1、第06讲建筑市场信用体系建设 第三节建筑市场信用体系建设 01不良行为的认定标准 基本信息 注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。优良行为记录 获得县级以上行政机关或群团组织表彰奖励不良行为记录 经县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。施工单位不良行为记录的认定标准 1. 资质不良行为； 2. 承揽业务不良行为； 3. 工程质量不良行为； 4.工程安全不良行为； 5.拖欠工程款或工人工资不良行为。 【提示】 资质不良行为包括：（1）未取得 资质证书承揽工程的，或超越本单位 资质等级承揽工程的；（2）以欺骗手段取得 资质证书承揽工程
2、的；（3）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的 【例题单选题】下列行为中，属于建设工程施工企业承揽业务不良的（）。 A.将承包的工程转包或违法分包 B.拖欠工程款 C.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程 D.对建筑安全事故隐患，不采取措施予以消除 正确答案A 答案解析本题考查的是不良行为的认定标准。承揽业务不良行为认定标准：（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；（2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；（3）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；（4）不按照与招标人订立的合同履行义务
3、，情节严重的；（5）将承包的工程转包或违法分包的。 【例题单选题】建筑市场诚信行为信息中的不良行为记录主要是指由（）所形成的记录。 A.合同履行纠纷 B.投诉或诉讼过程 C.工程质量和安全检查 D.行政处罚或行政处理 正确答案D 答案解析本题考查的是建筑市场诚信行为信息的分类。建筑市场诚信行为信息中的不良行为记录主要是指经县级以上建设行政主管部门或委托的执法监督机构查实和行政处罚所形成的不良行为记录。 【2019考题单选题】下列不良行为中，属于施工企业资质不良行为的是（）。 A.不按照与招标人订立合同履行义务，情节严重的 B.将承包的工程转包或违法分包的 C.未按照节能设计进行施工的 D.允许
4、其他单位或个人以本企业名义承揽工程 正确答案D 答案解析本题考查的是建筑市场施工单位不良行为记录认定标准。选项A、B，属于承揽业务不良行为；选项C，属于工程质量不良行为。 02诚信行为的公布和奖励机制 一、建筑市场诚信行为的公布 （一）公布的时限 1）基本信息长期公开； 2）优良信用信息公开期限一般为3年； 3）不良信用信息公布期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限（可申请缩短的，但不得少于3个月；整改不利可延长）。 招标投标违法行为记录公告暂行办法： 公布自招标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内； 违法行为记录公告期限为6个月； 限制招标投标当事人资质等方面的行政处理决
5、定，从其决定。 【例题单选题】某施工单位因在招投标活动中有违法行为，被建设行政主管部门作出一年内不得参与必须招标项目投标的处罚。则在企业信用档案中，应在（）内进行公布，公布的期限为（）。 A.7日，6个月 B.7日，1年 C.20天，6个月 D.20天，1年 正确答案D 答案解析本题考查的是建筑市场诚信行为的公布和奖励机制。对于招投标，应当自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。违法行为记录公告期限为6个月。所认定期限长于6个月的，公告从其决定。 【2019考题单选题】根据建筑市场诚信行为信息管理办法，关于建筑市场诚信行为记录信息的公布期限的说法，正确的是（）。
6、 A.对整改确有实效的，经企业申请、审批，可缩短其不良记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于6个月 B.建筑市场诚信行为记录的公布期限一般为6个月至3年 C.对招标投标违法行为记录公告期限为1年 D.行政处理决定认定对招标投标当事人资质限制期限短于6个月的，公告期限从其决定 正确答案B 答案解析本题考查的是建筑市场诚信行为的公布。选项A错误，公布期限最短不得少于3个月。选项C、选项D错误，对招标投标违法行为记录公告期限为6个月，依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。 （二）公布的内容和范围 1.属于全国建筑市场各方主体不良行为
7、记录认定标准范围内的，除在当地发布外，还应由 建设部统一全国公布， 公布期限与地方确定的公布期限相同； 通过工商、税务、纪检、司法、银行等其他部门信息共享的，在本地区统一公布。 2.招标投标违法行为作出的以下处理给予公告： （1）警告； （2）罚款； （3）没收违法所得； （4）暂停或者取消招标代理资格； （5）取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格； （6）取消担任评标委员会成员的资格； （7）暂停项目执行或者追回已拨付资金； （8）暂停安排国家建设资金； （9）暂停建设项目的审查批准； （10）其他； 【提示1】招标投标违法行为记录 公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐
8、私； 【提示2】 但经权利人同意公开，或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的可以公开 【注意】 仅限于商业、个人秘密，国家秘密不得公开。 【例题单选题】关于建筑市场诚信行为的公布内容和范围，下列说法中，正确的是（）。 A.招标投标违法行为记录公告涉及商业秘密的一律不得公开 B.招标投标违法行为记录公告涉及个人隐私的一律不得公开 C.招标投标违法行为记录公告涉及公共利益的一律不得公开 D.招标投标违法行为记录公告涉及国家秘密的一律不得公开 正确答案D 答案解析本题考查的是建筑市场诚信行为的公布。招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意
9、公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。 （三）公告的变更 1.发布有误的信息，由发布信息的 省级建设行政主管部门进行 修正； 2.行政处罚经复议、行政诉讼以及行政执法被变更或被撤销的，应 及时变更或删除不良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布； 3.招标投标当事人对公告认为不符的，可提出书面更正申请，5个工作日内核对，作出处理，公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告； 4.行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告。 【例题多选题】建筑市场诚信行为公告，在下列（）情况下可修正或变更。 A
10、.公布的信息有误 B.被公告单位的整改经审核确认有实效 C.行政处罚决定经行政复议、行政执法监督被变更或撤销 D.行政处罚记录公告期间，被公告单位的经营状况恶化 E.行政处罚因行政诉讼被依法变更或撤销 正确答案ABCE 答案解析本题考查的是建筑市场诚信行为的公布和奖励机制。选项D不属于可以修正或者变更的情况。 二、建筑市场主体诚信评价的基本规定 信用评价的主要内容包括企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履行、工程质量控制、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息和不良信用信息等。信用评价结果的应用各地住房城乡建设主管部门在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。
