1、2022年第6期第32卷 总第162期2022 No.6Vol.32 Serial 162铁 道 警 察 学 院 学 报Journal of Railway Police College收稿日期：2022-08-21作者简介：齐文涛（1989），男，陕西警官职业学院思想政治理论教学研究部办公室主任、讲师，主要研究方向为高校思想政治教育；齐晓亮（1988），男，博士，陕西警官职业学院西部生态安全法治研究中心副教授，南开大学周恩来政府管理学院博士后，主要研究方向为治安管理、公共管理。基金项目：2021年陕西高校学生工作研究课题“公安专业学生顶岗实习期间课程思政开展的教育互动”（2021XKT32）
2、；2022年陕西省职业技术教育学会教育教学改革研究课题“公安院校学生辅助公安勤务期间开展课程思政”（2022SZX241）。公安院校学生顶岗实习期间开展课程思政路径探究齐文涛1，齐晓亮1，2（1.陕西警官职业学院，陕西 西安 710021；2.南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300350）摘要：政治建警、政治建校是党和国家对公安教育提出的政治要求，也是公安院校在人才培养全过程中坚持的根本标准。顶岗实习作为公安院校人才培养的重要环节，在锻炼学生实战能力和培养学生政治意识上发挥着关键作用。顶岗实习期间开展课程思政十分必要，是“公安姓党”政治属性的根本需求，也是顶岗实习特殊课程性质的基本要求，课
3、程思政为顶岗实习提供了价值向导。当前在顶岗实习过程中开展课程思政存在教师参与度低、实习地点分布分散、公安工作特殊性带来的思想冲击以及课程目标不明确等几个方面的困难，对此，需从教师队伍建设、思政元素挖掘、目标方案、考评机制等方面着手，总结顶岗实习期间课程思政建设亮点及经验，突破实施困境，推动课程思政建设持续改进和创新。关键词：公安院校；顶岗实习；课程思政；政治意识中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-3192（2022）06-0115-05DOI：10.19536/ki.411439.2022.06.019公安院校是党和国家培养公安人才的主要阵地，既同普通高校一样承担“立德树人”
4、根本任务，也肩负着“公安姓党”的政治要求，任务的双重性决定了公安院校开展课程思政的必然性。而顶岗实习作为公安院校培养学生职业核心能力、实现人才培养目标的重要教学环节和提高学生综合素养、适应社会能力的重要手段，在人才培养过程中占据重要地位，发挥着重要的作用。因此，顶岗实习期间开展课程思政建设对于发挥公安院校政治属性具有重大意义。一、公安院校学生顶岗实习期间开展课程思政的必要性公安院校的政治属性决定了课程思政在公安院校育人过程中的重要地位，而顶岗实习作为人才培养的重要环节，是公安教育与公安工作的衔接点，顶岗实习期间开展课程思政十分必要，是“公安姓党”政治属性的根本要求，也是顶岗实习特殊课程性质的基
5、本要求。（一）“公安姓党”政治属性的根本要求“公安姓党”是公安工作的根本政治属性，公安学科鲜明的政治属性对公安院校思想政治教育提出了特殊的、更高的要求，坚持“立德树人、德育为先”的教学理念在公安院校中具有更深的内涵。因此，公安学科各类课程都应成为落实“立德树人”根本任务的灵魂课程，切实承担起育警铸魂的政治责任。习近平总书记于2016年12月和2019年3月出115席了全国高校思想政治工作会议和学校思想政治理论课教师座谈会并作了重要指示。各高校在开展思政工作时必须充分运用和发挥好日常课堂教学主渠道作用，各学科、各专业都应当做到守土尽责，完成自身专业教学之外的思政教育使命，形成一种各个门类的课程教
