1、97财务与会计AIWU YU KUAIJIC行政事业单位财务会计内部控制探究张敦海（山东省乐陵市农业农村局，山东乐陵253600）摘要：我国行政事业单位在新时代背景下得以飞速发展，而财务会计内部控制在行政事业单位管理工作中占据重要地位，在一定程度上影响着内部控制工作的进行与效用发挥。由此可见，财务会计内部控制建设工作是推动行政事业单位发展、保障公共资产安全的重要举措。但是最近几年来，我国部分行政事业单位频繁出现监管力度不足、财务信息造假等问题，究其原因就是财务会计内部控制不到位。本文针对行政事业单位财务会计内部控制进行探究，以期不断提高行政事业单位的财务会计内部控制水平。关键词：行政事业单位：
2、财务会计；内部控制中图分类号：F810.6文献标识码：ADOI：10.12317/j.issn.1673-3169.2023.14.033 0引言我国行政事业单位在经济社会现代化建设与运营发展中发挥着至关重要的作用1。现阶段加强财务会计内部控制是一项关键举措。财务部门是各级行政事业单位的重要部门，只有保障本单位内部财务会计工作正常运行，才能在最大限度上减少行政事业单位中存在的财务管理问题，对于推动行政事业单位持续发展具有重要意义。1行政事业单位加强财务会计内部控制的必要性最近几年来，我国加强了对各级行政事业单位的监管力度，多数行政事业单位开始认识到做好内控管理的意义，并对相关管理制度、管理模式
3、积极进行了改革创新，以期提高行政事业单位的综合管理水平，进一步实现高质量可持续发展。具体而言，大部分行政事业单位都结合自身的实际运行情况、阶段性战略发展目标等制定了各项工作的管理制度，并合理划分了工作内容、岗位职责等，以提高财务数据信息的真实性和精准度2。要想实现以上工作目标，行政事业单位的当务之急是提高对财务会计内控制度的认识与重视度。基于行政事业单位持续发展的角度分析，各级行政事业单位要想提高自身的管理水平和服务职能，实现长远发展就必须打破传统管理思维的局限，运用辩证发展的眼光做好发展规划与目标定位，针对当前财务会计内控工作中存在的问题进行解决，以提高资金有效利用率与配置合理性。只有这样才
4、能够为行政事业单位建设与运营发展提供持续稳定的资金供应链条，便于行政事业单位获取最佳社会效益。基于此，在新时代发展背景下，各级行政事业单位应该对管理理念、管理模式等进行积极革新，以便更好地满足本单位的发展需求。科学完善的财务会计内控一方面能够助力行政事业单位实现发展目标；另一方面能够推动行政事业单位高质量可持续发展。由此可见，行政事业单位加强财务会计内控对行政事业单位而言意义重大。2现阶段行政事业单位财务会计内部控制中存在的问题2.1财务会计内部控制意识淡薄现阶段随着我国市场经济体制的深化改革及现代化建设进程不断加快，部分行政事业单位管理层更多地将管理精力和工作重点放置在于如何提高工作效率与服
5、务水平上，进而忽视了财务内部控制问题，未能深化认识到财务内部控制对行政事业单位建设与发展的意义3。虽然少数行政事业单位进行了财务会计内部控制，但是由于管理层内控意识较为淡薄，缺乏长远规划与持续发展眼光，进而导致财务会计内部控制工作流于形式。这造成了行政事业单位部分资产流失，导致我国部分行政事业单位的财务会计内部控制效果差强人意。2.2财务会计内部控制管理制度不健全任何工作的顺利开展都离不开完善的管理制度，各级行政事业单位的财务内部控制工作也是如此4。科学合理的管理制度能够保障行政事业单位各项工作顺利运行，对于行政事业单位持续健康发展具有重要推动意义。但是在新时期发展背景下，部分行政事业单位所实
6、行的财务会计内部管理制度并未结合实际发展需求、市场环境、国家政策等进行优化，仅是在原有制度基础上进行不断补充。这就在一定程度上导致行政事业单位的财务会计内部控制存在一定滞后性，仅能够在事后进行制度补充，无法发挥好事前预防与事中干预的作用。除此之外，管理制度不健全，还会致使部分工作人员出现工作态度不端正、工作行为不规范等问题，进一步加剧了行政事业单位财务风险及运营风险，给行政事业单位持续发展带来不利影响。2.3财务会计内部控制执行力度不足行政事业单位财务会计内部控制效果在一定程度98 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC上受到实际执行力度的影响。部分行政事业单位虽然建立了较为
