1、改革开放以来，我国大陆范围内的非政府组织数量开始持续增多，为我国的的社会主义建设提供了十分巨大的开展机遇。但同时，境外非政府组织的开展也为我国经济社会的稳定开展提出了更多的挑战，此类跨越文化的交流形式，对于我国的非传统平安而言，具有十分重要的影响。鉴于此,文中首先进行了相关理论的概述，包括非政府组织、国家平安与非传统平安、公共危机理论。其次，就在华境外非政府组织对我国非传统平安产生的消极影响进行了分析，包括国家主权平安、基层政权平安、意识形态平安、环境卫生平安、社会舆论平安。再次，进行了国外对于国内境外非政府组织对于非传统平安的案例分析，主要列举了俄罗斯和印度两个国家。最后，国外消除境外非政府
2、组织对非传统平安负面影响对于我国政策制定的启发及建议，包括针对境外非政府组织在华活动进行正确的引导处理、围绕在华境外非政府组织问题健全现有法律法规、提升政府监督力度并积极在境内推行多样化管理等，旨在保证国家平安稳定开展。关键词：境外非政府组织；非传统平安；国家主权；管理机制Research on the impact of ngos on non-traditional security in ChinaAbstractSince the reform and opening up, the number of ngos in mainland China has been increasin
3、g continuously, which has provided great development opportunities for the socialist construction in our country. But at the same time, the development of overseas ngos are proposed for the stability of Chinas economic and social development more and more challenges, this kind of cross cultural comm
4、unication form, for the non-traditional security in our country, have very important influence. In view of this, the thesis firstly gives an overview of relevant theories, including non-governmental organizations, national security and non-traditional security, and public crisis prevention theory. S
5、econd, overseas ngos in China for the negative impact of non-traditional security in our country are analyzed, including the national sovereignty security, security, ideology security grass-roots power, environmental health and safety and social security of public opinion. Thirdly, foreign ngos case
6、 analysis of non-traditional security was conducted, which mainly listed the two countries of Russia and India. Finally, eliminate foreign overseas ngos to non-traditional security negative influence for inspiration and Suggestions of policy making in our country, including overseas ngo activities i
7、n China for the correct boot process, around issues of foreign ngos in China and improve the existing laws and regulations, improve the government supervision and actively in the diversified management, etc., to ensure stable development of national security.Key words:overseas ngos; Non-traditional
8、security; National sovereignty; Management mechanism目录1、绪论 4研究背景 4研究意义 4研究方法 52、相关理论概述 5非政府组织 5国家平安与非传统平安 5境外非政府组织 63、在华境外非政府组织对我国非平安产生的消极影响 6国家主权平安的负面影响 6基层政权平安的负面影响 7意识形态平安的负面影响 8环境卫生平安的负面影响 8社会舆论平安的负面影响 94、案例引入 9境外非政府组织对云南非传统平安 9俄罗斯对于境外非政府组织的管理监督 11印度对于境外非政府组织的管理监督 115.国外消除境外非政府组织对非传统平安负面影响对于我国政策
