1、安监局2023今年工作方案安监局XX今年工作方案(一)一、总体要求以党的_届_全会精神为指导，以贯彻落实浙江省平安生产条例为主线，以加强基层根底工作为重点，以推进“平安标准化工作 为抓手，进一步深化重点领域专项整治，强化企业主体责任、政府监管职责和全社会平安意识，有效遏制重特大事故发生，努力实现全市平安生产形势的稳定好转，为打造“平安_、构建和谐社会创造良好的环境。二、主要目标平安生产法制建设进一步增强，政府的综合监管职能得到进一步发挥;乡镇(街道)平安监管体系进一步健全，基层和根底工作得到切实加强;平安生产专项整治进一步深化，渔业水上、船舶修造、矿山、危化、道路交通等重点领域平安管理状况进一
2、步好转;平安标准化工作进一步推进，企业平安生产主体责任进一步落实;平安生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持“零增长;亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率稳步下降。三、根本思路强化两大手段：一是强化平安生产教育培训，提高从业人员特别是外来务工人员的平安意识和技能。二是强化平安生产执法监察工作，严肃查处平安生产违章违法行为。突出三大重点：一是突出重点领域平安生产专项整治，着重抓好渔业水上、船舶修造、矿山、危险化学品、道路交通等重点领域专项整治。二是突出重大危险源监控和重大事故隐患整改，着重抓好重大危险源监控管理体系建设和重大事故隐患单位排查及整
3、改落实。三是突出“基层和根底工作，着重抓好乡镇平安生产监管网络、企业平安生产管理机构以及监管工作标准化建设。健全“四项机制：一是健全目标责任落实机制;二是健全监督制约机制;三是健全事故责任追究机制;四是健全平安生产投入机制。创新五个方面的工作：一是乡镇平安生产监督管理工作有新的特色;二是平安标准化建设有新的进展;三是监管方式和手段有新的举措;四是行政执法工作有新的突破;五是平安生产文化建设有新的亮点。四、工作重点和措施(一)进一步完善平安生产指标控制体系，推动平安生产责任制全面落实1、继续完善平安生产领导责任体系。认真贯彻“平安开展的指导原那么，将平安生产纳入经济开展总体规划，实现平安生产与经
4、济社会的同步协调开展。认真落实各级政府及其各部门“一把手负责制、“一岗双职制和“一票否决制，进一步加强对平安生产工作的领导。认真组织实施_市平安生产“xx规划。指导和催促各县(区)、行业和部门按要求制定和实施本地区、本行业“xx平安生产规划，促进平安生产各项工作措施的落实。2、充分发挥各级安委办综合协调和指导效劳的作用。各级安委办在各相关部门履行各自平安监管主体责任的根底上，进一步聚集各部门政策优势、整合各部门资源力量，催促各成员单位围绕安委会的总体工作部署，各司其职、加强协作，形成平安生产齐抓共管的合力。3、完善平安生产的考核制度和考核指标体系。进一步细化平安生产考核内容，将亿元国内生产总值
5、事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率等相对指标纳入地区、部门、单位的考核指标体系。加强对平安控制指标落实情况的监督、检查、考核。强化平安警示制度，通过建立鼓励制约机制，层层落实平安生产目标责任。(二)进一步落实企业平安生产主体责任，着力加强企业根底工作4、以贯彻浙江省平安生产条例为契机，指导和催促企业全面贯彻平安生产法律法规。促使企业建立健全平安管理体系和规章制度，逐步建立自我约束、不断完善的平安生产长效机制。依法加强对企业的平安监管，通过平安生产许可、平安生产费用提取、平安生产风险抵押金收取、行政处分等措施，强化企业主体责任的落实。5、催促生产经营单位健立健全企业内部平安生产管理
