1、经验交流symposium第 44 页2023/2 （下）总第405期河南文化强省视域下文化产业竞争力提升路径选择文/中共郑州市委党校李敬中国特色社会主义进入新时代以来，河南省委省政府一直紧紧围绕加快构筑全国重要的文化高地、弘扬民族精神和时代精神、文化与旅游深度融合发展、保护传承弘扬黄河文化等关键点加速文化强省建设。文化强省的实质就是从省域自身特点和发展要求出发，发掘文化潜力、黏性和韧性，实现省域软实力和硬实力对接和双赢，实现文化现代化和人的现代化的高度融合。一、河南文化产业发展取得的成效党的十九大以来，河南省文化产业工作紧紧围绕全省工作重心，不断加大服务协调力度，通过政策带动、项目带动、品牌
2、带动，文化产业体量不断壮大。尤其是近两年以来，河南认真贯彻落实习近平总书记关于统筹协调疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，以文化产业创新发展工程为抓手，持续推进国有文化企业体制机制改革，大力提升文化产业竞争力，企业生产经营逐步改善，新型业态不断激发，文化产业呈现稳步恢复和良好发展态势。（一）文化产业结构体系不断优化。随着文化体制改革的不断深化，逐步形成以传媒、出版、文化旅游、文艺演出为代表的主导文化产业体系；以网络服务、广告会展、文化创意和动漫、网络游戏等为代表的新兴文化产业体系；以文化娱乐、体育休闲、艺术培训等为代表的社会文化产业体系。（二）文旅产业示范效应不断增强。河南已建和在建的文
3、化园区和基地达59个，已培育了国家级文化产业示范园区1个，国家级动漫产业示范基地1个，国家级文化与科技创新示范基地1个，国家级文化产业示范基地9个。省级文化产业示范园区15个、省级康养旅游示范基地10个、省级体育旅游示范基地10个、省级文化产业示范基地163个，省级文化产业特色乡村20个。先后命名10家省级文化和旅游消费示范区和25家省级夜间文化旅游消费集聚区。（三）文旅产业品牌影响不断增强。中原文化旅游产业博览会、轩辕黄帝拜祖大典、洛阳牡丹文化节、开封菊花节等节会已经形成品牌效应；少林禅宗音乐大典大宋东京梦华黄帝千古情印象太极建业华谊兄弟电影小镇、只有河南戏剧幻城等文旅演艺项目成为河南文化旅
4、游产业的亮丽名片。（四）文化旅游多种业态不断融合。新业态是文化旅游产业与各项产业深度融合的成果，符合文化旅游产业发展规律。河南省紧抓机遇，打造了一批“文化旅游+”项目，新业态在文旅市场有着不俗的表现。2021年元旦假期，银基国际旅游度假区收入2027万元，全天安排文旅活动达60多场。沉浸式旅游演艺项目在河南戏剧幻城高口碑开城，旅游热度只增不减；“文旅+康养+体育”项目成为拉动经济的增长点，在省内外颇具影响力；感知中华文明、体验黄河文化的研学游越来越受追捧，河南省正倾力打造面向世界的黄河文化研学体系。此外，“文旅+民宿”“文旅+特色小镇”“文旅+乡村”“文旅+主题公园”等多种业态皆有所发展，有力
5、地促进了河南文化旅游产业产品供给的多元化。（五）积极搭建文旅业态创新平台。河南省大力实施文旅文创融合发展战略，成立文旅融合创新联合实验室，与北京清华同衡规划设计研究院合作，搭建文旅新业态创新平台。积极推进文旅文创数字化，与华为技术有限公司签署战略合作协议，打造“G+智慧”文旅标杆，着力将数字赋能转化为黄河国家公园、大遗址、回洛仓等数字产品，最大限度实现遗产、遗址的复原再现，全面提升河南文化旅游行业服务效能。如河南卫视“中国节日”系列节目，唐宫夜宴祈龙门金刚等，每一个节目都基于传统文化内容，结合现代化科技表现手段，用创意、创新引起观众的文化情感共鸣。二、河南文化产业发展的经验总结（一）重点发展文
