1、物资设备采购招标投标操作方案物资设备采购招标投标操作方案第一章 设备采购招标程序和文件格式第一节 设备采购的程序不管是国际招标或国内招标，其成败关键往往取决于招标前预备工作的好杯。由于预备不充分，事先考虑不周，招标的结果往往出现一些不理想的现象，如价格不理想，条件不合理，双方权利义务不清，合同执行中的尾巴多等等。这在国内和国际招标中是屡见不鲜的，假设没有严格按照招标投标的有关规定执行，其间产生的征询题就会更多。一、招标书的编制和出售招标书一般由招标组织机构编制。大型复杂的工程工程中成套招标书的编制工作量特别大，业主也可委托给技术征询公司(国外)或工程设计公司承担。招标书是向承包商、供给商(投标
2、者)提出任务、条件、要求的综合性文件。按照工程工程复杂难易程序，标书的内容、篇幅也有特别大区别：单项机电设备的招标书比拟简单，有的只有几页至十几页纸张，大型工程成套设备长达几百页。招标书的内容应该明了，精确，完好，应当包括投标人编制报价单所必需的全部材料和要求。1招标书的主要内容招标书的主要内容一般应包括以下几项内容：(1)邀请信；(2)投标人须知；(3)投标书及附件；(4)协议书；(5)投标保证金或保证书；(6)合同条件(一般的及特别的); (7)规定及标准(标准); (8)图纸及设计材料附件；(9)物资参数及数量表；(10)执行程序。现分别予以说明：(1)邀请信。这封信特别简单，一般1-2
3、页纸，仅说明招标单位的名称，招标工程工程中物资(机电设备、成套设备的)名称及地点，标书发布的时间。此邀请信由招标单位的总经理签署，被邀请单位在收到此信后那么应以电信回复，说明是否愿意投标。(2)投标人须知。这一文件应该详细说明对投标人的预备和提出物资价单方面的要求，如提出的日期、时间、地点等，着重指出的说明文件和说明材料。投标人须知通常包含下述各点：工程工程中所需的机电设备、成套设备；成套设备范围大纲；报价计算根底(总价合同、单价合同、费用补偿合同等); 在投标期间负责与投标人进展联络的人员姓名、地址、电信号码、电子邮件号码等；报价单送达日期时间、地点以及报送份数；有关投标文件的要求和如何预备
4、投标的说明；证明文件的格式及内容要求以及应随报价单同时提出的材料。为了使上述文件内容精确，不致因猜想而引起误解，最好能列出文件格式样本，以便用统一的标准进展评价评标。这里必须强调指出，投标人须知中的内容通常不构成最终合同的内容，因而，任何合同意图表述都应当纳入合同条款。(3)投标书及附件。投标书是由投标人充分受权的代表所签署的一项设计文件，通常是对双方均有约束力的合同的一个组成局部，其主要内容一般应包括：投标人确认参观了现场，批阅了图纸技术参数标准、数量工程设备清单以及合同条款，愿意投标。投标人确认投标书附件为投标书的组成局部。投标人确认一旦投标接受，那么按要求提交一定金额的履约保证书。投标人
5、在合同期内交货(消费出按质按量的机电设备和成套设备). 投标人确认同意招标书规定的有效期，在此期间内该投标才有约束力。投标人对投标单位提出的某些责任和义务的理解和确认。投标书附件一般内容有：履约保证金额通常为投标额的10%-15%，保险额，交货期，违约罚金总额，验收合格之后的付款期限，保存金和百分比，保存金期限以及外汇寄出国外的百分比等等。(4)合同协议书。合同协议书简称协议书，是由双方共同签署的，确认双方在合同施行期间所应承担的权利、责任和义务的共同协议。协议书条文中应包括：与合同的关系；协议书的组成局部；承包人、供给商所应承担的义务；发包单位(招标人)对承包人、供给商完成合同要求所承担的义