7、完善的财务会计内部控制制度，但是由于缺乏对财务会计内部控制的正确认识和重视度，进而出现了建立完成后就流于形式的现象，对于财务会计内部控制制度的执行效果、落实范围等并未给予过多关注，并且缺乏财务风险管控意识5。此外，部分行政事业单位虽然提高了对各项经济活动的重视度，但是存在监管力度不足的问题。其中承担监管工作的人员对于签订财务合同、市场环境等相关数据信息没有进行全面把握，这就在一定程度上加剧了行政事业单位的财务风险发生概率。2.4财务会计内部控制目标模糊针对现阶段各级行政事业单位的财务会计管理情况分析，进行动态化、实时化的财务会计内部控制是十分必要的。但是多数行政事业单位仍然存在着重视度不高的问
8、题，并未将财务会计内部控制管理作为一种管理手段看待，导致行政事业单位的财务会计管理效率低下，效果差强人意6。行政事业单位的财务会计内控涉及内容较为复杂，其中包含了本单位的固定资产、流动资金、财务数据信息等。行政事业单位只有加强财务会计内部控制，才能够保障各项运营活动顺利开展。对此，各级行政事业单位应该根据本单位的实际运营情况、阶段性战略发展目标等明确好财务会计内部控制目标，并紧紧围绕该目标设计发展规划与运营策略。2.5信息安全意识有待提升行政事业单位的财务会计内控工作量较大，工作内容较为复杂。为了切实提高财务会计内部控制效果，行政事业单位需要持续强化内部控制执行效率。最近几年来，我国科技领域创
9、新发展，信息技术被广泛应用于各行各业。在这一背景下，行政事业单位的管理工作朝着现代化、智能化、信息化方向发展。各级行政事业单位也纷纷进行信息化建设，构建了专门的财务会计内部控制信息系统，以期逐步推进财务会计内部控制执行。但是这也给行政事业单位带来了更多的信息安全隐患。具体而言，部分行政事业单位的信息化安全意识较为淡薄，在建立财务会计内部控制信息化体系的同时，并未做好安全防护工作，进而造成财务数据信息泄露、丢失、篡改等问题。这增加了行政事业单位财务会计内部控制难度。3行政事业单位加强财务会计内部控制策略3.1提高财务会计内部控制意识各级行政事业单位要想强化财务会计内部控制，提高财务会计工作真实性
10、和客观性，当前的首要任务就是提高对财务会计内部控制制度的认识与重视度7。只有这样各级行政事业单位才能够在注重财务会计工作的基础上，积极采取针对性措施强化财务会计内部控制力度。首先，各级行政事业单位应该在制定整体发展战略目标、运行规划过程中，将财务会计内部控制实际情况进行有效渗透。与此同时还应该加强对现阶段财务会计内部控制存在问题的分析力度，找出其中存在的问题并及时进行改进，进而完善好财务会计内部控制流程，提高控制效果。其次，各级行政事业单位管理层还应该跟紧时代发展步伐，不断更新自身的管理思维，对现行的财务管理制度、财务工作内容等进行补充完善，特别是细化好财务审批流程。3.2建立健全财务会计管理
11、制度基于行政事业单位运营发展角度分析，为了保障财务会计管理政策、措施落实到位，还应该建立健全财务会计管理制度，并形成良好财务会计内部管理体系。具体而言，行政事业单位应该在原有财务会计管理制度的基础上结合自身实际情况进行革新补充，进一步提高财务管理制度的合理性与完整性。首先，针对行政事业单位财务管理部门而言，应该明确好财务会计内部控制管理框架，进而保障财务会计内部控制管理工作的顺利开展与有效进行。财务管理部门还应该结合实际财务会计管理需求、现阶段行政事业单位的运营情况及发展规划等建立健全财务会计管理制度。这样做的主要原因是，财务会计管理制度能够最大限度上保障财务会计工作的顺利开展。此外财务会计管
12、理制度能够对行政事业单位的各项经济活动提供科学指导，并对其实际进度及发展情况进行监管，强化资金控制力度，确保各级行政事业单位的每一笔资金都用在“刀刃”上8。3.3加强财务会计队伍建设财务会计人员是各级行政事业单位财务会计内部控制工作的重要组成部分，高素质、强技能的财务会计人员能够保障行政事业单位财务会计内部控制工作的顺利开展，进而助力行政事业单位进一步实现持续健康稳定发展。但是从我国现阶段行政事业单位的财务会计内部控制情况分析，存在着较为明显的财务会计人才业务能力不足、高端人才匮乏等问题。对此，各级行政事业单位应该重视起财务会计人员对于财务会计内部控制工作、本单位的运营发展的价值，加强人才培养