6、化创意产业。将文化创意产业纳【摘要】河南省文化产业结构体系不断优化，文旅产业示范效应不断增强，积累了一些成功经验。但是与文化产业发达省份相比差距较大，需要做好顶层设计，大视野谋划产业发展；对接国家战略，不断培育新的增长点；培育市场主体，不断增强核心竞争力；加强科技支撑，发展新兴的文化产业。【关键词】文化强省；文化产业；路径选择第 45 页2023/2 （下）总第405期入国民经济发展的主导产业，并从税收、工商、行政、信贷、人事、劳动、土地等方面给予优惠政策，进行重点扶植。（二）着力培育龙头文化企业。对年度新进入规模以上文化企业统计范围且能正常报送统计报表的文化企业，以及年营业收入首次突破200
7、0万元、1亿元、5亿元、10亿元、50亿元，且较上一年度营业收入增速、利润增速符合条件的规模以上文化企业给予一次性奖励。（三）积极引进外部知名企业。对新引进且在河南独立核算的国内外知名文化企业，根据其投资额度、税收贡献等给予重点资金扶持。以政策倾斜为引导与财力撬动为激励相结合的方式助推文化产业高质量发展。（四）积极推动产业集聚发展。河南各地市通过不断发掘文化资源优势，推动文化产业集聚发展、孵化、催生更多有竞争力和影响力的文化企业和文化产品。文化产业园区建设快步推进，已基本形成项目集聚、要素集聚、企业集聚三大形态。文化产业集聚发展使河南文化产业多年来始终保持高速增长，文化产业增加值始终高于GDP
8、增速，为河南文化产业发展提供了新的优质平台。三、河南文化产业发展存在的不足（一）对文化产业认识不到位，没有形成产业发展合力。与先进省份相比，河南省在发展理念上更多的是遵循传统思维发展文化产业，对文化产业自身发展规律、特点认识不到位，互联网思维和融合理念不强；重视实体经济发展，轻文化产业发展，文化产业在整体工作规划中体现得不够；对文化产业的管理还存在政出多门、职能交叉、越位缺位现象；部分从事文化产业发展工作的干部，推进文化产业工作的思路不多、方法缺乏，服务企业发展不够积极主动。（二）文化资源开发利用度不高，没有转化为产业优势。河南虽然历史文化资源丰富，但由于缺乏市场化途径和方法，文化资源开发利用
9、一直比较滞后。资源产业化转化较为薄弱，文化资源优势还没有变成文化产业优势，对从消费市场和现代产业角度提炼文化资源的市场价值要素，而后进行合理有效开发和利用的思考不深、实践不足、效果不佳。对历史文化传承保护与创新利用关系处理得不够好，过于强调文物资源的保护，限制了历史文化资源的开发利用，未能将保护和开发有机结合起来。大量优秀传统文化资源还沉淀在原始状态，少量转化成文化产业的也普遍规模偏小、形态单一。（三）文化企业自主研发的能力不足，缺乏市场竞争力。河南的文化企业小、散、软情况依然比较严重。文化企业总体规模不大，小型企业和家庭作坊式企业居多，很多文化企业的规模效应、集聚效应和知名效应还没有形成，“
10、全国文化企业30强”中，河南省只有中原出版传媒集团上榜；文化企业普遍在科技、内容、服务等方面自主创新能力不足，运用现代高科技手段开发文化资源，改造传统文化产业、创新文化表现形式的能力较弱，文化产业跟数字、网络、信息等技术融合度低；在动漫影视公司调研时发现，产品创意大多来自国外，公司未拥有自主知识产权，主要从事制作加工，经济附加值较低；在以传统文化、工艺为主要内容的文化企业调研时发现，他们瞄准的是很好的文化项目，但目前的发展水平只停留在初级阶段，形态传统单一，缺乏相关衍生产品的创造性开发，企业发展后劲不足。（四）文化产业质量不高，知名品牌以及龙头企业不多。目前全省文化产业仍以传统产业为主，主要集
11、中在文化制造业和批零业，体现产业竞争力的文化服务业占比较小；文化产业与科技、金融、旅游、医药等产业的融合发展还不够，以“文化+制造业”“文化+旅游”“文化+农业”“文化+科技”“文化+金融”“文化+创意”等为代表的融合模式在产业层面还没有得到广泛应用；全国知名的有影响力的文化产品中也罕有中原文化元素，大的IP项目中难见河南文化身影，河南省文化产业向市场提供的具有影响力的精品力作、拳头产品非常有限。（五）文化产业区域发展不平衡，与可持续要求不适应。由于全省各地对文化建设的重视程度不同，相应的政策支持、资金投入、发展速度差距很大，致使区域文化发展极不均衡，与河南省文化建设的可持续发展要求不相适应。
