1、内部资料不得转载2023年03月29日目 录国家发改委拟根据区域划分制定差异化政绩考核指标1工信部明确培育开展战略性新兴产业六大着力点2央行今年将加强社会融资规模监测3水利部：水资源总量控制政策将密集出台3交通运输部：2023亿资金将投向内河水运建设4国家开展改革委通知：降低局部建设项目收费4北京市2023年新能源产业收入力争千亿5北京市节能效劳公司备案数量居全国首位5北京力推合同能源管理产业化62023年北京将新增海上进口气源6海淀区专题研究北部开展和高新技术产业规划7长三角以“园区共建为载体推进区域一体化8长三角成为我国塑料模具制造业重要基地9上海工业产品迈向“高、精、尖 产值破3万亿10
2、上海拟建高技能人才培养基地11上海提高城乡居民最低生活保障标准11“十二五天津滨海区生产总值将超1万亿12天津“十二五期间将通过调整结构实现总量减排12天津滨海高新区5年10亿元扶持科技型中小企业开展13浙江省100个重点产业贸易预警点今年全覆盖14山西将力争直接融资3000亿元14山西确定“十二五期间资本市场规划目标15山西公路水路“十二五规划出台16河北：40项标准助力现代产业体系建设17重庆酝酿建稀贵金属交易所17广州将下放民办非企业单位登记管理权18青岛投3588亿重点建260项目加大民生投资18沈阳成为全国首个现代建筑产业化试点城市19国家发改委拟根据区域划分制定差异化政绩考核指标据
3、悉，国家发改委正在方案修改目前对地方政府绩效考核的具体指标。修订后的考核体系，将按照对不同区域的主体功能定位，实施差异化的评价考核。“十一五期间，国家发改委完成了对全国各省的区域划分，按照资源能源环境和土地开发状况，国家发改委将全国分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。按照相关官员透露的内容，“十二五期间新的考核指标，将根据区域划分相应地大致分为四类。约束性指标将落实到县市据悉，在这四类中对优化开发的城市化地区，将重点加强对经济结构调整、科技创新、资源利用和环境保护的评价。优化开发的城市代表为上海，华东很多地区和城市都属于此类。对纳入重点开发的区域，将侧重评价GDP增长指标、产业结构
4、、教育质量、城镇化率、吸纳人口就业等方面。对于限制开发区域，重点突出对生态环境保护的评价，弱化对GDP、工业化、城市化等相关指标的考核。而对于禁止开发的农产品主产区和重点生态功能区，将实施农业开展优先和生态保护优先的业绩考核，对该地区的生产总值和工业等指标不做考核。国家发改委官员说，对于禁止开发生态功能区域，要进行生态全面评价，内容涉及自然文化资源、生态原真性和完整性的保护方面，对于这些地方来说，GDP、人均收入增长等指标可能都是不考核的。据透露，“十二五期间，国务院要求，国家发改委和各省每年都要上报对约束性指标和主要预期性指标的完成情况，并将选择时机对外公布。国家发改委宏观院产业所副所长王岳
5、平说，以主体功能区为根底，来对地方经济开展做区别考核，将会对产业结构调整产生巨大的推动作用。不过他疑心，如果没有一套更为具体的考核方法和准那么，仅仅停留在大面上的政策导向，最终还是很难起到实质作用。在国务院发布的“十二五规划中，设置了24个考核指标，其中包括12个约束性指标和12个预期性指标。与“十一五相比，“十二五期间考核指标增加了6项。其中包括两个预期性指标，具体为每万人口创造专利拥有量提高到3.3件、人均平均寿命提高1岁。新增加的指标中还包括四个约束性指标，分别为9年义务教育的稳固率到达93%；非化石能源占一次能源的消费比重到达11.4%；单位GDP二氧化碳的排放降低17%；城镇保障性安
