1、县长在全县经济工作促进会上的讲话同志们:今天召开全县经济工作促进会,目的是总结19月的经济工作，对照今年经济开展目标任务，查找差距，增添措施，促进全年各工程标任务的完成。刚刚，云祥同志通报了19月全县经济工作运行情况，几家单位作了发言，一会儿，洪举书记还要作重要讲话，希望大家认真落实。下面，我讲三点意见：一、认清形势定好位今年以来，在县委的领导下，我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实省、市、县全委会和全县领导干部大会精神，牢固树立和认真落实科学开展观，紧紧围绕县委、县政府年初确定的各工程标任务，以“抓稳定、促两化、八项规定作保障为主线，总揽县政府工作，强化措施，狠抓落实，县域经济
2、持续较快开展，主要经济指标根本到达预期进度，城乡一体化工作取得初步成效。19月，具体经济指标完成情况云祥同志已作了通报，我就不再重复。这里，我着重分析一下经济运行情况： （一）第一产业保持稳步开展，但产业化程度有待提高。第一产业实现增加值7.22亿元，增速到达4.6%，农民人均纯收入到达3260元，增加280元，农民增收目标有望超额完成。但是，我县农业产业化程度不高，龙头企业数量少、规模小、实力弱，尚处于始发阶段，局部企业与我县农业关联度不高，总体上龙头企业带动作用较弱，农民来自二、三产业的工资性收入相对偏低，农民持续增收的根底不牢。（二）第二产业拉动作用增强，但增长后劲乏力。第二产业结构调整
3、力度不断加大，19月增速到达15.8%，对全县经济增长的奉献率到达72.0%。工业对经济的拉动作用进一步增强，全县实现工业增加值31.1亿元，同比增长14. 7%，其中规模以上工业实现增加值13.2亿元，增长20.1%，绝对额和增速均列全市第12位。但是，我县工业经济开展后劲乏力，规模以上工业增加值占全口径工业增加值的比重仅为42.4%，支撑作用有待提高；局部销售上亿元企业生产销售增长乏力，甚至呈下降趋势。由于受“两规的影响，不少工业产业化招商工程难以落地，致使工业开展后劲乏力。（三）第三产业增幅有所提高，但产业优势尚未形成。19月，第三产业增幅为13.9%，对经济增长的奉献率达26%。但是，
4、第三产业中商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业尚未形成新优势，校园经济圈、住宅小区经济圈和高新西区配套效劳经济圈打造刚刚起步。第三产业的开展需要进一步加大力度培育产业特色，尚未形成优质产业。（四）固定资产投资强劲增长，但投资总体规模偏小。全县完成固定资产投资20.14亿元，增长36.1%，对经济增长的奉献率到达62.6%。但是，固定资产投资短进度2.1个百分点，位居全市第12位，在同圈层六个区市县中规模最小，比排第一的双流县少31.33亿元，比排第五的青白江区少2.2亿元。特别值得注意的是我县房地产投资规模本来就偏小，今年仅完成2.11亿元，同比下降33%，势必影响来年房产销售额。（五）财
5、政收入保持较快增长，但收入结构不合理。今年，实行的系列财政管理体制改革，充分调动了镇级理财积极性。全县完成全口径财政收入5.3亿元，同比增长23%，占调整预算的81%；地方财政收入3.05亿元，增长33.2%，占调整预算的90%。但是，全口径财政收入占GDP的比重偏低，非税收入占地方财政收入的比重偏高，财政收入结构不合理，可支配财力严重缺乏。（六）为民办实事有序推进，但个别工程难以全面完成。农田水利渠道综合整治一期工程、300户农村贫困户房屋建设、农村低保扩面2022人、新开通4条公交线路（犀团路、红东路、郫彭路、郫花路）、社区卫生效劳中心建设和村卫生站改造等为民办实事工程已经根本完成，但新建
6、郫县城市生活污水处理厂及干管一期工程、县城50000平方米安置房建设和郫县农副产品市场建设受政策因素影响，难以全面完成。综合上述分析，对我县全年经济工作，可以用三句话来概括，即“成效显著、问题不少，畜势待发、前景光明。二、强化措施谋开展今年，还剩下两个多月时间，做好后两个多月工作，不仅关系到全年经济目标任务的圆满完成，而且关系到明年经济开展开好头、起好步。今年以来，市委、市政府主要领导先后来郫县视察指导工作，对我们的工作给予了肯定，提出了明确要求，这充分表达市委、市政府对我县工作的关心。前几天，市委在温江召开城乡一体化工作座谈会，春城书记强调指出，+县、温江、新都等区（市）县是全市推进城乡一体