12、如2020年郑州、许昌、商丘、洛阳、信阳、南阳、周口7个地区的文化产业企业单位数均超过200家，开封、驻马店、新乡、平顶山4个地区单位数超过百家。郑州、许昌、洛阳3个地区的营业收入均超过300亿元，南阳、开封、商丘、周口、新乡5个地区的营业收入超过百亿元，还有10个地区营业收入不足百亿元。全年8个省辖市实现营业收入正增长，10个省辖市为负增长。增幅位居前三的是鹤壁、新乡、三门峡，超过20，7个地区下降幅度超过10，3个地区降幅在10之内。郑州市占据区位优势，522家规上企业营业收入占全省规上企业的21.6，许昌市337家规上企业占比18.8，经验交流symposium第 46 页2023/2
13、（下）总第405期两市的合计占比达40.4，营业收入同比增长5.2，稳居全省第一、二位。四、不断提升河南文化产业竞争力的路径以成绩为基础，以问题为导向，要全面贯彻落实文化强省建设，不断提升文化产业竞争力，必须针对面临的问题与困境，进一步优化实施路径。（一）做好顶层设计，大视野谋划产业发展。进一步解放思想、转变观念，设立由省政府主管领导牵头、有关部门参加的文化产业发展联席会议机制，定期分析文化产业发展存在的问题，研究解决措施。以“十四五”规划为契机，编写河南省文化产业发展规划加快河南省文化产业高质量发展的意见，既要紧跟文化产业发展的方向及与信息技术融合的趋势，也要从河南经济社会发展的现实需要出发
14、，将文化产业发展纳入新旧动能转换、纳入乡村振兴战略、纳入优秀传统文化传承发展之中，强力推进文化产业向支柱性产业快速迈进，并将文化产业发展指标纳入对基层科学发展综合考核，调动各地抓产业发展的积极性。建议在河南省旅游条例中确立“老家河南”作为河南文旅亮丽名牌的法律地位，为文化产业高质量发展提供法律保障。借鉴发达地区经验出台更符合文化企业需求的优惠政策，切实从财税、用地、公共设施、政务效率等方面助推河南省文化企业发展壮大。（二）对接国家战略，不断培育新的增长点。发挥国家重大战略部署的叠加效应，结合河南省实际情况，明确总体布局，抓好重点项目建设。一是对接黄河流域生态保护和高质量发展战略。深入挖掘黄河文
15、化内涵和时代价值，突出河南风貌和地域特色，讲好黄河故事，宣传好黄河精神。谋划在前、担当在前、行动在前，使文化产业参与黄河文化遗产保护利用的全过程。二是对接大运河文化带建设战略。利用好国家大运河文化保护传承利用规划，不断打造高品位文化带、高水平旅游带和高颜值生态带；不断推进国家历史文化公园等重点项目建设。三是对接乡村振兴战略。深入挖掘河南乡村文化优势，加大乡村文旅结合项目开发力度，创建一批文化旅游融合发展示范县、文化旅游产业特色乡村等。（三）培育市场主体，不断增强核心竞争力。一是抓住产业结构调整和新旧动能转换带来的新机遇，认真落实国家促进文化产业发展的各项优惠政策，积极鼓励和引导国有骨干企业参与
16、文化产业发展，尤其是参与重大项目建设。建议成立股份制的河南省文旅投资集团，组建省级文旅投资运营平台。二是培育本土龙头企业。育龙头、创品牌，不断挖掘产业优势和文化特色。借鉴“全国文化企业30强”“中国旅游集团20强”的评选模式，开展“河南10强文化旅游企业”评选，激发企业发展活力。三是实施项目引领。建立河南省文化产业项目库，推动集群产业走规模化、高端化、跨越式发展道路。四是扶植培育有发展潜力的中小企业，完善文化产业配套，使上下游企业紧密相连，形成完整的产业链条，提高文化产业核心竞争力。（四）加强科技支撑，发展新兴的文化产业。以数字技术、网络、信息、智能化为标志的新兴文化产业，是文化产业发展的主流和重要的经济增长点。一是集中力量培育扶植一批创意设计、动漫游戏、网络智能等高增长率、高科技含量的文化企业。鼓励企业建设研发机构、加大研发投入，提高自主创新能力，如加大研发费用加计扣除、研发设备加速折旧的力度等。二是高标准打造省级文化科技融合示范基地，进一步发挥文化和科技相互促进作用，更好地引导和推动文化和科技深度融合。三是举办具有高科技含量的文化产业活动，如文博会、动漫节、科技评奖、创意大赛等，以
