1、铁路营业线施工及平安治理施行细那么 铁路营业线施工及平安治理施行细那么第一章 总那么第一条 为实在加强铁路营业线施工平安治理,确保铁路行车和施工的平安，按照铁道部铁路营业线施工平安治理方法（铁办（2022）180号）、上海铁路局长令第1号和上海铁路局营业线施工及平安治理细那么（上铁运发（2022）316号）、上海铁路局邻近营业线施工平安治理方法（上铁运发2022451号）等有关治理规定，结合本工程施工实际，制定本施行细那么。 第二条 铁路营业线施工，系指阻碍营业线设备稳定、设备使用和行车平安的各种施工，结合合福客专站前一标铁路工程的详细情况，主要工程有： （1）在站场改造或者线路改移、衔接过程
2、中撤除、插入、铺设、拨接营业线道岔设备的施工。 （2）线路及站场设备技术改造，修建便道、填筑路堤、开挖路堑、地道施工、架设桥梁、涵洞接长、铺设线路（道岔）等工程构筑物等的施工、 （3）跨越营业线施工的连续梁，尤其是蒙城北路桥，跨多条营业线，门式墩施工跨合武绕行线等，施工难度和平安风险特别大；跨越铁路运营线的平交道口，架（铺）设桥梁、人行过道、管道和电力线路、通讯线路管线等设备建立、开挖、取土等施工。 （4）临近但不侵入铁路建筑限界（按铁路技术治理规程）运输材料机具、开挖土石方、构筑或撤除非铁路建筑物、进展本身运转和转移的各种交通工具、施工机械的施工。 （5）在规定的平安区域内施行爆破作业，在线
3、路隐蔽工程（含通讯、信号电缆经路）上作业，阻碍路基稳定的各种施工。 （6）其他直截了当阻碍营业线设备稳定、设备使用和行车平安的施工。 第三条 营业线施工必须把确保行车平安放在首位，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针。分部必须认真贯彻执行中华人民共和国平安消费法、铁路运输平安保护条例、建立工程平安消费治理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例等法律法规及铁路建立工程平安消费治理方法、铁路技术治理规程、铁路工程施工平安技术规程、工务平安规那么等的相关规定，工程施工过程中，但凡阻碍营业线行车或阻碍营业线设备稳定、使用的施工工程，必须纳入天窗。未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和
4、范围的，一经觉察立即停工并追查分部主要领导的责任；但凡阻碍营业线设备稳定、使用和行车平安的施工和施工平安的每个环节，都必须强化治理，确保行车和施工平安。 第四条 营业线施工分级（铁路营业线施工平安治理方法（铁办（2022）190号）第8条）规定：营业线施工等级分为三级。 1级施工 （1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线阻碍信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。 （2）繁忙干线和干线大型换梁施工。 （3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路构造物施工。 2级施工 （1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，阻碍全站（全场）信联闭4小
5、时及以上的施工。 （2）干线封锁正线4小时及以上，阻碍全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。 （3）繁忙干线和干线其它换梁施工。 （4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路构造物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不阻碍正线行车的更换道岔施工除外。 3级施工 除级、级施工以外的各类施工。 第二章 营业线施工的预备工作第五条 指定专业人员专职负责做好以下工作： 1、施工方案的编制、审核； 2、施工平安协议的签订（分部副经理或总工负责）； 3、月度施工打算施行前的执行预告、施行后的信息搜集和汇报。 第六条 施工平安协议，关于涉及营业线的施工，施工平安协议书作为所提报施工方案的一
6、个重要局部，分部必须在提报施工方案前与有关设备治理和行车组织单位按施工工程分别签订。其根本内容应包括： 1、工程概况（施工工程、作业内容、地点和时间、阻碍范围）； 2、施工责任地段和期限； 3、双方所遵照的技术标准、规程和标准； 4、平安防护内容、措施及专业结合部平安分工（按照工点、专业实际情况，由双方制定详细条款）； 5、双方平安责任、权利和义务（包括共同平安职责和双方各自平安职责）； 6、违约责任和经济赔偿方法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）； 7、平安监视和基建、更新改造工程配合费用； 8、法律法规规定的其他内容。 施工平安协议书（格式参见附件十四），由分部安质部保存，
7、每月30日将新签协议复印件报经理部安质部备案。 施工平安协议书由分部领导负责与设备治理单位签订，签订的平安协议书应及时传达至作业队、作业班组，以便按协议落实到岗位，协议书需作业人员留意的事项，应纳入平安技术交底材料的主要内容，未签订施工平安协议的，严禁施工。第七条 施工平安监视检查及配合费用按上海铁路局营业线施工平安配合的有关规定和平安协议支付。 第八条 施工方案分部编制后。报经理部工程部审核，总工程师牵头组织审查后，报总监理工程师审批，报京福客专安徽公司签字，并加盖建立单位公章。施工方案应在审查会召开前不少于3天送交路局有关部门以及行车组织和设备治理单位批阅。 施工方案应包括：施工工程及负责