7、化的关键一环。为此，我们必须谋划长远、狠抓当前，增添措施、加快开展。（一）提高认识，抢抓机遇后几个月和今后较长时期内，国家宏观经济政策调控趋紧的形势不会改变，如何正确认识和判断经济开展形势，是我们当前必须高度重视的一个问题。历次国家宏观调控趋紧的时期，往往是各地经济社会开展差距拉大的时期。为此，我们要正确认识，积极应对，抢抓机遇。一是正确对待，不允许干的事坚决不干。这次国家宏观调控，中央是下了决心的，所采取的一系列措施，也是科学严肃的。我们务必在思想上高度重视，行动上认真对待，做到不允许干的事坚决不干。二是抢抓机遇，把该干的事全力干好。我们应当看到，这次国家宏观调控的取向是非常明确的，就是要落
8、实科学开展观，不是“急刹车和“一刀切，而是适度的“点刹车和“软着陆。为此，在国家宏观调控期间，我们并非无事可干，而是要更有作为。各镇、各部门要克服埋怨畏难、等待观望、被动应付的不良情绪。要振奋精神，埋头苦干，在优化经济结构上花力气，在化解经济瓶颈制约上下功夫，在转变经济增长方式上做文章，在推进体制创新上求突破，把该干的事全力干好。三是着眼长远，把今后要干的事谋划好。当前，正值全市上下加快推进城乡一体化的关键时期，我们要遵照推进城乡一体化的思路，结合镇级行政区划调整的实际，按照“着眼长远，早做准备，搞好衔接，促进开展的要求，抓紧做好各项开展规划，做好各项工程工程的前期准备工作，并积极地与上级有关
9、部门沟通协调，理顺关系，搞好衔接，一旦政策放宽，使我县的工程能及时上马建设，并把以后建设开展的余地和空间留足留够。（二）狠抓工业，壮大支撑从三次产业结构看，工业仍是全县经济的主导产业。但我们必须清醒地看到，由于今年前三季度新开工工程特别对县域经济起牵头带头作用的重大产业化工程少，原有的企业效益增长潜力较小，加之新上工程和企业技改投入偏少，固定资产投资拉动乏力。如果工业抓得不牢，不仅工业经济和全年各项指标难以完成，而且将影响到明年的经济工作。因此，第四季度经济工作的重点必须放到抓工业上。一是加大成都现代工业港的载体建设力度。必须坚决不移地推进成都现代工业港建设，充分发挥工业集中开展区的产业集聚开
10、展优势，着力打造好与高新西区产业链接这张牌。按照“港镇共建的思路，快速推进以骨架道路为重点的根底设施建设，确保年底前形成1平方公里的承载能力。“港镇共建表达出各镇与成都现代工业港在开展工业方面的整体利益，也是县委、县政府建设成都现代工业港的一个根本思路，各相关镇和工业港管委会要不等不靠，协同配合，做好各自的工作。红光、德源两个镇要做好所涉及的土地利用、村道建设、拆迁、安置、过渡等工作。二是加快工程促建工作。计发、外经、国土、中小企业局等相关部门要抓好25个首批促建工程的促建工作，对每个工程要逐一研究，做细工作，深入企业和相关镇，解决工程建设过程中的具体问题，配合工程业主，协调办理相关手续。要重
11、点围绕工业港的工程促建工作，协助各镇做好工程的政策指导效劳，配合做好签约工程落地的促建工作。同时，工业港管委会和相关部门要分析研究第二批促建工程，为来年工程建设打下根底。三是加强招商引资和工程跟踪工作。各镇和相关部门要利用年前时间达成一批意向性投资工程，为明年搞好工程储藏。年前要千方百计促成瑞士布鲁克、香港百联集团、中富等独资、合资工程的签约，加强跟踪联系正大公司、埃尔公司、达能公司等外资企业，弥补外资引进的缺乏。各镇要继续加大盘活闲置资源，用好现有的存量土地和闲置厂房，为招商引资提供对接载体。四是搞好投资工程和企业的效劳工作。由计发局牵头，中小企业局、外经局等部门成立工作组，对全县企业特别是
