1、某县创新效能监察工作的主要做法和体会 一、主要做法 （一）突出依法行政，建设透明政府 人民群众对政府工作满意与否，是行政效能的最高衡量标准。就是说行政行为要表达国家的意志、人民群众的愿望。这就要求政务公开，建设透明政府。我们通过政府主抓、纪检监察组织牵头落实和负责监督，首先在全县全面推行政务公开制度，将行政行为置于群众的监督之下，促使政府工作人员依法决策、依法办事，提高依法行政的整体水平。在政务公开中，各级行政组织对各类行政效劳事项全面实行公示，并加以明确和细化，采取政务公开栏、公开大厅、会议、播送、电视、便民手册（办事指南）、电子屏、政务信息网等形式向群众公开。同时，制订出推行政务公开制度的
2、实施方法、政务公开工作考核和责任追究方法，保证政务公开有章可循。为防止有些部门搞半公开和假公开，我们利用明察暗访、组织检查和评议等手段加强考核和监督，由政府办、监察局等部门组成联合督查组，每季度对政务公开情况开展一次督查，年终总评考核。同时强调考核结果的运用，将考核情况作为评优评先、干部任免和年度等次评定的重要依据，并对敷衍塞责、弄虚作假、侵犯群众民主权利的行为严肃查处，追究责任，确保政务公开的真实性和有效性。目前，全县的政务公开事项正由少而多，由小到大，并从初期的简单热点问题过渡到权、钱、人等重大问题、重要事项的决策和办理。 在自上而下坚持政务公开的根底上，我们还开辟了由下而上地反映社情民意
3、和群众建言献策的渠道。县纪委、监察局借鉴民主评议行风的做法，把对行政组织“施政透明不透明、效劳到位不到位、政府廉洁不廉洁的评价权和建议权让位于社会各界，屡次组织社会评议政府及其部门活动。202223年7月，我县在步行街广场举办了一场现场征询群众意见活动，到场群众1500余人次，发放宣传资料8000多份，对全县50多个政府部门和效劳行业进行民主评议，共征询群众意见500多条，各单位和行业根据征询到的意见和建议制定了整改措施进行整改，并完善了相关制度。对每次评议中发现的问题，明确要求当时可以解决的问题立即解决，一时不能解决的要专题研究，提出对策，积极整改，做到件件有落实、事事有交代。 （二）提高效
4、劳水平，建设高效政府 推进行政效能建设，必须提高政府组织实现目标的能力。在现阶段主要表达在，营造良好的投资环境，促进经济社会的全面开展。按照把xx建设成为“政策优、本钱低、效率高、效劳好的投资福地要求，我县积极完善监察机构职能，强化执法监察功能，努力提高政府及其部门效劳水平。 一是搭建效能监察平台。在2022年便建立了便民效劳中心（后更名为行政效劳中心），2023年建立了房地产税费“一体化征管中心，202223年设立了招投标交易中心，方便了群众办事、标准了行政执法管理。 二是建立健全组织机构。成立了优化经济开展环境以及效能建设工作领导小组，分别于2022年设立了效能投诉中心（经济12023），
5、2023年成立优化经济开展环境办公室，202223年成立了效能监察室，保证了机构场所和人员编制到位。 三是加大执法监察力度。切实加强对县委、县政府重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。牢固树立为第一要务效劳的理念，把优化经济开展环境、促进经济开展作为监察机关的首要任务，努力促进投资开展环境的进一步优化。把促进依法行政作为对运用行政权力的行为进行监督和标准的重要环节，切实加强对法律法规落实情况的监督检查，充分发挥职能作用，坚决纠正违法行政等行为。切实加强对行政权力和从政行为的监督与制约，保证行政权力依法正确行使。按照“为民、务实、清廉的要求，加大专项整治力度，努力维护群众切身利益。 四是
