1、公司出国人员平安须知 一、当前我驻外经商机构及外派经贸人员总体平安情况如何随着我国对外开放向更高层次、更宽领域和更大范围推进，实施“走出去战略的步伐明显加快，我国对外贸易、经济合作的业务规模不断扩大，境外人员和机构迅速增多，地域分布日趋广泛。同时，我驻外经商机构及外派人员面临的新情况也越来越多，遇到的问题越来越复杂。在当前地区冲突不断、恐怖主义日渐猖獗的国际大环境下，总体平安形势日趋严峻，在局部国家和地区存在严重的平安隐患，暴力、武装袭击中国公民的突发事件时有发生。因此，必须强化对我国外派经贸人员的平安教育，提高应对突发事件的能力。二、强化驻外机构及外派经贸人员的平安防范工作有何重要意义202
2、3年以来，在我国实施援外工程及开展国际经济技术合作业务的有关国家发生了多起中国工人遇袭事件，严重危及我在外人员的生命平安。2023年5月3日，我援巴基斯坦瓜达尔港口工程工地遭汽车炸弹袭击，造成中国工程技术人员3死9伤；2023年6月10日，我中铁十四局阿富汗公路修复工程工地遭武装分子袭击，造成中国工人11死4伤；2023年6月23日，我援巴瓜达尔港口工程工地再次发生爆炸事件，所幸无人伤亡。上述事件引起了党和国家领导人的高度重视，胡锦涛主席、温家宝总理屡次批示，要求有关部门研究采取必要措施，加强我内部防范，健全应急处置机制。加强我驻外经商机构及外派经贸人员平安保护工作，提高我驻外机构及外派人员的
3、平安防范意识，是保障中国公民权益，维护国家利益的迫切需要，是实施“走出去战略、全面提高我对外开放水平的迫切需要，是维护我战略机遇期社会政治稳定的迫切需要，是贯彻党中央、国务院“以人为本执政理念的具体表现，也是事关每位外派人员切身利益的一件大事。三、目前我驻外经商机构及外派经贸人员主要面临哪些平安威胁从近年的情况看，当前我驻外经商机构及外派人员的平安威胁根本可分为以下几种类型：(一)武装袭击。即以我境外人员、机构为目标的袭击以及在针对别国的武装袭击中，殃及我境外机构和人员；(二)驻在国发生内乱(政变)和战争；(三)驻在国发生地震、泥石流等自然灾害；(四)以获取钱财为目的的盗窃、抢劫和绑架等治安案
4、件；(五)车祸、工伤、火灾等意外事故。四、我驻外经商机构及外派经贸人员存在的主要平安隐患是什么(一)我境外人员、机构分布地域广，其中许多国家和地区存在不同程度的不平安因素，如恐怖主义，民族、种族和宗教冲突，地区形势紧张，国内政局动乱，社会治安差等，很难预测何时何地会发生平安问题。(二)长期以来，我国企业主要在广阔开展中国家和地区开展经济合作业务，这些国家大多与我国关系友好，很少发生专门针对我人员和机构的平安问题，因此企业在经营过程中普遍存在平安意识淡薄、预防措施薄弱的问题，一旦遭遇突发平安事件，容易措手不及。(三)外派经贸人员自我平安防范和保护意识普遍较差，遇到突发紧急情况时往往缺乏应对经验。
5、五、我驻外经商机构和外派经贸人员平安工作的根本要求是什么(一)认真贯彻执行国际公约、条约，遵守所在国的法律法规和法令，尊重当地的宗教信仰和风俗习惯，不搞大国沙文主义，不搞种族歧视。(二)严格履行我国作为濒危野生动植物种国际贸易公约参加国的相关义务，不购置、不保存、不携带违禁野生动植物标本及制成品。(三)自觉接受所在国我经商机构的领导，及时向我经商机构办理报到和注册登记手续，并保持与驻外经商机构密切联系，积极参加各级组织的平安教育和培训，强化自我保护意识，提高防范应对能力。(四)严格遵守当地交通法规及我内部管理规定，不超速、不抢行、不酒后驾车、不疲劳驾驶。如发生交通事故，在可能的情况下，要立即就