6、机构。严格执行浙江省平安生产条例有关规定，通过强化执法检查、印发企业平安生产管理机构调查表等形式，催促和指导企业按要求设置相应的平安生产管理机构或专兼职平安生产管理人员，并落实相应的职责。6、进一步推进平安标准化建设工作。在XX年船舶修造、矿山、危化行业标准化试点根底上，进一步将覆盖面拓宽到其他重点行业和领域。同时以浙江省船舶修造企业平安生产根本要求批准发布作为强制性省级地方标准为契机，催促船舶修造企业全面推行标准化建设，提高船舶修造行业的平安生产标准化管理水平。(三)进一步深化重点领域平安专项整治，加强高危行业的平安监管7、进一步深化矿山平安专项整治工作。要进一步营造严格执法的高压态势，禁止
7、扩壶爆破、掏底崩落开采，限制并逐步淘汰浅孔排炮开采。对采用扩壶爆破、掏底崩落开采的露天矿山一律责令停产整顿，直至关闭。催促矿山企业增加投入，采用中深孔爆破台阶式开采等平安的生产技术，实现科学、标准开采，到 XX年底中深孔爆破开采技术应用率到达60%。8、进一步深化危险化学品和烟花爆竹平安专项整治工作。认真贯彻执行平安生产许可证条例、危险化学品平安管理条例和烟花爆竹平安管理条例等法律法规。对XX年危化许可证发放企业进行一次“回头看，整顿、关闭不具备平安生产条件的危险化学品生产、经营、贮存单位;加强节假日期间的烟花爆竹平安专项检查。9、进一步深化船舶修造、海上运输、渔船捕捞作业、道路交通等重点领域
8、的专项整治。突出船舶修造企业专项整治，积极会同经贸、质监、消防等部门，加大联合执法力度，尤其是加大对船舶外包企业的执法力度，坚决遏制事故多发势头。积极探索研究船舶外包企业管理机制和监管手段，着力解决外包企业管理难、执法难的问题。继续组织和协调相关部门深入开展渔业生产、运砂运石、非客船载客、道路交通、建筑工地、“多合一建筑消防等专项整治。(四)进一步加大重大危险源监控和事故隐患整改力度，消除各类重大事故隐患10、建设重大危险源信息监管系统。逐步建立市、县(区)、重点乡镇和企业四级重大危险源监控管理体系，到XX年底，建立县区、重点工业园区、经济开发区的重大危险源数据库和管理系统。全面开展重大危险源
9、普查登记工作，摸清底数，分级、分部门明确重大危险源监控责任。催促存在重大危险源的生产经营单位切实加强监控管理，不断强化对重大危险源的监督检查和行政执法力度。11、抓好重大事故隐患单位的整改。按照“全面自查、专业检查、综合督查的要求，全面排查确定并公布一批重大事故隐患整改单位。同时建立整改落实的定期督查制度，对重大事故隐患整改工作进行跟踪督查，分级落实责任，限期抓好整改，防止重特大事故的发生。12、完善重特大事故应急救援体系。进一步完善市、县(区)、乡镇(街道)、企业四级平安生产应急救援预案;整合现有应急救援资源，建立市级应急救援专家组和应急救援队伍，进一步完善应急救援体系和工作机制。有重点地组
10、织开展重特大平安生产事故应急救援预案的演练，提高重特大事故应急处置能力。(五)进一步加大事故查处和责任追究力度，标准平安生产依法行政工作13、加大平安生产事前监督检查力度。进一步转变执法理念，把工作重心从事后查处向事前监管转变，从被动执法检查向主动效劳指导转变，通过明查暗访、定期督查、随机巡查等方式，增强执法工作的针对性和实效性。进一步充实监察支(大)队执法力量，按照“全面执法检查、集中办案查处的工作机制，强化对企业的日常监督检查，及时纠正和严厉查处平安生产违章违法行为。船舶修造、矿山、危险化学品等高危行业和重点领域要加大执法检查和处分的力度，进一步营造社会舆论和经济处分的高压态势，坚决遏制重
11、特大事故的发生。安监局XX今年工作方案(二)(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握党的十八大精神，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实中央和省、市的一系列工作部署，促进全县平安生产形势持续稳步好转，为建设“平安xx和社会经济跨越开展提供平安保障。(二)工作目标1.平安文化更加成熟。牢固树立以人为本、平安开展理念，逐步增强平安生产“软实力。2.基层根底更加扎实。健全和完善三级(县、乡镇、村企)平安监管体系，逐步形成“横向到边，纵向到底的网格化管理格局。3.责任体系更加完善。发挥政府监管作用，进而推动企业主体责任的落实，逐步实现平安生产