8、人、施工目的及作业内容、地点和时间、阻碍及限速范围及列车运转条件、设备变化、施工方式及流程、施工方渡方案、劳力组织、施工平安和质量的保障措施、施工防护方法、应急预案、验收安排、施工平安协议书等根本内容。第九条 施工日打算：经理部必须于施工前3日的上午8：30前将施工日打算报建立指挥部调度预审。建立指挥部调度经对照月度施工打算无误后汇总，于施工前3日的8：30前报铁路局调度所。 接到施工日打算后，分部负责通知配合单位和设备治理单位，做好施行预备工作。无施工日打算或施工日打算内容不相符的不准施工。 第十条 施工前，分部应会同设备治理单位共同进展施工现场调查，缜密编制施工组织设计。施工前的现场调查应
9、包括限界检查和地下管、线、电缆设备位置及其防护范围确定，施工组织设计中必须包含平安技术措施，对行车平安有阻碍的必须逐项明确。 第十一条 施工前，要做好充分预备，并提早向设备治理和使用单位进展技术交底，特别是阻碍行车平安的工程和隐蔽工程。施工单位应至少在正式施工72小时前向设备治理单位提出施工打算、施工地点及阻碍范围，便于设备治理单位加强对施工的平安监视。 第十二条 对重要复杂施工工程，施工组织设计必须经建立指挥部审批。其中对、级施工要科学制定施工方案，包括施工方案示意图、施工作业流程打算图、平安关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行打算组织施工。 第十三条 分部要建立健全施工平安
10、保证体系，建立完善平安消费责任制；按规定设置平安消费治理机构，装备平安专职治理人员，履行施工平安治理和日常检查的职责；对全体施工人员进展营业线施工的各项规章制度知识教育，。 第十四条 营业线施工前，必须完成对营业线施工关键人员（包括施工负责人、防护员、平安员、爆破员、工班长、带班人员等）的资历认定和营业线上作业人员的平安教育、培训工作。平安员、防护员、爆破员、带班人员和工班长需参加路局或建立指挥部组织的任职资历培训，并经考试合格后持证上岗。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追查单位领导的责任； 第十五条 施工工程经理、副经理，平安、技术、质量等主要负责人必须运营业线施工平安培训，不同意
11、未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。未经路局培训合格的，由经理部组织请建立指挥主管部门培训，经培训考核合格后，方可担任上述工作。 第十六条 分部必须在人员开场进展营业线施工作业前，配齐防护用服装、信号备品、通讯设备等保障行车平安的必要器具。 第十七条 施工开场前由施工负责人组织召开 “施工料想会主要内容包括：布置详细施工任务，安排施工方案及方法，交代技术标准和要求、落施行工平安措施、本卷须知和操纵措施，检查落实图纸、材料、工具、技术、劳力、通讯联络器材是否完备，明确施工负责人和各施工小组带班人员、联络员姓名、位置、联络方法及各项平安料想工作。做到任务明确，责任到人，施工人员到岗，技术人员到
12、位。施工完3小时召开施工总结会，查找存在缺乏，制定改良措施。 第三章 营业线施工平安卡控的一般要求第十八条 营业线封锁施工现场明确施工总负责人。施工总负责人对封锁施工的平安工作全面负责。施工必须实行单一指挥，其别人员觉察征询题或有建议时，都必须通过施工总负责人下达执行。因施工缘故发生的铁路交通事故，追查施工总负责人的责任。 第十九条 施工前，应按审定的方案做好各项预备工作，确认防护方案正确合理，信号备品、机具、材料齐全完好，平安关键岗位和配合人员已就位，封锁或慢行命令无过失，防护已设好，各项平安措施已落实，方可发布施工命令。施工中，应严格按审定的施工组织设计作业，随时掌握进度与质量，监视施工人
13、员执行各项平安规定，消除不平安要素，并保持与防护员之间的联络。当施工总负责人发出停工命令时，施工人员应立即撤除阻碍行车的一切障碍，按规定整修好线路，迅速下道避让。 第二十条 施工应在规定时间内完成工作。如因特别情况不能按时开通区间或不能按正常速度放行列车时，应提早通知车站值班员，要求列车调度员延长封锁时间或者安陈列车限速运转。特别情况下施工未能按打算全部完工，造成耽误行车时，经现场总负责人确认，局部工程已完工，可提早开通局部设备使用，且不阻碍其它局部施工的，可先开通使用。设备开通前，应认真进展平安质量检查，开通前施工总负责人应组织有关人员确认设备状态到达放行列车条件、材料机具不侵入限界，并分别
14、做好记录。施工完成后，必须到达放行列车条件并经设备治理单位确认后，方可申请开通线路。对列车通过后复查觉察的平安质量征询题和需要进一步完成的工作，必须现场布置确保整修期间行车平安的防范措施，落实责任和期限，立即组织整改，并在整修完成后作好检查记录，方可收工。 第二十一条 为强化施工现场作业平安操纵，各级施工作业现场应设置施工把关人员。现场施工把关人员由分部统一安排。明确工作重点，盯住关键环节，催促平安措施落实，协调处理施工过程中临时发生的征询题，保证施工平安。施工把关人员必须熟悉技术业务和有关平安规章制度，理解施工打算、熟悉施工组织方案，掌握关键作业工程、作业内容。按照“谁指派、谁负责；谁监视、谁负责，进展责任追查的原那么落实平安责任。 第二十二条 遇以下情况之一不准施工： 1、未下达施工日打算的。 2、未规定办理施工登记，施工登记内容不全或与施工打算内容不符时。 3、线路施工未按技规和铁路工务平安规那么有关规定设置防护时。