13、与引进。首先，行政事业单位需要结合本单位的实际情况明确好财务会计内部控制内容、阶段性目标、99财务与会计AIWU YU KUAIJIC综合发展目标等。其中尤其要注重明确好各岗位工作内容与工作职责，确保财务会计内部控制工作的顺利开展。其次，行政事业单位还应该针对现有财务会计人员的工作质量、工作态度、工作效率等多方面进行综合能力评估，找寻财务人员存在的问题，并积极组织开展多元化专业培训活动。同时，行政事业单位管理层还需要定期或者不定期对财务人员进行能力考核，这样既能够检验培训效果，还能够促使财务会计人员端正自身的工作态度，增强培训效果9。最后，行政事业单位需要完善好奖惩机制，最大限度调动工作人员的
14、工作积极性，促使其主动积极学习，进而提高行政事业单位财务内部控制效果。3.4设立科学可行的内控目标各级行政事业单位的财务会计内部控制工作需要依托于科学合理的内控目标。对此行政事业单位在制定内控目标时应该结合本单位的运营情况、资产情况、各投资项目盈利能力等进行全面分析。然后结合本单位的实际情况制定切实可行、贴合实际的内控目标，并逐步细化好内控目标。此外，各级行政事业单位还应该结合内控目标及内控制度开展全面审计监督工作，以进一步了解当前财务内部控制效果，及时发现其中存在的不足，进行调整完善。3.5加强信息安全风险防范各级行政事业单位还应该充分发挥好财务会计内部控制信息化系统的价值，并做好安全风险防
15、范工作，进而避免财务会计数据信息丢失、泄露、篡改等问题，助力行政事业单位信息化建设与发展10。故此，各级行政事业单位应该对本单位内部做好财务会计信息访问权限与访问身份认证，深度研发和应用数据加密、传输技术等，进而消除财务会计内部控制信息系统中存在的安全隐患。行政事业单位在设置财务会计信息系统访问权限时，应该结合当下的财务会计内部控制效果、内控工作需求等将内部控制系统划分为预算管理系统、收入核算系统、支出系统、资金管理系统等，并结合各部门各岗位的工作需求，设定针对性访问权限。这样财务会计人员在日常工作中就能够登录不同的信息板块以记录单位的资金使用情况、项目运营信息等。4结语综上所述，随着我国社会
16、经济的飞速发展，各级行政事业单位的业务范畴不断扩大，资金来源渠道日趋复杂。而财务会计内部控制是行政事业单位进行内控管理的重要举措，逐步被各级行政事业单位所重视。为了最大限度保障我国国有资产安全，各级行政事业单位应该充分重视财务会计内部控制的价值，并结合本单位实际运营情况制定科学有效、切实可行的财务会计内部控制制度及管理模式，以提高资金及资源有效利用率，推动行政事业单位的可持续发展。参考文献1 张真真.行政事业单位财务会计内部控制探究J.财会学习,2022(2):170-172.2 张连忠.简述行政事业单位财务会计内部控制J.经济管理文摘,2021(21):150-151.3 林志丽.事业单位财
17、务会计内部控制措施探究J.环渤海经济瞭望,2021(9):120-122.4 孟帅.浅谈新会计制度视角下的行政事业单位财务会计内部控制J.纳税,2020,14(36):78-79.5 滕琳.基于行政事业单位财务会计内部控制的对策J.财会学习,2020(27):191-192.6 李艳玲.行政事业单位的财务会计内部控制研究J.财会学习,2020(5):284+286.7 任秀凤.事业单位财务会计内部控制措施探究J.中国集体经济,2019(29):69-70.8 张建伟.行政事业单位加强财务会计内部控制探讨J.行政事业资产与财务,2019(18):40-41.9 赵鹏.对于加强行政事业单位财务会计内部控制的思考J.财会学习,2019(24):230+232.10 马爱笋.浅谈如何加强行政事业单位财务会计内部控制J.中国乡镇企业会计,2019(3):214-215.
