1、11.1 11.1 概述概述 11.2 11.2 规划采购规划采购 11.3 11.3 实施采购实施采购 11.4 11.4 管理采购管理采购 11.5 11.5 结束采购结束采购 2023年1月4日星期三 1 第九章第九章 项目采购管理项目采购管理 2 表表1 1：各行业采购占销售额的比例：各行业采购占销售额的比例 行业行业 采购占销售采购占销售额比例（额比例（%）行业行业 采购占销售采购占销售额比例（额比例（%）所有工业企业所有工业企业 54 家具和室内设备家具和室内设备 48 石油和煤产品石油和煤产品 83 化学及相关产品化学及相关产品 48 食品和相关产品食品和相关产品 63 机械机械
2、（除电器外除电器外）48 木材和木产品木材和木产品 60 石头石头、粘土和玻璃产品粘土和玻璃产品 46 运输设备运输设备 60 电气和电子设备电气和电子设备 45 纸张和相关产品纸张和相关产品 54 印刷和出版印刷和出版 35 服装和其它纺织产服装和其它纺织产品品 49 烟草产品烟草产品 27 资料来源：Derived from U.S.Brueau of the Census,Annual Survey of Manufacures.2023年1月4日星期三 3 11.1 项目采购管理概述项目采购管理概述 一、项目采购的定义和分类一、项目采购的定义和分类 项目采购项目采购 (Project
3、Procurement)(Project Procurement)是指从项目组织外部获得是指从项目组织外部获得所所需资源（产品、服务或成果）的过程。需资源（产品、服务或成果）的过程。项目采购按项目采购按采购对象采购对象分类：分类：项目采购项目采购 有形采购有形采购 无形采购无形采购 物料采购物料采购 工程采购工程采购 咨询服务采购咨询服务采购 人 力 资 源、资金、技 术、信息？按采购主体分 个人采购 家庭采购 企业采购 政府采购 2023年1月4日星期三 5 11.1 项目采购管理概述项目采购管理概述 一、项目采购的定义和分类一、项目采购的定义和分类 项目采购按项目采购按采购方式采购方式分类
4、：分类：项目采购项目采购 招标采购招标采购 非招标采购非招标采购 公开招标采购公开招标采购 邀请招标采购邀请招标采购 询价采购询价采购 直接采购直接采购 自营采购自营采购 竞争性谈判竞争性谈判 采购方式（一）公开招标 公开招标采购是指招标单位或其委托的代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）参加投标的采购方式。公开招标是项目采购的主要采购方式。（二）邀请招标 邀请招标采购是指招标人以投标邀请书的方式邀请规定人数（招标投标法规定3人，政府采购法规定5人）以上的供应商参加投标的采购方式。政府采购在哪些情形下可采用邀请招标的方式：中华人民共和国政府采购法 （1）具有特殊
5、性，只能从有限范围内的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判 竞争性谈判采购是指采购机关直接邀请规定人数（政府采购法规定3人）以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。政府采购在哪些情形下可用竞争性谈判的采购形式？（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购 单一来源采购是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。政府在哪些情形下可采用单一来源采购的方式来进行采购
6、？（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%的。（五）询价采购 询价采购是指对待特定数量（政府采购法规定3家以上）的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。中华人民共和国政府采购法规定，对于货物规格、标准统一，现货货源充足，且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方式。目前，中华人民共和国招标投标法规定采购方式为公开招标和邀请招标，而中华人民共和国政府采购法规定以上5种采购方式均可采用。二、项目采购原则与
7、方式二、项目采购原则与方式 1、项目采购原则 经济性和效率性（质量、进度、成本）均等竞争性（公正、公平）保证所有合格货源提供者都可以参加项目的资格预审、投标、报价；所有来自合格货源提供者的资格预审申请、投标文件和报价都必须受到公正地对待。透明性（公开）2023年1月4日星期三 13 11.1 项目采购管理概述项目采购管理概述 三、项目采购管理内容三、项目采购管理内容 （1 1）规划采购）规划采购 记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。（2 2）实施采购）实施采购 获取卖方应答、选择卖方并授予合同的过程。获取卖方应答、选择卖方并授
8、予合同的过程。（3 3）管理采购）管理采购 管理采购关系、监督合同执行情况，并根据需要实施变更管理采购关系、监督合同执行情况，并根据需要实施变更和采购纠正措施的过程和采购纠正措施的过程 （4 4）结束采购）结束采购 完结单次项目采购的过程。完结单次项目采购的过程。2023年1月4日星期三 14 11.2 规划采购规划采购 一、规划采购概述一、规划采购概述 规划采购规划采购是记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在是记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。卖方的过程。编制采购管理计划编制采购管理计划 2023年1月4日星期三 15 11.2 规划采购规划采购 项目采购管理计划主要回答