6、务等等。(5)投标保证金或保函。为了对招标单位进展必要的保护，招标文件中应当规定投标人必须提供投标保证金(或保证书)的条款。投标保证金一般不必支付现金，而采纳保函的方式。投标保证金(保函)是由招标国的一家银行(或保险公司)在当地的分支机构，代表投标人向招标单位出具的一种保单。投标保证书的金额通常为投标总额的2%-5%。要求保证金的额度不宜太高，否那么将会使许多合格的投标人望而止步。设置这一文件的目的是为了防止投标人在投标的有效期间随意撤回投标或拒签协议等情况的发生，一旦产生了这种情况，招标单位便可没收投标保证金以弥补因而而蒙受的损失。投标保证金(保函)的内容通常应当包括：保证单位确认本人承担支
7、付保证金的义务；阐述上述支付义务和承担条件及义务的消失条件；确认承担义务的条件存在时应支付的额度。按照国际惯例，一旦投标人在投标的有效期内撤回投标或拒签合同，投标保证金所保证的金额，应该能弥补保证金所保证的投标人的标价和招标单位与另一家投标人正式订合同的标价的差额(当后者高于前者时)。当上述标价差额大于保证书规定的金额时，保证单位不负责其超额局部。确认当支付义务的条件存在时，收到招标单位第一次书面要求(应申明要求索赔的缘故)后，即无条件支付上述金额。说明保证书的有效期，一样于投标的有效期。一旦定标完成，应尽快地向未中标的投标人退回投标保证金。(6)合同条件。合同条件是双方经济关系的法律根底，也
8、是供给商据以计算价格的根底。因而，对投标人来讲，必须完全弄明白合同条件。对招标单位来讲，其提出的合同条件不能过于苛刻，否那么承包人、供给商往往会在其价格书中提出相反的意见。由于合同条件苛刻以致造成质量降低、交货期完不成，阻碍整个工程的建立，其损失更大。然而合同条件也不宜过于宽厚，以免阻碍经济效益。招标文件中提出的合同条件与定标后签订的合同内容应当互相一致。最理想的情况是招标文件的合同条件将是今后拟签订合同的草案。如此便能够在同一根底上对所有投标人进展评价。合同条件应当汲取以往签订合同中的经历教训。招标单位应最大限度地采纳国际通用的标准的合同条件，由于如此能够保证合同条款在应用和理解中的一致性。
9、因而，采纳标准条件也要因地制宜，按照实际情况而定，决不可全部照搬。(7)规定标准。规定与标准是招标文件特别重要的一个组成局部。每台设备和工程成套设备都必须严格恪守招标文件所提出的每一规定和标准。这是获得合格产品或合格性消费设备或整个工程工程成套设备的保证。承包人、供给商必须按照招标文件的规定与标准进展投标。招标文件中的规定和标准，由总体规定“和技术标准“两局部组成：总体规定。制订总体规定必须慎重，规定内容必须精确详尽，以防止交货后发生争议，给招标单位(业主)造成损失。如南方一个特别有名气的燃气热水器的消费厂，据该厂领导讲，他们当时只明白招标可节约资金，货比三家，而不明白招标文件的应有要求，便委
10、托了一家代理机构组织了招标，用400多万元招标了一套消费设备，试车后才觉察是一堆废铁。找招标单位时，他们声称只管招标比价，不管消费；而找消费厂时，他们那么声称与业主没有什么规定要求，只管消费出设备，至于安装调试没有文件规定。这条消费线已经在厂里停放一年了，损失比招标节约的钱大十倍以上。因而，在拟订总体规定“时应请明白行的专家来协助，同时不能无视售后效劳及配品、配件常期供给的要求内容，以期获得一个完好的文件，以保护招标单位和业主的利益不受损失。技术标准。技术标准应包括对物资(机电设备、成套设备材料等)的详细参数要求，并对应到达的技术标准和最低要求做出详细说明。技术标准应符合国内及国际通用并认可的
11、各类标准，如ANS(国家标准)、VBE(联邦德国电气工程师协会标准)、NF(法国国家标准)、JIS(日本工业标准)等，或招标国家有关部门颁发的标准等等。假设采纳招标国国家标准，在一般情况下应在招标文件中作如下规定：技术标准要详述实际使用的要求，如型号、尺寸、质量、功能以及配套附件等。技术标准不同意承包人作任何修正或代用。(8)图纸及设计材料附件。由于详细情况不尽一样，因而其设计的详细程度和图纸数量也大不一样，假设在招标前已完成施工设计，那么在招标文件中能够包括一套完好的图纸附件。(9)物资量、工程量表。这是计算投标价格的根底，也是因设计而异。2招标书的出售。招标书的出售和发送，应尽量做到公平对