6、优化经济开展环某县创新效能监察工作的主要做法和体会内容加载中.境。在县直机关单位一年开展两次政务环境综合测评工作，对综合测评得分未达标且排名后三名的单位进行通报，主要负责人接受诫勉谈话并在总评大会上作检查；连续2个排名倒数第一的单位负责人“挪位，对其他班子成员进行相关的组织处理；如果是条管单位的，那么在本县境内视为不受欢迎部门，并将测评结果及处理意见局面函告其上级主管部门。坚持严把“备案单关卡，所有单位不得随意进入企业检查，必须持有效能投诉中心开具的“备案单进入企业进行检查，要坚持依法行政、文明执法，做到能合并的检查尽量合并，堵“三乱源头，为投资者营造一个良好的投资环境。实行每季度走访客商企业
7、一次，由优化经济开展环境办公室工作人员上门到企业进行走访、座谈，发放意见表，了解企业困难，每年收集客商反映问题40条以上，并及时帮助协调解决，为客商企业排忧解难；做好投诉案件的查处工作，两年来共办理客商投诉案件30多件。 （三）创设电子监察系统，推进行政审批体制改革 我县于202223年3月起，在县行政效劳中心和房地产税费“一体化征管中心两个平台的根底上，探索进行了“行政审批电子监察和网上审批系统建设。在建设过程中，县委、县政府对电子监察系统建设工作十分重视，大力支持，成立了系统建设领导小组，安排了75万元建设资金，县纪委监察局负责整个系统开发建设的组织协调。对全县34个政府部门256项行政审
8、批事项进行了认真清理，做到应清尽清、应减尽减，对审批事项从内容、法律依据、办事流程、收费标准、办结时限等方面进行标准，统一了实施标准。共取消审批、收费等事项88项，确定进厅行政许可审批事项168项，全部纳入了系统。在试运行的根底上，加强了对行政执法行为的监督，又将梳理出的90个涉及有关收费等方面的非行政许可审批事项纳入系统。 整个系统分为“两个主干系统，既“网上审批系统和“电子监察与效能评估系统，实行一套根底平台，多套业务应用，业务相对独立，数据全面整合，审批过程信息化，监察全面电子化的最新信息化管理模式。系统建设主体框架由“三网两库组成（即互联网、审批局域网和办公业务网、审批工程库和监察数据
9、库）。充分发挥系统“现场监控、实时监察、预警纠错、绩效评估、信息效劳、决策辅助六大功能。形成“各部门和单位行政审批缩短承诺时间（工作日）工程表，专门制定“关于进一步提高行政审批效率的有关规定，制定并实施了行政许可绩效测评电子监察方法、行政许可电子监察预警纠错方法、行政许可网上投诉处理方法等相关文件规定。各部门积极参与、全力配合，按要求将所属行政审批工程进行梳理纳入系统。各单位至少都配备了1名首席代表全权负责本单位的行政审批事项，行政审批工程较多的单位抽调了3-5名骨干组成审批小组，进行统一培训。实行工作人员挂牌上岗，规定审批人员进厅一年内不得更换。系统按照“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日
10、办结的要求，实行“内转外不转的运行机制，为群众和投资者提供了一个窗口受理，一个窗口办结的一条龙效劳。纪检监察机关加大效能监察力度，派专人常驻行政效劳中心，定期对系统电子监察情况进行检查，及时发现窗口审批及效劳过程中存在的问题，对落实公开办事制度工作不力、敷衍应付、对群众提出的意见和上级指出的问题没有及时落实整改措施的，或其它违反公开制度有关纪律规定的，视情节给予单位通报批评或给予直接责任人和主要领导批评教育、诫勉谈话、行政告诫等处理。 （四）开展形象测评，建设效能乡镇 我县于202223年初，选择基层站所较多的黎圩镇（由两乡合并而建）开展基层站所效能形象测评试点，实现了效能监察在乡镇基层的延伸
11、。之后总结经验，向全县各乡镇全面铺开，促进了农村基层站所和工作人员增强效劳意识，提升效劳水平，提高工作效率，受到了广阔基层干部群众的一致好评。 一是制定实施方案，明确范围内容。综合考虑各方面的因素，充实评议内容，将共性和个性紧密地结合起来，把“政务公开，事务公开；办事程序，监督管理；机关作风、行业风气；履行职能，依法行政；工作效率，效劳质量等五个方面列为测评的重点，采取“问卷测评、绩效评估及日常考评相结合，实行百分制计分法，即问卷测评60分、绩效评估20分、日常考评20分。绩效考评分两大项，条管和块管各占2023分，领导小组根据各自完成上级主管部门下达的工作任务和乡镇党委、政府交办的各项工作任
