1、特别策划3636EnvironmentEnvironment3636EnvironmentEnvironment惠州：碧水蓝天竞鹅城文/惠州市生态环境局“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿。”这是退休后随女儿定居惠州的杨华元对这座城市的直观印象。与杨华元感受相匹配的，是一组散发着幸福味道的数字：2022年，东江干流惠州段水质稳定达类，11个国考断面水质优良比例100%，19个省考断面达标率100%（优良率94.7%），劣类比例为0；惠州市空气质量居全国168个重点城市第10位、全省第6位，空气质量和空气质量优良率排名均居于珠三角第1；全市受污染耕地的安全利用率100%。生态环境保护一直是习
2、近平总书记和党中央高度关注的“国之大者”。2022年，在广东省生态环境厅的正确领导下，惠州市深入践行习近平生态文明思想，全面秉持绿色发展理念和牢牢把握高质量发展主题，坚持高水平环保与高质量发展融合，把生态环境保护作为民生工程和转型发展的内在动力，生态环境质量持续改善，为绿美广东建设贡献了惠州力量。打好污染防治攻坚惠州天更蓝山更绿水更清“第一天来的时候在车上看到罗浮山缥缈的云海，就觉得像是仙山。”今年春节期间，来自湖南的张志娟到罗浮山旅游时惊叹罗浮山的负离子含量之高，她说，清新的空气简直让人沉醉。惠州的好空气不止罗浮山。2022年，惠州全市环境空气质量优良率93.7%，“惠州蓝”享誉全国，成为惠
3、州名片。在人们的日常生活里，蓝天白云、繁星闪烁是看得见、摸得着的幸福。2022年，在护航“气质”的路上，惠州坚持精准应对、攻坚克难，全力打好大气污染防治百日攻坚战。百日攻坚期间，惠州实施氮氧化物排放企业和VOCs排放企业等减排大户压减排放、重点区域加油站错峰卸油等措施，污染天气预警时暂停扬尘源施工，加强交通管控，成功挽回超标风险天数22天。惠州水系发达、水网密布，治水工作也面临着诸多挑战，但惠州敢干、真干、实干。面对水环境质量暴露出的突出问题，惠州市委、市政府下决心整治，怀着必胜的信念，奋力荡涤一切污泥浊水。2022年，惠州入河排污口整治率达到98.4%，超额完成省下达任务目标（90%）；全市
4、九大流域112条主要一级支流劣类减少3条，优良水体增加20条；完成6座续建污水处理厂建设，新建污水管网415公里，改造老旧管网315公里；完成3条农村黑臭水体（1条国家级、2条省级）整治及省民生实事50个自然村生活污水治理的年度任务，农村生活污水治理率81.5%；加密国考断面沿程手工监测分析，有效应对汛期污染护好生态屏障，是惠州生态环境人的使命和担当。用一系列扎实的措施，守住一江清水，润泽惠州百姓。土壤，事关家家户户的米袋子、菜篮子、水缸子，事关国家生态安全和美丽中国建设。相较于3737EnvironmentEnvironment布局谋篇写新章水、气等环境管理现状，土壤污染具有隐蔽性、潜伏性、
5、长期性、不均匀性和不可逆转性，成为污染防治攻坚战中难缠的“看不见的敌人”。如何破解治土困局？惠州市注重顶层设计，从完善机制体制、实施调查质量控制、源头防治污染、推动管控修复等方面综合施策，扎实推进净土防御战，开展43个地块土壤污染状况调查报告评审，完成76个行政村的农村环境综合整治，印发实施惠州市“无废城市”建设试点实施方案，持续开展危险废物专项整治三年行动。一次次重拳出击、一项项创新举措，守护一方净土，为生态画卷增色。完善环境治理体系治理能力水平不断提升清新的空气、洁净的水源、整洁的居住环境，实实在在提升了百姓的幸福感。成绩的背后，是惠州持续不懈的努力。尤其是在2022年，不断完善的环境治理
6、体系和持续提升的治理能力水平，为生态环境质量持续改善注入强劲动力。火车跑得快，全靠车头带。2022年，惠州市委、市政府坚持把生态环境保护摆在突出位置，召开污染防治攻坚重点工作部署会、中央生态环境保护督察问题整改推进会等，以上率下推动工作落实。深化拓展污染防治攻坚下沉督导机制，形成“7+6”督导惠州模式（7个县区督导组+6个专项督导组），2022年下沉督导2371人次，排查问题646个，下发交办单296份，解决了惠城区大正石场生态修复、惠东县海水高位养殖污染等难点问题，全面推动年度重点工作任务落实。大项目带动大发展，大项目撬动惠州发展“新势能”。高质量完成环评审批工作，是服务项目建设、助推全市经
7、济社会发展的一项重要保障措施。面对新形势，惠州市生态环境局组建重大项目工作专班，抽调11名高级工程师、6名注册环评工程师，开展环评“面对面”服务，全程跟踪重大项目建设。开辟环评审批“绿色通道”，对重大项目、民生工程等实行项目环评即报批即受理即评估、评估审查同步。2022年，全市共审批环评项目1317宗（其中承诺制审批65个），登记表备案项目919个。值得关注的是，在国家和省生态环境部门的大力支持指导下，惠州重大项目建设顺利推进，太平岭核电二期项目选址“两评”报告、中海壳牌惠州三期填海项目环评报告已获生态环境部审批，完成新材料产业园达标废水排海论证及排海方案编制工作。统计数据显示，2022年，惠