6、学与思政课程协同育人、同向而行的效果1。公安院校作为我国高等教育的重要组成部分，思想政治工作相关规范要求对其具有同样的指导意义，新形势下不断加强公安院校思想政治教育工作，这为在公安院校学生顶岗实习期间开展课程思政提供了历史依据。（二）顶岗实习特殊课程性质的基本要求顶岗实习特殊的课程性质根源在于公安工作以及公安专业人才培养的特殊性。作为党和国家服务人民、维护社会秩序和国家稳定的“公器”，公安是直接面对人民、代表党和国家形象的群体。顶岗实习是公安院校学生学校教育与岗位工作的衔接点，是开始服务人民的实践演练，具有重大的实践价值，也承担着重大的培养任务。顶岗实习是培养公安院校学生忠诚意识、奉献意识、使
7、命意识、社会责任感和服务意识的重要渠道。公安院校人才培养的最终目的是为党和人民培养忠诚卫士，除专业知识之外，更多的是思想政治素质的培养，顶岗实习过程中的各项实际工作实时强化着学生的使命感和责任感，是课堂教学的延伸，是实践教学的重要环节。公安院校组织学员到所属专业实习实训点参与顶岗综合实习，能有效实现各专业设定的人才培养目标和教育训练目标，在顶岗实习过程中开展课程思政，在实际工作中对学生进行思想政治教育，能更好地发挥实践育人效果。（三）课程思政为顶岗实习提供价值向导在实战化教学的过程中，要突出公安专业的政治属性，加强对学生价值理念的引导，而课程思政能够为顶岗实习过程中教育引导学生提供价值向导。1
8、.树立对党忠诚的根本原则公安院校人才培养具有鲜明的行业特色，学生就业的职业属性和工作任务决定了公安院校学生应当高度重视讲党性、讲原则、讲政治、讲忠诚，在顶岗实习中开展课程思政，强化思想政治教育，能有效提升学生的政治素质，提升学生对党和社会主义事业的认识，强化学生对公安工作的认同，帮助学生认识党、认同党、忠诚于党，能够促使学生在实习过程中始终牢记“对党忠诚”，始终保持“绝对忠诚”，为学生筑牢政治意识、站稳政治立场提供价值导向。2.明确服务人民的基本要求人民立场作为党的根本政治立场，是做好公安工作的根本指南。服务人民是公安工作最重要的组成部分，在顶岗实习中开展课程思政，牢固树立人民群众是历史创造者
9、的唯物主义观点，站稳人民立场，增进人民感情2，引导学生树立“以人民为中心”“坚持人民至上”的理念，能够帮助学生厚植为民情怀的思想底蕴，建立起对人民群众的深厚情感，强化同人民群众的血肉联系，将人民的困难当作自己的困难，将人民的需要当作自己的任务，教育学生正确认识党领导下的人民公安服务人民的基本要求，引导学生牢记全心全意为人民服务的历史使命，把人民群众对美好生活的向往作为自己的工作目标。3.强化执法公正的基本原则公平正义是执法司法工作的生命线。公安机关是我国治安行政力量和刑事司法力量，执法公正是公安工作的重要价值之一，决定着公安机关的履职方向，体现着法治公安的本质要求，是公安队伍必须坚守的价值追求
10、3。在顶岗实习过程中开展课程思政，能够有效强化学生的公正意识，帮助学生树立起执法公正的价值追求，使每个学生牢记公正理念，更好地巩固法律观念，建立起公平公正的价值观。4.养成纪律严明的行为习惯相较于普通高校，公安院校的特殊性在于其更强的政治属性，政治属性要求公安院校在人才培养过程中更加关注纪律作风教育，在对党忠诚、服务人民、执法公正的过程中加强专业学习，增强专业本领，锻造纪律意识。因此，养成良好的纪律作风本身就是课程思政建设的重要内容，也是体现其建设内涵的重要载体，所以，在顶岗实习过程中开展课程思政，能够锤炼学生的政治素质和道德品质，帮助学生养成严格的行为习惯，教育引导学生树立起牢固的纪律意识，
11、锻造学生“铁一般的纪律作风”，为学生树立起纪律观、廉洁观提供价值引导。二、公安院校学生顶岗实习期间课程思政开展的现实困境公安院校学生在顶岗实习期间开展课程思政的必要性和作用日益凸显，但是由于各方面的原因，特别是由于特殊的课程性质和课程形式带来的实际操作层面的困难，目前尚未在顶岗实习期间形齐文涛等：公安院校学生顶岗实习期间开展课程思政路径探究116成开展课程思政的有效机制，主要困难集中在人员和目标考核方面。（一）指导教师队伍亟待加强1.专业教师与思政教师参与度低公安院校采取警务化的管理模式，学生按照大队区队班逐级分区管理，并以区队为单位配备辅导员，由于教学工作与学生管理服务工作的分离，教师以院（