12、重点工业企业的生产经营情况进行逐一调查了解，帮助企业解决生产过程的实际困难，建立电力保障预案，协调困难企业解决贷款难问题，保证各企业正常运转。（三）突出三产，培育优势围绕商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业和校园经济、生态人居经济、高新西区配套效劳经济三大经济，搞好规划，发挥优势，突出效益。一是随着东西大街改造结束，星光大道、景德巷商业街的竣工，以及福星花园等几个小区的建成入住，切实搞好商业布局规划，尽快提升县城商气、人气。二是各相关镇和部门要抓紧研究制定车管所周边配套产业和校园边际经济开展规划，培育汽贸汽配市场，汽车修理和校园经济产业。当前，要抓好西南交大和西华大学周边环境整治，标准校园
13、周围路边经营行为，并与学校充分衔接，搞好校园经济圈规划，做到谋划长远，标准有序、合理引导，利益共享。三是进一步搞好县城各类综合市场以及安靖生资市场、犀浦福隆市场、安德民族贸易市场等各种农副产品市场、商品批发零售市场和特殊商品交易市场的环境综合整治，建立公平、公正、有序的市场环境，引导各商家标准、有序、合法竞争。另外，要抓好道路交通建设，搞好交通运输的秩序整治，提高交通运输能力，确保人流物资畅通。（四）狠抓一产，助农增收今年农村经济开展势头好，农民增产增收已成定局。明年要在今年根底上保持增产增收的好势头，难度很大。要把晚秋作为一季庄稼来种，继续抓好畜牧业和劳务输出。指导农民在稳定粮食生产的根底上
14、，继续搞好种植业内部结构调整，开展经济作物。要抓好根本农田建设，利用冬歇时期抓好岁修工程，整治好水毁农田、河渠堤岸等，确保明年春灌。（五）强力增收，确保平衡今年后两个月的财税工作，要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、应收尽收、统收统支、保障重点、量入为出，收支平衡的原那么，切实做好增收节支工作。一是加大收入组织力度。坚持依法治税，严厉打击偷税漏税行为，加大对重点税源的监控。立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，在充分落实对相关企业的财政扶持政策的根底上，对企业应纳税收做到应收尽收。同时，我县个体零散税收的潜力巨大，要加大征管力度，防止税收流失。各镇政府要加强协税护税工作，财政、税务部门
15、要密切配合，抓好征管，对超收局部按照相应的分成比例返还给镇级财政。在具体工作中，要坚持依法征税，文明征税。各镇政府和财税部门，要共同努力，确保全年财政收入目标的实现。二是要标准财政支出管理。继续深化财政管理体制改革，搞好综合财政预算，集中各部门预算外资金收入，增加政府可调控财力；搞好国库集中支付和政府采购，提高财政资金使用效益，标准会计集中核算，降低财务核算本钱。财政支出，坚持“一保吃饭，二保稳定，三保建设的原那么，要保障各项重点支出，县财政局不得随意开支出口子，预算外新增重大支出必须报县委、县政府研究。总之，年底各项支付压力大，各级各部门都要注意增收节支，精打细算，确保实现全年财政收支平衡目
16、标。（六）抓好实事，取信于民目前，正值行政区划调整后乡镇机构改革的关键时期，各工程标任务处于最后冲刺阶段，必须统筹推动，狠抓落实。一是加大旧城改造力度。城建局要加快县城东西大街改造进度，保证年前给广阔市民呈现出崭新的城市面貌。六个片区的拆迁改造是经营城市的重中之重，也是为民办实事的一项重要内容，已作为今年新增的单工程标纳入年终考核。从县目督办督查的情况看，六个片区的拆迁工作进展不平衡，各相关主管部门和拆迁单位必须引起高度重视，加大工作力度，确保11月底以前全面完成拆迁任务。城建、国土等部门要搞好六个片区的工程包装，对成熟的工程，要按照相关政策和法定程序，搞好土地的拍卖和挂牌出让，确保政府年底前推进23个片区。二是加快拆迁安置房建设。重点工程拆迁农民安置房建设刻不容缓，犀浦镇和国土、规划等相关部门要加大工作力度，对条件成熟的安置点位要迅速启动，力争10月底前开工建设九龙安置点。三是抓好已征地农转非人员社保工作。此项工作不仅是当前的重点工作，也是推进城乡一体化的重要切入点，劳动、公安、财政等部门和涉及镇要切实按照市上的统一部署和要求，严格政策标准
