决了实际困难。但同时不少师生也提出在目前高校党建工作中存在着形式单一、内容不丰富、手段陈旧、党务工作人员水平不高、能力不足，专
7、职党务工作者缺乏等不容忽视的问题。二、当下高校基层党建工作中存在的主要问题一是认识不到位。一部分党员对个人发展的认识不到位，认为作为教师更为重要的是个人专业水平与业务能力的发展，更加注重的是教学能力提高与科研成果的积累，认为只要把业务工作完成就尽到了一个教师的责任，只要有较高的教学水平与较丰富的科研成果就是一名合格的高校教师，在一定程度上忽略了自己思想政治的建设与党性的修养，觉得政治理论学习、自我批评等是可以往后拖一拖、放一放的，因为一天、两天不学习，甚至于一个月、两个月疏于学习和反省剖析似乎对个人发展与提高影响不大，也显现不出明显的不良后果。有些党员认为参加政治学习和组织活动会耽误教学科研的
8、时间，甚至不少党员领导干部也存在一定程度的看重业务而轻视思想建设的态度，认为党建工作周期长、实效体现显效甚微，成绩不明显，而具体业务工作的时效要求高，不可拖延马虎，效果显现及时、业绩体现更为明显。二是组织不够有力。高校基层党务工作者大多为兼职的一线教师，缺乏专业的党务工作知识，党务工作服务水平与能力普遍不够高。同时部分高校基层党组织对党员思想政治教育的重视程度仍需提高，工作有形式化倾向，组织生活会的批评与自我批评不够深刻，党员评星定级成果运用不够充分，使得部分党员争先创优的意识不强，示范引领的作用发挥不够，党性意识逐步弱化，在一定程度上使党的组织力量弱化，削弱了基层党组织的凝聚力、战斗力和影响
9、力。如在调查中针对“您认为当前高校党建工作存在的最突出的问题是”，25.72%师生认为是机关党务干部队伍素质层次不齐、结构不够健全、人员配备不够优秀,不安心党务工作，41.08 师生%认为是专职党务工作人员缺乏。三是形式与内容创新不够。相对于新时代以来新媒体特别是自媒体的发展，高校党建工作开展依托的平台仍趋于传统，活动开展的形式仍比较单一，在一定程度上落后于广大师生更易于接受的“互联网+党建”的形式。调查问卷中针对“您是否赞成建立 网上党校，采取网上学习、网上答题、网上测试等形式进一步丰富党建宣传教育载体”，65.59%的人选择“形式新颖，符合时代潮流，我赞成”，体现了广大师生对依托互联网开展
10、形式新颖的党建工作的支持与期盼。而许多高校当前党组织活动的开展仍不同程度地存在形式主义、保守传统和实效甚微、缺乏创新的问题，在开展党员教育、组织党日活动等各项工作中均表现出形式不够多样、内容不够深入且学习活动内容与业务工作“两张皮”等问题。工作推进与活动策划不能很好地与学院专业特点及学科属性进行结合，仍未找到党建工作与学校中心工作发展相结合的切入点，对党建与业务的高度融合缺乏积极地思考探索、载体打造与实践行动，基层党组织凝聚力、创造力和影响力的发挥仍不够充分。在新媒体蓬勃发展的今天，在灵活运用形式多样的新媒体创新党建工作与活动形式方面探索实践不够，党建工作活动与新媒体结合的力度仍不足，滞后于时
11、代的发展，没有新颖性，缺乏新思路，很难形成品牌效应，难以打造出富有特色的亮点。三、创新高校基层党建工作的途径（一）注重学习与工作机制创新，努力将党建工作与业务工作紧密结合首先要注重学习与工作机制创新。不断加强和开展好党员思想教育工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的十九大报告，引导高校党员树立正确的理想信念和新时代党建的正确观念，建立常态化、长95效化的学习机制，引导党员干部及时了解和深刻掌握党的新理论、新政策，落实好习近平总书记强调的：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”将学习与工作实践紧密结合，融学习于实践中，加强思考，学以致用，不断提高全体