12、工作重心由落实政府监管责任向落实企业主体责任转变。4.依法治安更加到位。全面落实平安生产许可制度，从源头上消除事故隐患;健全部门联合执法工作机制，加大对非法违法行为的打击查处力度。5.应急机制更加标准。抓住国家总局出台的平安监管部门应急预案框架指南的重点，结合实际，修订与本地相适应的应急预案，并积极开展各系统的实战演练，全面提高应急能力。6.年度目标确保实现。杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故;力争各类事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项指标 “零增长;力争每十万人口各类事故死亡率持续下降，不突破市政府对我县考核指标;确保全县平安生产形势稳定好转。(三)工作重点和措施1. 健全和完
13、善责任体系，进一步落实平安生产责任制。一是发挥政府平安生产综合监管作用。按照“分级、属地管理，以属地管理为主的原那么，明确政府平安生产监管范围;按照“一岗双责的原那么，明确各级政府及部门领导班子平安生产监管责任;按照“行业主管、各司其职的原那么，明确政府部门平安生产监管任务。进一步完善XX年平安生产目标管理责任考核体系，增强考核的针对性和可操作性。继续执行平安生产“一票否决制、平安生产问责制、红黄牌警示制度。二是强化生产经营单位平安生产主体责任。催促企业主自觉履行平安生产法律、法规，承担企业第一责任人的职责，主动做好平安投入、改善平安条件，完善平安工作机制、落实保障措施、加强现场管理，着力构建
14、长效机制。以平安许可、平安标准化建设为抓手，全面落实生产经营单位平安生产主体责任。2.完善基层监管网络建设，进一步提高平安监管水平。一是推进基层公共平安监管中心建设。在XX年监管中心全覆盖的根底上，不断完善安监中心运行机制，积极推进安监中心标准化创立工作。二是加强村(居)级平安协管员队伍建设。按照“多员合一的要求，把村(居)平安协管员纳入乡镇(街道)责任制考核内容，配足配强村(居)平安协管员，促使平安生产工作向村级延伸。三是抓生产经营企业的平安机构建设和平安员配备。按照平安生产的法律法规要求，对全县企业平安机构建设和平安员配备进行全面检查，催促企业建立机构和配备平安员，以提高平安防范能力。3.
15、深化隐患排查机制，进一步提升本质平安。一是继续开展重点行业领域的专项整治。按照上级统一部署，结合我县实际，继续开展重点领域平安生产专项整治，切实消除存的平安隐患。二是继续实施重大平安隐患单位的挂牌督办制度。XX年将继续挂牌一批具有代表性、典型性的重大平安隐患单位，并按照分级管理，分级督办的原那么，突出隐患内容、整改时限和整改责任人等环节，解决一批重点隐患整改单位。三是进一步完善隐患排查治理长效机制。以建立隐患排查整治长效管理机制为重心，继续深入开展隐患排查专项行动。明确企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。按照政府抓督
16、办、部门抓监管、企业抓整改的思路，将重点检查、专项检查、定期检查、联合检查相结合，抓好隐患排查治理工作。4.标准行政许可行为，进一步从源头夯实平安生产根底。一要严肃平安生产许可证的管理。严格危险化学品生产、储存、经营企业申办许可证的资料审查和现场核查工作，依法从严要求危险化学品从业单位平安准入的条件。严格矿山的平安生产条件进行审核，帮助和指导矿山企业做好标准化建设，有效提升危化、矿山企业的本质平安度。二要优化窗口效劳工作。向社会做出公开承诺，热心解答企业和群众的咨询，及时受理危化、矿山方面行政许可的申请并提供相关效劳，在规定期限内做好上报审批的工作。做好企业平安生产许可证延期或换证工作。三要强化烟花爆竹的源头监管。制定全