6、近报警求援，并及时报告工程技术组和我驻当地使(领)馆经商机构。报告和求援时，要尽量告知出事准确地点、伤亡情况，并保护好事故现场。(五)坚持外出请假和报告制度。因需离开驻地外出办事，周末或假日外出，要事先请假，请假时说明事由和外出地点及紧急联系方式。外出时注意衣着大方朴素，去掉可能泄漏自己身份的标签，不要坐来历不明车辆或无标志出租车，不在外谈论个人财产情况。应随身携带紧急救援 号码，如经商机构、技术组和当地警察局 。返回驻地后应及时向准假人报告。(六)牢固树立平安生产的思想，遵守平安生产规定，执行平安操作规程，进入施工现场要戴平安帽，严禁在现场吸烟。高空作业时，要系好平安带。(七)注意处理好与当
7、地雇员的关系，坚持平等相待、友好合作的原那么，尊重其人格，倾听其意见，关心其生活，体谅其困难。在工作中发生意见和分歧时，要协商并做耐心说服和解释工作，防止过激言行和激化矛盾。(八)标准个人行为，不去当地赌场、色情场所和其他不正当的文化娱乐场所。对有平安问题苗头的国家，尽量防止出入人群密集的地方。不与陌生人交谈和约会，不接受陌生人的礼物。发现可疑邮包和邮件，要立即报告。不在个人房间会见当地客人。(九)遵守作息制度。下班后，尽量在驻地平安防护网范围内活动；要防止夜间单独活动，不走小路和人烟稀少的近路；如发现外出人员未按时回来的，应及时报告。 六、我驻外机构做好平安保卫工作应注意哪些问题 各经商机构
8、对平安保卫工作要高度重视，牢固树立“以人为本、 “平安第一的思想，做好各项平安防范工作，以确保财产和人员的平安。 (一)加强平安教育，使全体工作人员充分认识国外环境的特殊性，理解采取预防措施的必要性和重要性，高度重视驻外人员的生命平安问题，克服暴力恐怖“与我无关和“不设防的思想，树立危机意识和居安思危的观念；克服“重处置、轻预防的思想，树立“预防为主，防范高于处置的观念；克服“短期应对的思想，树立“长期作战的观念。增强责任感，强化应变意识，做到提高警惕、常备不懈。经商机构值班 和工作人员的 要保证24小时畅通。在平安问题突出的国家和地区，要减少分散采购和外出用餐。 (二)各经商机构要成立专门的
9、平安保卫小组。由参赞(参赞级商务领事)担任组长，建立平安责任制，平安工作责任落实到人，分工明确；建立健全一系列平安防范制度；制定突发事件预警机制和应急预案。一旦发生紧急突发事件，由平安领导小组统一指挥，启动应急预案，同时严格遵守使（领)馆制定的相关平安规定。 (三)有关制度建设： 1建立健全平安防范工作机制。根据上级要求，结合驻在国的平安特点，制定经商机构平安防范措施和应急预案。 2值班制度。安排警卫或雇员值班，特殊危险时期要保证24小时值班，并能与我工作人员随时保持联系。 3外出请假制度。严格执行请假制度，非工作需要应减少外出，特殊时期要执行两人以上同行制度。外出人员中要有人携带通讯工具，以
10、便与经商机构保持联系。 4馆区平安保卫制度。设立专职平安保卫人员负责此项工作。防恐重点处可根据实际情况，与驻在国平安、警察部门密切协作，必要时请求军警对我馆舍进行守护。 5紧急情况下的救援制度。与就近的警察局事先建立联系，索要多个 和 号码；与就近的医院和急救中心建立联系。6定期通报和紧急情况上报制度。平安保卫小组要定期向国内和使(领)馆汇报情况，遇有紧急事件立即上报。 (四)经商机构安保小组要定期检查馆舍的平安情况，加固围墙铁丝网，完善报警系统，增加周边照明设备，及时查找隐患、漏洞和薄弱环节，提出改进措施和建议，随时解决，堵塞漏洞，防患未然，确保供电、供水、供气、通讯、报警、车辆、消防等系统
11、和设备处于平安有效状态。有发电机的经商机构更要维护好机组，保管好油料。防恐重点经商机构可根据情况修建双层门(两道门)，预备必要的应急药品和应急食品。 (五)改善馆舍的平安状况。加强对门卫和雇员的管理措施，增强他们的责任心。严格控制外来人员及车辆进入处内，实施对车辆和人员的盘查以及对邮件邮包的检查措施。外部人员进入经商机构必须得到同意并登记。外来车辆要进行必要的检查，并停放在指定场地，原那么上不停放在院内楼前。在办公楼周边区域设立禁止停车标志，减少闲散车辆逗留可能带来的风险。 (六)定期召开中资机构平安防范工作会议，互通情况，加强对中资企业、援外工程组、医疗队、外派劳务人员的管理，指导和标准各单