12、系）、部（教研室）为单位进行划分，学生以大队为单位划分。公安专业教师及思政课教师只负责理论知识讲授，学生日常管理及实习工作由学员大队负责。辅导员是学生顶岗实习的全程指导教师，部分院校鉴于辅导员人员紧缺，安排部分专任教师负责理论指导工作。公安专业教师、思政课教师由于管理体制的原因，没有有效参加学生顶岗实习指导工作的畅通渠道，特别是思政课教师，由于公安院校没有开设思政相关专业，思政部（马克思主义学院）仅作为一个专职教学部门，没有学生管理任务，以至于思政课教师普遍不参与学生顶岗实习指导工作，无法给顶岗实习中开展课程思政提供专业指导。2.辅导员担任实习指导教师的局限性较强辅导员作为学生顶岗实习指导教师
13、，存在以下两点问题：第一，根据国家 普通高等学校辅导员队伍建设规定，高等学校应按总体上师生比不低于1200的比例设置专职辅导员岗位，按此比例，在校内学习阶段基本能够满足工作需求。但在顶岗实习期间，由于学生地域分散以及工作复杂等原因，一名辅导员无法应对200名学生的实习指导工作。第二，公安院校辅导员较少承担教学任务，学科背景也以马克思主义理论、思想政治教育、心理学等相关专业为主，辅导员公安专业理论知识相对匮乏，无法针对性回答学生实习过程中遇到的相关专业问题，也缺少在实习工作中开展课程思政的相关经验。（二）公安工作特殊性给学生带来较大思想冲击公安工作相较于校园学习，其复杂性、艰苦性、危险性以及易受
14、腐蚀性较为突出。全球化的日益加深、改革开放的日益深入、市场经济体制的进一步确立、全球思想文化交流日益频繁、社会发展过程中的各种问题日益凸显，使得诱发、滋生犯罪的因素大量存在，公安工作压力不断增大，带来的冲击也日益突出。公安工作的强度普遍较大，公安机关作为重要的社会稳定“利器”，其工作职责和工作任务繁重，人员的相对紧缺导致大部分人民警察工作强度高，生活作息不规律，严重威胁人民警察身体健康。人民警察奋战在打击犯罪、维护治安、服务群众、紧急救援等各种工作一线，需要直面困难、挑战和危险，要面对恶劣的自然环境、社会环境，身体和心理都面临巨大压力，工作中不可避免要承担部分群众的对立情绪，不理解、谩骂、侮辱
15、甚至殴打民警的情况屡见不鲜。同时，人民警察很多时候要从事敌我斗争，要直面穷凶极恶的犯罪分子和敌对势力，通过暴力手段打击犯罪，时刻面临着生命危险，甚至家人的生命安全也受到威胁。（三）实习地点分布分散与人员组成复杂1.实习地点和人员组合的不确定性公安院校学生顶岗实习采取的是校局合作的育人模式，公安局、基层公安机关及院校协同承担育人任务。院校与各公安局、交通警察支队、派出所签署实习协议，并在基层公安机关建立实习基地。学生顶岗实习期间学校将学生派遣到各个签署实习基地协议的公安机关。公安机关采取分级分区管理，各公安局及派出所有固定的辖区，有固定的管辖范围、人口、事务，警力需求相对固定，因此，学校必须将学
16、生分散派遣到各个地区公安机关，这就导致了学生在实习期间地点分布极度分散。而且，学生顶岗实习期间不承担主要工作任务，未毕业公安专业学生实习期间没有独立执法权，必须进行合理的人员搭配，因此，学生在顶岗实习期间一般遵从正式民警辅警学警的搭配模式，一线工作还要搭配治安联防员等编外人员，工作队伍人员构成非常复杂，这给公安专业学生在实习期间开展课程思政带来极大的困难。2.工作内容和认知能力的不一致性一方面，难以落实统一的课程标准和课程进度。由于不同实习基地的工作性质、工作内容、工作进度、工作重点、工作强度等方面均不同，课程思政落实的标准、内容和进度也不同，这极大地增加了实习工作中开展课程思政的工作量，也给指导学生的教师、民警提出了更高的要求。另一方面，不同身份人员的认知能力、发展阶段、学习需求、工作标准等情况均不同，对实习过程中的指导需求也不一样，这给在实际工作中融合思政教育内容带来操作性的困难。实习期间有着丰富的课程思政素材，但在实际工作中，由于对象、事件、规模、方式等高度不确定性，人员组合也会随之不断调整，具体到每个人接受的课程思政指导内容也不一样，这也给齐文涛等：公安院校学生顶岗实习期间开展