12、务完成情况进行考核评分。日常考评采取由乡镇分管领导进行对口督查，对于群众反映效能建设方面存在的问题，及时组织人员有针对性进行督查点评，并视情节轻重给予对应扣分。测评一年进行两次，半年测评占40%，年终测评占60%。为增强测评的针对性，把党政办、计生站、财政所、工商所、派出所等具有行政管理的职能单位以及与经济社会开展、人民群众利益密切相关的效劳部门列为测评对象，方便群众对效劳窗口进行有效监督。 二是标准操作流程，表达公平公开。我县坚持做到测评程序由群众监督，测评结果由群众评判，整改效果由群众检验，认真开好问卷测评会。先是建立参评人员资料库，采取抽签的方式从中分类别、按比例产生测评代表，表达了参评
13、人员范围的广泛性和结构的多样性，使测评工作更加公开透明、科学合理。测评前，组织测评代表进行走访调查，收集群众的意见和建议，测评时由站所负责人解答参评人员提出的有关问题，再由参评人员当面锣、对面鼓地指出被测评单位存在的问题，同时提出意见和建议。最后是发放测评表，测评表设“满意、“根本满意和“不满意三个等次，采取无记名的方式由参评人员填写，并现场唱票，当场公布测评结果。 三是严格效能考核，扩大测评效果。测评总分在90分以上的为最正确单位；80分以上为达标单位；80分以下为最差单位。综合测评前三名的，由乡镇党委、政府授予“满意单位奖牌；对排名倒数三位且未满80分的，视为不受欢迎的单位，乡镇党委、政府
14、给予“不满意单位牌子，并进行通报。在上半年测评中被评为不达标单位的，限期进行整改，如下半年仍被评为不合格单位的，提出有关处理建议，以文件形式函告其上级主管单位XX县区纪委监察局。202223年，黎圩镇根据测评结果，建议有关部门对被评为“不满意单位的信用社和派出所的主要负责人进行了调整。 （五）加强廉政建设，建设廉洁政府 廉政建设是行政效能建设的前提和根底。没有廉洁，就不可能有效能。一是标准权力运作，促进公平竞争。针对某些政府部门的权力运行具有单向性、封闭性和分散性的特点，县纪委、监察局通过采用集中办公、集中监督管理的模式，既提高了运作的透明度，又强化了各环节各部门的相互监督制约。在标准权力运作
15、上，最典型地表达在招标投标市场的建设上。随着市场化进程的不断深入，我们进行营造统一开放、竞争有序、标准运行、廉洁高效的招标投标市场体系的探索，建立了招投标交易中心，对全县范围内原由各主管部门自行进行交易的工程建设、土地和产权交易、政府采购、药品采购等工作进行统一管理、监督和效劳。规定使用国有资金30万元以上的各类工程建设工程，都必须进入中心进行公开招标，30万元以下的采取邀标的方式在中心进行；制定了招投标市场监督管理的有效方法和具体操作规那么，建立和完善有形市场公开效劳制度和内部运作管理机制，设立办事指南，公开效劳程序，制定工作人员行为准那么和廉洁自律规定、评标专家工作制度、效劳承诺制度、工程
16、交易登记制度等；同时推行了招标前预算审计制，招投标信息网上发布制，并对招投标工作实施财务监督、执法监督和驻场监督，交易的整个过程做到信息公开、过程公开、结果公开，最大限度让所有交易置于阳光操作之下，接受全社会的监督，有效地遏制了工程建设、政府采购领域的消极腐败现象。 二是标准从政行为，防止滥用权力。近年来，针对新形势下出现的新情况、新问题，制订了一系列有关领导干部正确履行职责的行为标准，对预防腐败起到了积极的作用。县纪委、监察局在全县领导干部中实行了多种形式的述职述廉制度，每年都要对全县副科级以上单位及其班子成员进行述职述廉政，结果存入个人档案，达不到要求的由有关领导对其进行廉政谈话，并要求其限期整改。同时着眼于领导干部容易滋生腐败的“八小时以外，制订了有关规章制度，出台了“十