6、居工程建设3600万套。该国家发改委官员表示，对于“十二五规划中的12个约束性指标，将每年层层分解，并最终落实到具体县市。功能区划分将突破行政界限将约束性指标层层分解的做法，来源于“十一五对节能减排任务的推进。“十一五期间，节能减排成为地方政府的硬性指标之一。为此，国务院后来还专门印发了节能减排综合性工作方案，不仅将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会开展综合评价体系，作为业绩考核的重要内容。同时，还建立了节能减排指标体系、监测体系和考核体系。同样参考节能考核的体系，国家发改委还方案在“十二五期间，建立起多层次的地方政府考核体系。国家发改委相关人士透露称，“十二五期间，对地方政府绩效考核将分三
7、个层面，一个是由相关部门从政治层面，将具体指标作为地方政府的业绩，进而作为选拔地方干部的一个重要依据；第二是将邀请国外评估机构对地方政府对“十二五规划的具体指标完成情况进行评估；而最终全国人大还将根据总体完成情况进行评估。长期以来，中国对地方开展的政绩评估指标主要是围绕着GDP增速、投资规模和财政税收等偏重反映经济数量和增长速度的指标，这种单一的考核体系，造成地方开展唯GDP的开展模式。相比之下，节能指标、就业、收入增长等更能反映民生问题的指标被无视。类似一根指挥棒，中央对政府的绩效考核，将直接决定地方开展理念的转变。国家发改委人士说，国务院正在要求相关部门抓紧制定有利于转变开展方式的绩效评价
8、和具体考核方法，有一点已经很明确，就是要弱化对GDP的评价考核，而强化对结构调整、民生、节能、环保、公共效劳等指标的考核。中国政法大学法治政府研究院“政府绩效评估指标体系课题组调研的结果称，我国目前至少已经有三分之一的省市建立了绩效评估制度。国家发改委宏观院国土规划研究室副研究员张庆杰认为，“十二五期间，政府应该使主体功能区成为我国区域政策体系中调控空间开发格局相关政策的主要载体，发挥出其根底性的功能和作用。因为主体功能区划分，在很大程度上突破了省级、地市级行政区的界限，更多地考虑了地区资源环境承载能力、开展根底和未来开展潜力等。返回工信部明确培育开展战略性新兴产业六大着力点工业和信息化部副部
9、长苏波26日透露，今后5年工信部将围绕编制专项规划、实施重大科技专项、完善产业链条、完善技术标准和行业准入、推动市场化应用、引导地方规划等六大方面，培育和开展战略性新兴产业。苏波在当日中国电力企业联合会于北京举办的“2023年经济形势与电力开展分析预测会上发言时说，“十二五期间，我国工业转型升级的一项重点任务就是加快提升自主创新能力，培育开展战略性新兴产业。国务院去年作出关于加快培育和开展战略性新兴产业的决定，提出我国现阶段将重点培育和开展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。苏波说，工信部将主要围绕六个方面培育和开展战略性新兴产业。组织编制重点领
10、域的专项规划。工信部将重点编制好高端装备制造、新材料、节能与新能源汽车、物联网、集成电路、太阳能光伏、海洋工程装备、航空工业、生物医药等重点领域的专项规划，以及推动相关规划落实的具体方案。苏波透露，工信部牵头制订的节能与新能源汽车产业开展规划，已会同国家开展改革委、财政部等多部门联合上报国务院，不日将批复公布。组织实施国家科技重大专项。结合工信部目前正在抓的高档数控机床及根底制造装备、大飞机、新一代宽带无线移动通信、探月工程、高分辨率对地观测系统等重大科技专项的实施，加快突破一批关键核心技术，形成一批自主知识产权，促进重大技术成果的工程化和产业化，为战略性新兴产业开展提供有力支撑。依靠技术改造
11、完善产业链条，加快新兴产业规模化开展。工信部将围绕第四代移动通信技术TD-LTE、物联网、新能源汽车、大气和水污染治理装备、深水海洋工程装备、大飞机及配套等重点产业链条，组织实施产业链升级改造工程，突破瓶颈制约，健全产业链条，形成一批先进的规模化生产能力。加快完善技术标准体系和行业准入管理。工信部将加强物联网、新能源汽车、三网融合、云计算等标准总体构架的研究和重要标准的制定，完善新能源汽车等项目和产品的融入管理，加强规划、政策、标准的协调和配合，形成推动新兴产业开展的合力。推动实施重点产业市场应用工程。工信部将统筹衔接现有试验示范工程，推动实施“宽带中国、智能制造、材料换代、三网融合、物联网、
