1、副市长在学校平安工作会议上的讲话同志们：今年3月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生平安工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生平安工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校平安工作电视 会议结束后，我就加强学校楼道平安管理提出了几点要求。今天，市教育体育局召开全市学校平安工作会议，目的十清楚确，就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、x中学水污染中毒和x小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校平安工作。由此可见，市委、市政府和市教育体育局对抓学校平安工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校平安工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件
2、的有关情况，并就加强学校平安特别是即将开展的学校平安专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育体育局长的发言中，看出县区和学校在加强平安的整改整治方面，加大了力度，卫生平安形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校平安工作作重要讲话。这里，我讲四点意见：一、正视问题，汲取教训近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大平安事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校平安事故，这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我们学校平安工作仍存
3、在许多问题，主要表现在：一是一些地方和学校对平安工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校平安工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，平安管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着平安隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；18月，我市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入缺乏，学校根底设施差；五是学校尚未形成
4、适应新形势的平安工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校平安监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等平安事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在，固然有多方面原因，但学校的平安意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校平安事故发生的主要原因。学校平安是教育工作的组成局部，是教育管理的重要环节，是保障广阔青少年学生身心健康和生命平安的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体表达。我们教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广阔青
5、少年学生生命平安高度负责的精神和态度，牢固树立“平安无小事、责任大于天的思想和“开展是第一要务、稳定是第一责任、平安是第一要求的办学理念，坚持“平安第一、预防为主的方针，切实提高对中小学平安工作的认识，切实抓好学校平安工作，保障广阔青少年学生的生命平安。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起平安事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的平安工作，严格预防群死群伤以及重特大平安事故发生。二、强化平安意识，高度重视平安工作抓好学校平安工作必须在思想上引起高度重视，重点要强化“三个意识。一是要强化平安责任重于泰山的
6、意识。xx在党的xx届三中全会上强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命平安放在第一位，进一步完善和落实平安生产的各项政策措施，努力提高平安生产水平。这充分表达了我党“立党为公，执政为民的执政理念。学校平安事关师生员工生命安危，是社会平安稳定工作的重要组成局部，是教育事业健康开展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来？我们教育战线的形象和声誉、广阔学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要
7、站在践行“三个代表重要思想的高度，站在贯彻落实科学开展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广阔师生平安作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校平安工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种平安隐患，这是诱发和引起重特大平安事故的最大危险，任何熟视无睹、置假设罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主的原那么，做好平安工作预案，认真查找学校平安工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引
8、发群死群伤重特大平安事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对平安工作是否真正重视。对平安工作不重视是一种最大平安隐患，要对不重视平安工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对已发现的平安隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；但凡对达不到平安要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出平安，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校平安管理
9、工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全平安责任，催促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把平安管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。三、建立长效机制，狠抓工作落实学校平安工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大平安事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓平安工作的落实到位。一认真落实学校平安工作责任制。一是要抓领导平安责任落实。按照“分级办学、分级管理原那么，各级政府分管领导是本地区学校平安工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校平安工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导，一级管一级，一级抓一级，层层管、
10、层层抓。二是抓校长平安责任的落实。学校校长对本校师生平安负有直接责任，是本校平安工作的第一责任人，要认真履行好学校平安管理工作的职责，确保师生平安。三是抓教师平安责任的落实。要大力推行教师“一岗双责制，既管业务又管业务范围内的平安。各县区和各级各类学校要层层签订平安工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现平安承诺，把平安责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。二健全学校平安规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效平安管理规章制度，使学校平安工作有法可依、有章可循。但确有不少学校平安管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生
11、的事故。随着“普九成果的稳固提高和教育快速开展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校平安管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校平安常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，平安台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，平安协议书制度等。2、平安工作目标考核制度。但凡在平安目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、平安隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。三强化催促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结
12、合教育教学阶段性特点和平安工作自身规律，自觉加大自查和催促检查力度，既要定期组织平安工作检查，也要开展平安工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对平安工作的评估和考评，把平安工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校平安工作纳入教育督导体系。四要严格执行平安责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院关于重特大平安事故行政责任追究的规定，建立健全平安事故责任追究制度，制定相应的责任追究方法。这里我要特别强调的是，这次学校平安工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校平安事故，如再有因失职
13、、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。五要建立有效的平安防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的平安保卫力量。还要把平安教育作为少年儿童素质教育的根本内容进入课堂，要通过具体的平安事例有针对性地开展平安教育，增强学生平安意识和自护自救能力。四、抓住重点，全面开展好学校平安整治学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，平安管理难度大。我们要把学校平安管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校平安的方方面面、“细枝末节，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的平安工作：一定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、平安等部门的指导，对本
14、校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以撤除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。二确保食品卫生平安。严格执行中华人民共和国食品卫生法、卫生部学生集体用餐监督管理方法和按市教育体育局关于加强学校食堂管理工作的通知等规定，学校食品的生产经营必
15、须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。三加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打扩井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统
16、筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕工程资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在23年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改扩建的饮用水供水工程工程，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池库的监管，严防人为投毒事件发生。四抓好学校消防平安。按中华人民共和国消防法，学校要制定消防制度和消防平安操作流程，确定消防平安责任人，针对本校特点对师生进行消防平安和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、平安出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种平安隐患。
