1、在全市平安生产会议上的讲话同志们：今天，市政府召开安委会第三次工作会议暨“六打六治工作会议，主要任务是通报近期平安生产工作及各地事故情况，安排部署下一步平安生产工作，强化平安生产监管，坚决遏制当前事故频发多发势头。下面，我重点强调三点：一、高度重视，时刻紧绷平安生产责任弦不放松。10月中下旬，宜昌各地连续发生了多起较大平安生产事故，尽管我市平安生产形势总体稳定，但今年也发生了几起平安生产一般死亡事故，生产平安事故与去年同期相比有进一步上升趋势。从近期平安生产检查的情况看，全市平安生产工作仍存在一些问题。一是“平安第一的思想没有树立。事故多发的根本原因，主要是平安开展理念树立不牢，重开展轻平安、
2、重生产轻平安。总认为事故离我们很远，以应付的心态抓工作，没有把平安生产作为一条红线贯穿经济社会开展的全过程。二是企业主体责任落实不到位。局部企业特别是小微企业，舍不得平安投入，疏于隐患整改、疏于现场管理、疏于教育培训，违规违章生产作业行为普遍。三是教育培训还未完全到位。企业管理者、员工平安意识不强，特别是新投产企业和小微企业的职工“三级培训未得到落实，成为引发事故的“隐形炸弹。四是执法监管不到位。对建筑施工野蛮作业、特种设备定期未检等违法违规行为，缺乏强有力的监管与严厉的处分，致使局部行业事故高发。当前，我市经济社会各方面开展态势良好，平安生产工作绝不能放松。根据平安生产工作规律，受雨雪冰冻恶
3、劣天气以及赶任务、抢进度影响，年末岁尾往往是事故的易发期、高发期。年底要结好帐，需要全市上下高度重视，共同努力，采取过硬措施，有效遏制较大以上事故和减少一般事故发生。二、结合实际，突出抓好四项重点工作。(一)必须持续开展平安生产大检查。各监管部门要抓牢此次检查，要以“五查为重点，查企业平安投入情况，查企业平安管理制度建立情况，查企业平安教育培训情况，查特种作业人员持证上岗情况，通过检查推动企业落实主体责任。检查中要严格实行“四个一律，对所有排查出来的隐患，一律录入隐患排查治理“两化信息系统，确保跟踪整改到位。重大隐患要实行挂牌督办，对一时难以整改的隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“
4、五落实。(二)必须加强重点行业领域平安监管。一是强化道路交通平安监管。抓好危险化学品运输车、客货车、校车和农村面包车的平安监管，持续开展“三超一疲劳专项整治行动。二是加强建筑行业平安监管。抓好重点建设工程和建筑施工工地的排查整治，坚决整治无资质或超资质范围承包工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为，加强对起重机、吊罐、脚手架等设施设备平安监管。此外，消防、教育、卫生、质量技术监督等行业和领域以及各地、各部门都要从各自实际出发，针对本行业、本系统的突出问题，认真抓好相关的专项整治，确保平安。(三)必须以“六打六治为抓手重拳打非治违。落实“四个一律要求，以危险化学品、烟花爆竹、油气管
5、道、交通运输、建筑施工、消防等行业领域为重点，深入开展“六打六治工作。一是要铁腕“打非。各单位要从严执法，对存在的突出问题、难点问题，政府要强化领导，部门要加强配合，通过联合执法，严肃查处一批反映强烈的非法违法问题。二是要狠抓“治违。合法企业层面重在“治违，要狠治从业人员麻痹大意、习以为常的情绪，要狠治违章指挥、违规作业和违反劳动纪律行为，催促企业依法依规依章生产经营，消除造成事故发生的人为因素。三是要从严追责。做到“一家被查处，万家受教育，通过事故查处，使相关单位和人员受到深刻警示。对相关责任单位和责任人，要打到痛处，防止事故责任追究“失之于宽、失之于软。(四)强化危险化学品和烟花爆竹监管。
6、继续抓好化工企业危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作，加快推进危险工艺自动化改造，年内涉及危险工艺的化工生产企业必须完成改造，强化烟花爆竹经营、运输、燃放及质量等各环节的平安监管。三、强化平安生产执法，保障各项措施落到实处(一)要强化各级平安责任。各单位必须毫不模糊地贯彻执行重要指示精神，严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，主要领导要认真履行好第一责任人的职责，分管领导要认真履行好直接责任人的责任，尤其乡镇街办党政“一把手切忌做“甩手掌柜，决不能满足一般的号召，决不能有丝毫的松懈，必须亲力亲为，亲自动手抓。各行业主管部门一定要按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产
7、经营必须管平安、管资产必须管平安和“谁主管谁负责、“谁审批谁负责、“谁签字谁负责的原那么，强化平安监管责任。要通过经济、行政多种手段，推动企业做到平安投入到位、平安培训到位、根底管理到位、应急救援到位，推进企业主体责任落实。(二)要强化平安生产执法。依法严管是对企业最大的保护。没有平安，一切效益都无从谈起。在平安生产问题上，放企业一马，不是在帮企业，而是对企业不负责任、对社会不负责任。xx届四中全会通过的关于依法治国的重大决定提出，要深化行政执法体制改革，重点在平安生产等领域内推行综合执法。各平安生产行政执法部门要拿起法律武器，对有法不依、有章不循、有规不守的行为严肃查处，树立起平安生产的法治
8、权威。(三)要严肃追究事故责任。从内心深处讲，我们不希望哪位同志因为平安生产问题受到追责。但事故查处不严， 大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到教育作用。 在事故处理上要本着惩前毖后、 警示他人的目的，按照 “四不放过的原那么，从严从重追责。今后，责任追究也要实行 “关口前移，对整治隐患不力、监管不力、验收把关不严的单位和人员要严格追究责任。同志们，平安生产，说一千，道一万，关键在于加强平安生产意识，狠抓工作落实。不管是领导、业主、员工都必须从意识上、主观上充分提高认识，把平安生产时刻放在心上、 抓在手上。我们一定要把平安生产形势估计得更严峻些，把隐患的危害性估计得更充分些，把防范措施考虑得更周密些，全力抓好最后两个月的平安生产工作，确保全年平安生产工作交一个比较满意的答卷。