9、制定的启发及建议 12针对境外非政府组织在华活动进行正确的引导处理 12围绕在华境外非政府组织问题健全现有法律法规 13提升政府监督力度并积极在境内推行多样化管理 13构建与在华境外非政府组织之间进行有效沟通的相关机制 14积极推动国内非政府组织面向国际开展 14有效塑造良好的国际形象借以提升中国的综合国力 15高度关注对于非政府组织的宣传教育管理及监督工作 156.总结 16参考文献 17致谢 191、绪论研究背景自我国改革开放以来，局部国际上非政府组织开始陆续进入我国，并在90年代开始飞速壮大开展，新世纪以来，在华的境外非政府组织在我国开展的已经初具规模，该类组织所从事的工作内容多数为环境
10、保护、扶贫开发、慈善救助等比拟倾向于公益性质的社会活动，为我国社会经济的增长起到了一定的正面促进作用，但同时，也为我国的国家平安以及国际利益造成了一定的威胁。在这一背景下，如果单纯从国家平安和国家经济开展的视角而言，两者之间是一种辩证关系，国家开展只有在国家平安的前提下才有意义，而国家的平安是国家经济开展的根底。目前阶段我国在进行在华的二境外非政府组织的研究与管理仍旧处于一种起步的过程中，比拟现实的管理现状下也存在着较多的缺乏之处，急需对此加以解决和处理1。另一方面，我国不仅要改革现有的管理方式，将在华境外非政府组织的对于经济开展的优势发挥出来，同时还应该有效消除其存在对于我国经济、国家平安管
11、理带来的消极作用。基于此，针对在华境外非政府组织对非传统平安的影响这一课题进行深入研究，对于我国的国家平安保障以及经济平稳开展具有重要价值。研究意义在本文的研究过程中，理论意义在于三个层面：其一对于我国现有的法律监管体系完善具有重要促进作用，为我国现阶段存在的非政府组织法律内涵补充提供了一定的丝路，为未来更多的理论研究奠定根底。其二，对于在华境外非政府组织的研究，也能够有效为诸如政治学、法学以及社会学等相关学科的理论研究开展提供参考。其三，为我国现有的党建工作开展创造忧患环境。现阶段，我国的党委构建、政府管理以及权责划分等方面还存在诸多的缺乏之处，而在华境外非政府组织问题的存在，使得我国在该方
12、面积极进行了改革和开展，提供了我党政府部门管理工作的开展效率。在本文的研究过程中，现实意义在于：在进行在华境外非政府组织的监督管理工作时，并不是通过干预的方式将境外非政府组织的在华期间的相关权利和利益剥夺，而是为境外非政府组织在华期间为其提供充分的开展土壤，帮助其构建起更加符合中国法律制度、与中国开展更加吻合的标准开展机制，同时对于境外非政府组织的市场竞争机制以及我国约束机制进行有效的完善，使得境外非政府组织在运行期间的身份、存在形式以及运行的模式能够与我国的开展保持一致。另一方面，在境外非政府组织与我国内部开展期间，针对其进行有效的监督管理,不仅能够有效维护国家平安，同时对于中国社会管理能力
13、的优化也是一种有效的解决防范，最终为中国社会的和谐开展提供现实条件。研究方法在本文的研究过程中国主要应用了以下几种研究方法：文献调研法。为了保证本文的研究具有足够理论价值，笔者通过在图书馆、互联网等渠道收集了大量的文献资料，旨在为文章的撰写提供坚实的理论依据。案例分析法。在本文的研究过程中，为了能够使得文章能够更具现实应用价值，充分的针对俄罗斯以及印度的境外非政府组织管理案例进行了分析，旨在使得论文的研究更具现实应用价值。2、相关理论概述非政府组织上世纪末期，中国开始引入非政府组织NGO，其主要是指不以盈利为目的，并且具备完善、全面、正式的组织形式，是一种非政府系统内的社会组织体系，在该组织中
14、的特性中，主要带有一定的自治性、志愿性、互益性以及公益性，旨在为社会的公益提供效劳，是一种能够提供标准公共产品的独立部门2。在针对非政府组织部的本质与外部特征的归纳总结时，能够发现，其虽然时严格按照国家相关法律标准下成立的，但同时，其又与政府系统与政党系统之间明显的区别，保持独立性的同时，成员管理也并不像政府部门成员需要硬性遵守相关规定，而是完全依靠自治性。对于该组织的理解，国外与国内的认知存在一定的差异。国外对于非政府组织那么是理解为一种具有功能性的概念，不能够单一的将非政府组织架设在组织结构的视角上进行理解，而是应该在特定的环境下将其视为一种政府经济管理的模式。具体而言，非政府组织在国家中
15、的存在价值，最大程度上表达于不同社会主体之间的沟通和交流着的角色上，为各个领域不同经济层级之间的和谐共处进行各类矛盾及冲突担任调节工作。在这一根底上，在国外，非政府组织往往可以与利息分化下的多元市场之间实现十分良好的融合开展。国家平安与非传统平安国家平安主要是指一个国家开展的最根本利益，是一种客观状态，在该状态中，国家没有危险。换言之，国家平安代表的就是一个国家在世界开展过程中既没有受到外部的侵害和威胁，同时在内部也不存在混乱和疾患的境况。经过对大研究理论的整理，国家平安的内容主要包括在国民、领土、主权、经济、政治、军事、文化、科技、生态以及信息方面的平安3。在其中能够发现，国家的平安并不是单
16、一性的指代某一方面，而是多个领域、多个层级的平安。在上述根底上，国家平安共可以分为三种流派的理论内容，一种是传统平安、一种是半传统平安，另一种是非传统平安。当针对平安观念本身而言，三者均是综合平安的内容，与传统平安相比拟，非传统平安所代表的内涵和影响更具多样性和复杂性。具体而言,非传统平安主要诠释的是政治风险不高的国家平安，与传统平安相反，非传统平安中并不包含领土、主权以及国防等平安，该类传统风险存在的最明显的特征就是一旦平安受到威胁，直接影响国家的兴亡、民族的兴衰之间具有直接的联系。而非传统平安涉及的主要就是恐怖主义、贩毒或者是环境破坏等问题。境外非政府组织国际非政府组织internationalnongovernmentorganization，简称INGO属于非政府组织的一个重要类别，它主要是指具有国际组织特征、跨越国界开展各种非营利化会活动的非