9、六个问题：项目采购管理计划主要回答六个问题：采购什么采购什么采购的对象及其品质（通用性、可获得性采购的对象及其品质（通用性、可获得性、经济性）；、经济性）；何时采购何时采购采购的时点和时期；采购的时点和时期；如何采购如何采购采购过程中采用的工作方式；采购过程中采用的工作方式；采购多少采购多少采购的数量；采购的数量；从何处采购从何处采购选择适当的供应商作为项目的供应来源选择适当的供应商作为项目的供应来源；以何种价格采购以何种价格采购以适当的价格获得所需资源。以适当的价格获得所需资源。不多也不少，不早也不晚不多也不少，不早也不晚 你认为还有哪些问题需要考虑？你认为还有哪些问题需要考虑？1)1)项目
10、采购工作的总体安排项目采购工作的总体安排 2)2)使用什么合同类型使用什么合同类型 3)采购资源的估价办法采购资源的估价办法 4 4)项目采购工作与责任项目采购工作与责任 5 5)采购文件的标准化要求采购文件的标准化要求 6)如何管理各种资源的供应商如何管理各种资源的供应商 7)如何协调项目采购工作与其他工作。如何协调项目采购工作与其他工作。2023年1月4日星期三 17 11.2 规划采购规划采购 二、规划采购的依据（输入）二、规划采购的依据（输入）范围基准范围基准 需求文件需求文件 合作协议合作协议 风险登记册风险登记册 与风险相关的合同决策与风险相关的合同决策 活动资源需求活动资源需求
11、项目进度计划、活动成本估算、成本绩效基准项目进度计划、活动成本估算、成本绩效基准 事业环境因素、组织过程资产事业环境因素、组织过程资产 2023年1月4日星期三 18 11.2 规划采购规划采购 三、规划采购的工具和方法三、规划采购的工具和方法（一）自制或外购分析利用平衡点分析法进行（要考虑哪些（一）自制或外购分析利用平衡点分析法进行（要考虑哪些因素）因素）例例1 1：某项目实施需用甲产品，若自制，单位产品变动成某项目实施需用甲产品，若自制，单位产品变动成本为本为1212元，并需另外增加一台专用设备价值元，并需另外增加一台专用设备价值40004000元；若外购，元；若外购，购买量大于购买量大于
12、30003000件，购价为件，购价为1111元元/件；若购买量小于件；若购买量小于30003000件时，件时，购买价为购买价为1414元元/件。试问：该项目组织如何根据用量做出甲产件。试问：该项目组织如何根据用量做出甲产品取得方式的决策。品取得方式的决策。数量 金额 0 X1 X2 14X 13X 4000+12X 4000 A 答答 案案 x1 表示用量小于3000件时外购产品平衡点 X2 表示用量大于3000件时外购产品平衡点 X X表示产品用量表示产品用量 用量小于3000件时外购产品成本为 y=14x 用量大于3000件时外购产品成本为 y=13x 产品自制成本为产品自制成本为 y=1
13、2x+4000y=12x+4000 则，平衡点x1：12x+4000=14x12x+4000=14x 得X1=2000件 平衡点X2：12x+4000=13x12x+4000=13x 得X2=4000件 因此，当用量在02000件时，选择外购外购 当用量在20003000件时，选择自制 当用量在30004000件时，选择外购外购 当用量大于4000件时，选择自制 2023年1月4日星期三 21 11.2 规划采购规划采购 三、规划采购的工具和方法三、规划采购的工具和方法（二）短期租赁或长期租赁分析利用平衡点分析法进行（二）短期租赁或长期租赁分析利用平衡点分析法进行 例例2 2：某项目经理部，因
14、施工需要某台特殊设备，若短期某项目经理部，因施工需要某台特殊设备，若短期租赁该设备，租金按天计算，每天租赁该设备，租金按天计算，每天150150元；也可以长期租用，元；也可以长期租用，租金每天租金每天9090元，但必须交纳固定费用元，但必须交纳固定费用60006000元。应如何选择。元。应如何选择。（三）专家判断（三）专家判断 2023年1月4日星期三 22 11.2 规划采购规划采购 三、规划采购的工具和方法三、规划采购的工具和方法（四）合同类型的选择分析（四）合同类型的选择分析 固定价格合同固定价格合同(Form Fixed Price Contract).Form Fixed Price
15、 Contract).经项目组织和供应经项目组织和供应商协商商协商,在合同中订立双方同意的在合同中订立双方同意的固定价格固定价格作为今后作为今后结算的依结算的依据据,而不考虑采购对象实际发生的成本是多少而不考虑采购对象实际发生的成本是多少.这种合同界定比这种合同界定比较明确，超支的风险较低。较明确，超支的风险较低。如果实际成本较高，对项目组织有利，对供应商不利；如果实际成本较高，对项目组织有利，对供应商不利；2023年1月4日星期三 23 11.2 规划采购规划采购 三、规划采购的工具和方法三、规划采购的工具和方法（四）合同类型的选择分析（四）合同类型的选择分析 成本补偿合同：成本补偿合同：是
16、以供应商提供资源的是以供应商提供资源的实际成本实际成本加上一定加上一定的利润或费用作为结算价格的合同。的利润或费用作为结算价格的合同。适用于那些不确定性因素较多，所需资源的成本难以预测又适用于那些不确定性因素较多，所需资源的成本难以预测又急于上马的项目。急于上马的项目。包括：包括：成本加成合同成本加成合同、成本加固定费用合同成本加固定费用合同和和成本奖励合同成本奖励合同。2023年1月4日星期三 24 11.2 规划采购规划采购 三、规划采购的工具和方法三、规划采购的工具和方法 成本补偿合同成本补偿合同：成本加成合同成本加成合同(Cost Plus Earning Contract)(Cost Plus Earning Contract)：此合同规定在双：此合同规定在双方同意的合理范围内，以方同意的合理范围内，以实际成本实际成本为基础，加上按合同规定的为基础，加上按合同规定的成本利润率计算的利润，作为今后的结算价格。成本利润率计算的利润，作为今后的结算价格。成本加固定费用合同成本加固定费用合同(Cost Plus Fixed Fee Contract)(Cost Plus Fixed