12、位建立相应平安保卫制度和应急措施，建立“突发事件快速反响机制。建立中方人员登记制度，随时与各机构和人员保持通讯联系，特殊情况下要启动每周报告制度，随时准备提供帮助和保护。在紧急时期，要适当控制国内经贸团组来访。 (七)待建、在建、改建的经商机构馆舍工程应考虑防恐平安措施，如增添警卫室、建立全方位的电子监控监视系统、大门门障系统、人员和车辆安检系统等。 (八)发生紧急突发事件的应急措施： 1及时向使(领)馆平安小组报告。 2及时通知经商机构全体人员召开紧急事件应急会议，宣布应急措施。在确保人身平安的情况下，按照分工与各中资单位取得联系。机要人员首先保管好机要文件。3及时向国内请示汇报有关情况。4
13、与驻在国外交、警察、医疗等部门取得联系，获得支持。七、对外经济合作企业应如何加强平安保卫工作(一)开展平安保卫工作教育培训，提高平安防范能力。对外经济合作企业在境外投资、承接对外承包工程及劳务合作工程前要对平安问题进行充分研究，应在工程预算中包含安保费用，并请安保部门专家协助研究制定平安保障措施。境内投资母体、对外承包工程企业及劳务合作经营公司应制定境外突发事件应急机制，总结以往事故处理的经验教训，对派出人员进行专门的平安培训和教育工作，提高其对境外企业经营、承包工程工程承建及外派劳务合同执行过程中平安重要性的认识，使其具备在境外突发事件中采取应急措施、提高自我防范的能力。 (二)制定完备的平
14、安防范方案和预案，有效应对突发事件。对外经济合作企业在获得工程后，要根据国别和现场情况，针对可能发生的人身伤害，制定详细有效的平安防范措施，报公司总部批准，并报使(领)馆备案。措施中必须规定工程经理是第一责任人；必须建立预警机制和应急机制；必须明确值班制度、请销假制度、现场治安管理制度等规章制度。同时，还应为工程派出人员办理人身保险，争取将防恐、防暴以及人身平安、保险等条款列入合同，降低善后处理问题的难度。 (三)建立完善的报告制度，主动接受我驻外经商机构的平安保卫指导。对外经济合作企业工程组人员到达目的国后，应立即到我经商机构报到，告知工程性质、驻地地址、人数、联系人和联系方式等，接受指导。
15、工程实施期间，定期向我经商机构报告工程情况、人员平安情况及遇到的问题。与我经商机构保持密切联系的同时，还应与当地政府有关部门保持联系。 (四)落实各项工作区和生活区平安保卫措施，防止和减少各种灾害事故。及时加强和完善工作区和生活区的平安防范措施，必要时，可请当地政府派军警保卫。外出办事人员防止单独出行，配备性能良好的医疗急救、通讯和交通设备。此外，对外劳务合作经营公司应加强对外交涉，要求雇主采取必要的平安防范措施，共同保障在外劳务人员的平安。 八、外派经贸团组应如何注意平安问题(一)团组外派之前，应向我驻外经商机构发函征询目的国平安状况，在得到确认函前方可派出团组。(二)团组出国(境)前，组团单位应对团员进行行前有关平安保密方面的教育。大型出国(境)团组，要指定专人负责团组的平安工作。(三)团组到达目的国后，应立即与我经商机构取得联系，并定期向其通报情况。 (四)一旦发生平安事件，团组应以最快的速度向我经商机构汇报，采取措施，以防止或减少我方人员生命财产损失。 九、外派经贸机构应如何处理好与驻在国各方面的关系 (一)与驻在国政府、警察建立良好的联系。我国公司所实施的工程大多是在开展中国家和地区进行的，工程组应该首先与当地政府、警察建立良好联系，取得当地政府的支持与合作。
