1、2023 年 4 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接路径探赜以云南省 Y 县 S 村为例吴北宸（同济大学 马克思主义学院，上海 200092）2020 年12 月，中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见 中明确指出，“打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴”1。2021 年 2 月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上更是强调，“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”
2、2。民族要复兴，乡村必振兴。随着脱贫攻坚的圆满收官，全面推进乡村振兴已然成为了当前“三农”工作的重中之重，在此背景之下，如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为了当下所面临的重要课题。因此，聚焦云南省 Y 县 S 村这一具体研究对象，落脚于该地区的脱贫攻坚成效，探讨两大战略任务历史交汇期内有效衔接的现实问题与实践路径，具有重要的现实意义与价值。1巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的逻辑机理巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是解决农业农村农民问题、促进农业农村现代化的现实选择，有着内在的逻辑机理，具体表现为理论逻辑的内在统一性与现实逻辑的协同耦合性。1.1理论逻辑的内在统一性1
3、.1.1目标导向的一致性脱贫攻坚和乡村振兴两大战略任务的重点旨向都在“三农”。脱贫攻坚是国家为帮助贫困人口摆脱绝对贫困，使其在“两不愁、三保障”的基础之上得到生活质量与水摘要：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是加快实现农业农村现代化、向第二个一百年奋斗目标迈进的现实要求，有其自身的逻辑机理。通过对云南省 Y 县 S 村进行调研分析，发现部分脱贫地区存在产业发展不健全、人才队伍建设不足、基层党建凝聚力不强、乡村文化建设薄弱及生态文明建设不足等方面的现实问题。鉴于此，提出要在产业振兴上用力、在人才振兴上聚力、在组织振兴上发力、在文化振兴上着力及在生态振兴上蓄力五大实践路径，以期为实现巩固拓展
4、脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有益借鉴。关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；现实问题；实践路径；逻辑机理中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：2096-9902（2023）04-0128-04Abstract:The effective connection between consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and ruralrevitalization is a realistic requirement for speeding up the realization of agricul
5、tural and rural modernization and moving towards thesecond centenary goal,which has its own logical mechanism.Through the investigation and analysis of S Village in Y County,Yunnan Province,it is found that there are some practical problems in some poverty alleviation areas,such as imperfect industr
6、ialdevelopment,insufficient construction of talent team,weak cohesion of grass-roots party construction,weak construction of ruralculture and insufficient construction of ecological civilization.Thus,five major practical paths are put forward,such as therevitalizationofindustry,therevitalizationofta
7、lents,therevitalizationoforganization,therevitalizationofcultureandtherevitalization of ecology,so as to consolidate and expand the achievements of poverty alleviation and rural revitalization to provide auseful mirror.Keywords:poverty alleviation;rural revitalization;practical problems;practical pa
8、th;logical mechanism基金项目：同济大学青年学生马克思主义理论课题（202108）作者简介：吴北宸（1998-），女，硕士研究生。研究方向为马克思主义中国化。D O I：1 0.2 0 0 2 8/j.z h n y d k.2 0 2 3.0 4.0 3 3128-2023 年 4 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴平的满足和发展而制定的阶段性战略任务，是作为全面建成小康社会的底线任务存在的。乡村振兴是建立在脱贫攻坚基础之上的全面纵深推进，旨在打破城乡二元结构的藩篱，提高农村人均可支配收入。二者的目标导向具有内在一致性，都强调农业