12、党员尤其是党员干部的政治站位与思想认识，真正认识到高校党建工作在党的教育事业和高校整体工作中的重要地位，坚决摒弃注重业务、轻视党建的思想，深入思考，加强实践，努力把业务工作与党建工作有机融合，做到党建与业务两手抓、两手硬。切实有效的学习与工作机制可以进一步坚定师生党员的理想信念，及时解决党员的思想困惑，不断优化党员干部的工作作风，激发广大党员的干事热情，促进基层党组织思想共识的形成与组织凝聚力的产生，不仅要在思想上形成共识，更要在行动上产生合力。这样，才能秉承重视思想建党的优良传统和政治优势，真正体现党的先进性，彰显先进思想的力量。所以，思想上的融合是党建和业务融合的基础，只有打好这个基础，才
13、能开展好高校的整体工作。其次，高校基层党组织的主要负责人必须要树立大局意识，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，全面科学谋划整体工作，把好学院发展科学化方向，做好队伍建设思想上的导航，坚持党建工作与中心工作的深度融合，切实担负起党建工作第一责任人的职责，在学院全面发展顶层设计上发挥关键作用，要在实际工作中发挥基层党组织的战斗堡垒作用。第三，领导班子成员要切实落实好“一岗双责、齐抓共管”制度，做到党建与业务工作同计划、同部署、同督查、同考核、同问责，真正做到党政工作“两手抓、两手都要硬”，使两方面工作齐头并进，让履行好“一岗双责”不仅是需要这么做，更是应该这么做、必须这么做。（二）注重组
14、织的夯实与机制创新，着力提升党员政治素养与党务提高党务工作者的业务能力，增强组织吸引力与影响力。首先要适应新情况、新形势，根据需要、针对实际情况灵活建立基层党组织。高校基层党组织由于教师各种形式的学习深造、科研活动及学生的活动、实习、毕业等原因，存在着较大的党员流动性。这就要求我们根据实际情况，主动适应学校及二级学院组织结构和专业设置等的新变化、新情况，在出外学习深造、教学科研团队、离校实习学生、学生社团组织、学生公寓等成立党支部或党小组，着力构建横向到边、纵向到底的基层党组织体系，确保党建工作无空白区域。其次，要着力提升广大党员的政治素养与党务工作者业务能力与水平。调查结果显示，61.36%
15、师生认为目前高校党建工作最需要加强党的理论知识或党务工作者技能的教育和培训，有 25.72%师生认为当下高校党建工作存在的最主要的问题是党务干部队伍素质层次不齐、结构不够健全、人员配备不够优秀。这就要求必须进一步健全高校基层党组织机构，不仅要配齐更要配强相关人员，大力加强基层党务工作者的培训与培养。当前高校中绝大多数的党务工作者是由一线的教师来兼任，在上岗前几乎从未接受过专门的党务工作培训，上岗后也很少有针对性的党建业务工作的专题培训，大都是依靠个人自学、在工作中摸索或是老一辈党务工作者的指导，所以当下高校中部分党务工作者的能力与水平均有所欠缺，不能很好地适应新时代高校党建工作的需要。同时也要
16、注重师生党员分层次、分类别的教育与培养，针对不同岗位、不同层次、不同类别、不同特点的党员组织开展学习教育，切实增强党员教育的实效性，提高广大师生党员的政治素养与综合素质，建立坚实的党建工作群众基础。第三，要充分发挥党员的模范带头作用，增强基层党组织的吸引力与凝聚力。调查问卷中针对“您认为对党员哪些教育方式最为有效且可以长期坚持”，76.01%师生认为“应该加大先进典型的培养和宣传力度，用典型的事例教育身边人”。身边的人尤其是熟悉的人，其先进典型事例具有较高的可信度、亲近感、说服力，所产生的感染力、号召力和影响力也更为显著。所以应注重广泛寻找身边的模范人物，挖掘他们的先进事迹，大力加强宣传力度，树立共产党人的光辉形象，不断增强党组织的吸引力。同时，要以理想信念凝聚精英，注重吸纳高层次人才，要积极发展培养高层次人才加入党组织，让基层党组织真正成为先进思想与过硬业务的“双带头”。（三）注重工作方式方法创新，探索实践“互联网+”的党建工作模式首先，要对传统党建工作观念、工作思路、思维模式进行及时革新，对长期以来党建工作的方式方法进行大胆创新，大力推进高校基层党建工作与“互联网+”的深度融合，不