8、州市GDP增速居惠州市东兴水质净化中心特别策划3838EnvironmentEnvironment3838EnvironmentEnvironment全省第1、工业投资总量和增速均居全省第2。敢于动真碰硬，敢向污染行为“亮剑”，才能让各项环保制度具有雷霆万钧的震慑力，彰显环保执法威力。惠州对环境违法犯罪行为处罚的决心有多大？一组数据或许能说明问题：2022年全市共处罚环境违法案件313宗，罚没金额2920.85万元。其中，按日连续处罚1宗，移送行政拘留9宗，移送涉嫌环境犯罪案件11宗。与此同时，惠州加强环境风险防范。推进小金河、马嘶水、公庄河、柏塘水、石坝水5条河流的“南阳实践”项目实施，组织
9、系列环境安全风险隐患排查整治，强化环境应急演练，持续提升环境应急能力建设；抓好环境信访维稳，稳妥抓好涉环保“邻避”问题防范化解，全市未发生重大或较大以上突发环境安全事件。呵护碧水蓝天净土，需要压实政府责任、挖掘市场潜力，更需要法治护航。2022年，惠州加强生态环境损害赔偿。印发实施惠州市生态环境损害赔偿“1+4+N”实施方案，建立了简易鉴定评估和磋商机制，全年共开展生态损害赔偿案件14宗。优良的生态环境，是不可多得的宝贵资源，是最公平的公共产品，更是最普惠的民生福祉。有一组数字，可以见证惠州的幸福：惠州市355宗央督交办案件办结率100%（含阶段性办结7件）；有效处置大亚湾西区摩卡公馆、仲恺新
10、力帝泊湾小区等一批群众反映强烈信访投诉问题；共收运处置医疗废物14118.38吨，实现了日产日清、100%无害化安全处置。闯出生态环境保护新路为百姓幸福生活添彩2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。开局关系全局，起步决定后势，开好局起好步是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的关键。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的起点，惠州生态环保工作又将走向何处？绿色映底蕴，山水见初心。惠州市将以生态环境质量改善为核心，以服务高质量发展为导向，以实现减污降碳协同增效为总目标，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力闯出一条生态环境保护的新路，用生态文明建设“高分答卷”为百姓幸福生活添彩。强化服务
11、能力，持续促进经济社会高质量发展。全面梳理“三线一单”成果的应用场景和实施应用路径，推动产业结构优化调整；完善重大项目环评审批“绿色通道”、“一对一跟踪服务”等工作机制，提前介入，主动服务好重点项目和重点园区建设；推动太平岭核电、惠东LNG接收站、海上风电等重大项目建设，助力世界级绿色石化产业高地建设；深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，着力提升工作效率。与此同时，深入开展环境应急能力提升行动，健全督察整改闭环管理制度，严格落实惠州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改方案，完成“绿色矿山”、垃圾焚烧、飞灰处置重点设施建设等年度整改任务，开展“回头看”检查，确保问题整改到位。健全精准科学
12、执法体系，完善环境风险防控和应急处置制度。注重综合施策，合力打出污染防治“组合拳”。惠州深入开展“水更清”行动。完善惠城中心区、博罗西部等重点片区管网建设；深入开展入河排污口整治，全面完成集雨面积100平方公里以下河涌的入河排口排查；加快推进淡水河、沙河水生态治理，建设范和湾、考洲洋“美丽海湾”；统筹推进农村水环境治理，完成省下达年度农村污水治理任务和3个省级农村黑臭水体治理。深入开展“天更蓝”行动。深化50家涉低效VOCs治理设施企业升级改造，推进200台工业锅炉深度治理，完成15家年销售量大于5000吨的加油站油气回收在线监控建设；抓好移动源污染系统治理，抓好污染天气应对，完善应急预警机制，强化应急减排措施落实，减少臭氧污染天数。深入开展“土更净”行动。开展7个重点污染源地下水环境基础状况调查；探索边生产边管控土壤污染风险模式；加强地下水污染防治，推动地下水环境质量自动监测、实时预警、三维感知、动态预测，确保全市土壤安全、地下水水质稳定达标；统筹推进“无废城市”建设，积极培育“无废城市细胞”。一项项硬核新招的加持，必将让惠州山清水秀相辉映、碧水蓝天竞鹅城。