12、新能源汽车等重点产业应用示范工程，引导消费模式转变，积极培育市场，加快重点领域产业化和市场化的应用。加强对地方战略性新兴产业开展规划和项目的引导。工信部将指导各地依托国家新兴工业化产业示范基地，开展一批具有明显优势的地方战略性新兴产业示范基地。返回央行今年将加强社会融资规模监测央行副行长杜金富日前在2023年央行调查统计工作会议上表示，今年要积极推进金融业综合统计工作，加强社会融资规模监测，更好地为金融调控决策提供前瞻性的判断依据。 杜金富指出，随着我国经济持续快速开展，金融市场和产品创新开展，直接融资比例逐步加大，非银行金融机构作用明显增强。为全面准确反映实体经济的融资规模，进一步做好金融宏
13、观调控，提高货币政策的有效性，今年中央提出要“保持合理的社会融资规模和“构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。金融业综合统计工作是社会融资规模统计和建立逆周期的金融宏观审慎管理制度框架的根底保证。对于今年的调查统计工作，杜金富指出，要增强开放效劳意识，积极推进金融业综合统计工作，加强社会融资规模监测，更好地为金融调控决策提供前瞻性的判断依据，为金融稳定效劳。 此外，央行最新公布的数据显示，截至2023年底，全国共有小额贷款公司2614家，贷款余额1975亿元，当年新增贷款1202亿元。 根据央行研究生部此前发布的中国小额信贷蓝皮书，截至2023年末，全国共有1334家小额贷款公司，实收资本81
14、7.2亿元，贷款余额766.41亿元。这样算来，经过去年一年，小额贷款公司的贷款业务开展迅猛，贷款余额同比增长158%。返回水利部：水资源总量控制政策将密集出台水利部水资源司城市水务处处长石玉波日前在2023中国城市水业战略论坛上透露，水利部正在制定关于实行最严格水资源管理制度的意见，目前已完成10个部委的会签，将在进一步修改后上报国务院，该文件是对今年一号文件的细化。业内人士认为，水资源总量控制与水权流转等相关政策，将极大扩展水务处理公司的市场空间，给增速已经放缓的水务市场带来新的利润增长点。而随着水资源监控体系的建立，环保监测设备类上市公司将从中受益。最严格水资源管理制度主要内容包括：到2
15、023年，万元工业增加值用水量比现在下降30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上，建立区域及行业用水效率考核体系，对省级政府完成情况进行考核，建设用水设备及产品用水效率强制性标准，加快推进节水技术改造。石玉波表示，今后有可能对重点地区用水大户进行用水总量控制。用水指标使用完毕后，新增水量只能通过水权流转和使用非传统水源满足。非传统水源在总量控制指标范围之内。石玉波透露，针对城市污水处理回用，财政部与国税总局正在制定对再生水生产企业免征增值税的政策。水利部会同国务院法制办，准备出台污水处理回用条例，目前正在立法调研和征求意见阶段。水利部会同财政部等有关部门，正在研究制定污水处理回用设施及再生水管网以奖代补政策。通过与财政部协商，水利部准备启动国家水资源监控能力建设，建成覆盖中央、流域、省、市、县五级水资源监控体系。该体系将以12023个监测点为根底，以40个各级监控平台为数据处理中心。石玉波说，如果该体系得以建立，未来水资源在线监测、软件研发和系统集成每年的市场规模在20亿元至30亿元之间。返回交通运输部：2023亿资金将投向内河水运建设 中国交通运输部新闻发言人何建中近日透露，在“十二五期间，投向全国内河水运建设的资金预计将到达2023亿