12、待每一个投标人。在招标公告中规定标书发送和出售日期、地点，由招标单位将标书发给带有委托书或证明书的投标人的代表。如此，每个投标人从接到标书直至投标截止日至这一段标准时间都是一样的。二、招标公告凡采纳公开招标方式的，招标单位应在招标前发布招标公告，以保证有承包才能的单位都能广泛地获得平等的投标竞争时机。招标公告包括招标通知和招标广告。招标通知的主要内容包括：工程名称，工程地点，工程内容概述，工程范围，费用支付方式，索取招标文件的日期、地址及截止时间，招标条件等。招标广告的内容和招标通知一样时，可发出招标通知。但不管采取何种方式，这种公告都必须及时发布出去。按国际惯例，从开场招标到提出报价单，其间
13、隔不应少于45天，对大型工程来说那么不应少于90天，以便投标人有充足的时间在报价前进展现场调查和做必要的报价计算。因而，招标通知和招标广告一般应在开场招标前两周发出，也确实是在报价截止前60天到105天往常发出。三、投标人的选择选择投标人的原那么是：(1)技术才能和以往成就；(2)信誉，表达在质量、交贷期、工作责任心、运营作风等方面；(3)合作情况。投标人的数量选择并不是越多越好，外表看投标人数量多能够竞争剧烈，好压价，事实上不一定全是如此，投标人多也会带来工作量增多的弊端；因而投标人太少也不好，缺乏竞争力。因而选择适当数量的投标人，能够减少招标双方的工作量和不必要的财力、人力、物力的浪费。一
14、般经历是按工程大小或物资量的大小、难易程度区分，小型工程，3-5个单位投标人；中型工程，5-7个单位投标人；大型工程，7-10个单位投标人；特大型工程，8-12个单位投标人。据世行建议，国际竞争性招标中一般在三个国家、四个投标单位之间竞争就能够了。四、投标人的资历预审投标人资历预审，类似资信调查、确实是对投标人的财务情况、技术才能、有无国际认证的质量标准和国内权威部门认可的资历(如国家发布的严峻基建工程治理方法“中提到的资质)。在国际竞争性招标工程中都需对投标人进展资历预审，由世界银行贷款的大型工程更是如此，而且必要时资历预审材料还须由世界银行予以签定。资历予审的内容：(1)投标人概况；包括名
15、称地址、电报、电信、电子邮件号，注册地址国家，投标人等级(有资历认证的)、资本、工厂设备、装备水平情况，最近三年的年周转额、往来银行，组织机构表，前两个会计年度的年报，包括资金平衡表、损益表、财务情况变动及业主权益表，已承担的任务。(2)经历及以往的成就；包括一般经历，特定经历。(3)人员才能；(4)装备情况，技术水平(相当于国际什么年代的技术水平)、装备功能、质量、设计、治理水平、制造经历，以往成就，技术人员水平，加工装备等。对投标人进展资历预审，一般有两种方法：一是发资历预审调查表；二是进展现场访征询。例如在对50亿小化肥合成塔(小化肥关键设备进展招标)进展同型号批量招标时，在全国有才能的
16、消费厂家中选择了320个厂进展走访调查，效果特别好。但是在实际中通常多使用前一种方法，只有当按照资历预审调查表中所列材料不能明确推断投标人是否有才能完成供给消费承包任务时并到达理想的质量水平时，不到投标人所在地或已消费安装并构成才能的工程工程中访征询调查设备、成套设备的使用情况。当发包一项大型、专业化、新技术要求较高的成套设备、消费线或关键专业设备时，应该慎重处理投标人资历预审工作。资历预审工作可采取按照表提供的情况来加以评价的方式进展，这是一种国际通用的方法，称之为定项评分法。五、开标、评标与定标(一)开标和招标公证开标指在招标文件中规定的日期、时间、地点，将全部投标人寄来的报价书中所列标价予