9、农村农民的发展问题，都是由社会主义本质决定的。1.1.2主体力量的一致性农民问题始终是“三农”问题的根本问题。在脱贫攻坚过程中，强调有针对性的扶志扶智相结合，要求现行标准下的农村贫困人口既要富口袋、又要富脑袋。乡村振兴更强调广大农民群众是建设的主体力量和核心因素，强调产业、人才、生态、文化、组织过程中都需要广大农民群众的参与和奋斗，注重发挥广大农民的主体作用。尽管二者针对的农民群体范围不同，但都始终坚持以农民为主体，主体具有一致性。1.2现实逻辑的协同耦合性1.2.1实践任务的层次递进性脱贫攻坚重点关注于贫困地区和贫困人口生存生活的物质保障，旨在消除绝对贫困，突出了精准性和特惠性。乡村振兴旨在
10、治理绝对贫困消除后长期存在的相对贫困问题，是对脱贫攻坚成果的巩固完善和任务接续。因此，乡村振兴突出强调从多领域多方位对“三农”工作进行顶层设计和统筹规划，对脱贫攻坚成果进行质的“升华”，防止返贫现象发生，突出了整体性和普惠性。脱贫攻坚和乡村振兴在内容上是互相衔接，在实践上是层次递进的。1.2.2机制保障的相互融合性从脱贫攻坚过渡到乡村振兴工作中，体制机制保障具有相互融合性。如在产业衔接机制上，脱贫攻坚中通过产业扶贫和技术扶贫帮助贫困地区结合当地资源与市场需求进行产业发展，形成较为全面的产业发展机制，为巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴提供必要手段。总之，在乡村振兴发展初期，脱贫攻坚过程中形成的评价
11、、考核和农村社会保障等体制机制和工作运行体系，也将作为乡村振兴中相关政策制定和落地的现实基础，通过不断完善与优化，推动乡村振兴战略的有效推进。2巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的现实问题当前，我国已顺利完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，取得了重大历史性成就。作为典型少数民族脱贫攻坚主战场的 S 村，也成功于 2020 年退出贫困行列，摘掉了特困村的帽子，带领全村四百余户村民实现全面脱贫。但在当前脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接及过渡的关键阶段，仍存在一些现实问题有待进一步思考与研究。2.1产业发展不健全，影响衔接基础影响脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的原因之一
12、在于脱贫地区缺少可发展的相关产业。对 S 村进行调研时发现，尽管通过开发当地农产品特色产业进行多样化经营，但仍表现出产业发展不健全的问题。一是基础设施建设还不完善。脱贫摘帽后，地处高海拔山区的 Y 县 S 村有效解决了当地“一差两低三不足”的问题。但部分小组还存在没有实现道路硬化、农业灌溉蓄水池未全面覆盖、自来水建设及动力电尚未完善等问题，现代化建设支撑不足。二是产业结构较为单一，规模化程度不高。尽管 S 村在政府扶持下进行金银花、泡核桃、黑猪和黑山羊等产业生产，但由于村民抗风险能力差且习惯于传统种植养殖方式，仍有 51.43%的村民是单一品种种植，大部分村民由于缺少技术手段，大多为个体经营模
13、式，无法对农产品进行深加工，产业链条短，产品附加价值低，销售模式单一而传统，造成了有产量无产业的现象。三是部分产业可持续性较弱。部分脱贫地区存在产业发展同质化的现象，缺少“一村一品”的产业格局，不利于产业可持续发展和村民收入可持续增收。在相关政策支持与优惠的潮水退却后，部分未经过市场化浪潮考验的产业极容易陷入窘境，发展后劲不足，无法为有效衔接持续性提供坚实的产业经济基础。2.2人才队伍建设不足，影响衔接动力脱贫地区内生动力的增强关涉脱贫地区的稳定发展，其中，“人才振兴是关键”3。但是，当前部分脱贫地区不同程度地存在人才队伍建设不足的问题。一是人口老龄化现象加剧，村庄空心化问题突出。数据显示，云
14、南省 60 岁及以上人口占全省总人口的14.91%，其中 65 岁及以上人口占比 10.75%4，老龄化程度持续提高。就 S 村而言，村内新生人口增长也显得尤为缓慢。另外，受市场经济与疫情影响，S 村大量青壮年持续外流，人口空心化问题日益明显。二是“等、靠、要”思想仍旧存在。部分脱贫地区存在人口受教育程度偏低、文化素质不高的问题，一部分受制于保守的小农思想及安于现状的惰性思想影响，一心指望国家帮扶，自我发展能力欠缺，影响推进乡村振兴的内生动力。三是职业技能培训实效不高，人才建设机制有待完善。虽然地方政府针对 S 村部分村民开展了职业技能培训，但由于培育的相关技能多为种植业和养殖业的基础性培训，
15、培训内容范围较窄129-2023 年 4 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture且对部分村民而言难以理解，导致村民积极性和主动性不高，存在部分村民拿到培训证书之后并未将培训内容转化为实际效用，使一些培训流于表面，无法达到预期效果。2.3基层党建凝聚力不强，影响衔接合力基层党建工作在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中发挥着战斗堡垒作用。然而，部分脱贫地区还一定程度上存在或表现出基层党建工作有待进一步加强、基层党建凝聚力有待进一步提高的现实情况，不利于形成衔接合力。一方面，基层党组织队伍建设存在短板，组织建设活力不足。部分脱贫地区存在村两委班子的年龄结构不合理的情
16、况，缺少青年储备力量，影响基层党组织人员能力水平素质的整体提高。以 S 村为例，受村庄人才流失和空心化影响，基层党组织的年轻党员数量比较少，党员队伍中年龄结构存在失衡与断层现象，造成储备人才与后备干部严重不足。另一方面，基层党组织职能发挥不够充分，认可度有待提高。部分基层领导干部缺乏对有效衔接重要性的正确认知，存在消极履行职能作用的情况。如尽管 S 村有 89.52%的人肯定上一届村委会成员所做的成绩，但也有 10.48%的村民表示有一小部分村干部不经常在村主持村日常工作、执行力较差，不能够获得村民们的认可和信赖。另外，村内基层党组织党内生活制度也有待完善，存在未按期举行党员大会、党员大会走过场、拍照就结束的现象，这不利于基层党组织的认可度提高。2.4乡村文化建设薄弱，影响衔接底色乡村文化建设是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要前提，关涉两大战略衔接的精神底色。目前在现代化转型过程中，部分脱贫地区乡村文化建设正面临着阵痛和考验，存在着一些实践梗阻有待解决。一是乡村传统文化的传承危机。S 村是典型少数民族特色村寨，尽管该村村民自编自排创造了特色舞蹈“霸王鞭”，但传统节日、民族信仰等
