1、XX乡XX村脱贫攻坚“3+1清零解剖分析及整改报告为进一步弄清刘大岔村“3+1冲刺清零工作底数，切实提高解决具体问题的针对性、有效性，确保按期完成冲刺清零任务，7月30日，由政府县长xxx带队，抽调政府办18名干部、扶贫办6名干部组成核查组，利用1天时间对刘大岔村所有农户进行了一次“大起底、大排查、大整建、大标准集中核查活动。现将有关情况反响如下：一、村情概况xx村共辖6个村民小组276户1118人，建档立卡贫困户178户764人，贫困面为68.33。XX年至XX年累计脱贫116户531人（XX年脱贫21户96人），XX年底剩余贫困人口62户233人，贫困面为20.8%，XX年方案脱贫54户2
2、17人，贫困面将下降至1.43%，实现整村脱贫退出。二、主要做法一是面对面开好“两个会议。到xxx村部后，首先召开了自然村长座谈会议，开门见山交代了本次活动背景、核查目的、重点内容、工作方式等，6个自然村长逐一汇报了本组“3+1清零方面存在的突出问题，既增进了与各自然村长间的感情交流，又对xx村“3+1冲刺清零任务完成情况有了大致了解。核查结束后，当天下午召开了xx乡脱贫攻坚“大起底、大排查、大整建、大标准暨“3+1冲刺清零推进大会，市、县、乡三级帮扶干部400多人参加了会议。会上xx乡汇报了近期工作进展情况，县扶贫办通报了核查中发现的突出问题，并就有关扶贫政策做了解读，县政府县长xx重点围绕
3、平安住房、平安饮水、义务教育、根本医疗、产业开展、农业保险等方面做了重要讲话，将扶贫有关政策和县上最新要求一竿子插到底、一次性传到位，切实增强了各级帮扶干部做好脱贫攻坚工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。二是实打实摸清“户情底数。坚持“村不漏户、户不漏项的原那么，将核查组分成六个小组，每组负责一个村民小组，紧盯脱贫措施落实和减贫目标实现，聚焦平安住房、平安饮水、根本医疗、义务教育、产业开展、人口增减、兜底保障、人均可支配收入、资料整建九项重点任务，严格按照相关政策口径要求，逐户核查分析全村276户农户（不管贫困户与非贫困户，一律核查）住房、饮水、教育、医疗、产业、低保、资料整建、人口管理
4、、政策落实等方面存在的短板和问题，做到了户内情况清、底数明。三是手把手推促“资料整建。严格对照xx县“找差距补短板促达标集中行动入户调查表和贫困户资料标准整建目录要求，采取“一看二核三查方式，对全村178户建档立卡贫困户户内所有资料进行了核对查验，一看资料清单中所列户内资料类项“全不全，二核不同资料同一信息之间是否对应、不同资料同一年份之间是否关联，三查资料记载信息与户内实际、帮扶措施落实情况是否一致，对发现问题一一记录在案，归类形成问题清单，并在7月30日下午召开的推进大会上向所有帮扶干部做了反响，既当面指出了问题，又现场教给了方法，确保户情实际、政策落实、户内资料三方对口、互为印证。三、存
5、在问题本次在“3+1冲刺清零行动和“找差距、补短板、促达标集中行动开展的根底上，重点聚焦住房、饮水、医疗、教育、产业、人口增减、兜底保障、人均可支配收入、资料整建九项重点任务，除31户整户外出户外，共上门核查245户（占总户数的88.7）,发现到户问题238个。（一）义务教育保障方面。聚焦4类问题，核查未发现政策性义务教育适龄人口失学辍学及义务教育阶段国家“两免一补和“营养餐等政策落实不到位的问题。但因残疾、智障而不能上学的有2人：（1）残疾儿童辍学1人（老王山组李浩义儿子李飞宏因智力二级残疾，小学毕业后辍学）。（2）长期患病儿童辍学1人（刘大岔组刘志国儿子刘亮亮因患有自闭症、易怒症，初一辍学
6、至今两年）。（二）根本医疗保障方面：聚焦5类问题，核查发现全村贫困户中178户747人参加城乡居民根本医疗保险，异地参保13人（在外务工2023人，财政供养3人），无法参保的4人（新生儿2人，死亡2人），参保率20230%；村卫生室达标，有合格村医。但仍有20户（贫困户16户、非贫困户4户）在政策措施落实上存在问题。（1）疑似患慢病但未进一步检查办证的15户（桃草湾组王志君患有糖尿病，陈粉患有心脏病，姚永安和非贫困户张文兵、郭万润、祁华平患有风湿关节病，曹正海患有肺气肿，姚军海患有腰椎病，均未到医院进一步检查，未申办慢病证；刘大岔组刘春梅患有风湿病、王洁婷患有间歇性癫痫病，均未到医院检查并按要
7、求申办慢病证；阳面山组屈进喜患有肺气肿、祁明放患有腰椎间盘突出、段粉花患有脑梗，均未到医院检查并按要求申办慢病证；老王山组姚启明患有肺气肿、杨天义患有高血压，均未到医院检查并按要求申办慢病证）。（2）大额医疗费用未报销1户（老王山组姚启明因未办理转院手续，导致在兰州银屑病医院看病花费11500元只报销了900元）。（三）住房平安保障方面：聚焦12类问题，核查发现全村住房平安的有245户（贫困户155户，非贫困户90户）；住房存在问题的31户（贫困户23户，非贫困户8户），占全村农户总数的11.2，解决存在问题共需资金25.4万元；资料不齐全的72户。其中，（1）住房不达标的4户（老王山组XX年
8、已脱贫户杨天佑和XX年脱贫户姚绪梅、刘问科住房均不平安，“3+1清零行动中已纳入清零对象；岱马组马高元，4孔窑洞，窑内有裂缝，崖面塌陷，存在平安风险）。（2）已享受危改政策，但平安住房未修建的6户（桃草湾组王志君XX年享受危改，目前尚未开工；阳面山组郑浩军XX年享受危改，目前仍未修建平安住房；刘大岔组姜鹏XX年享受危改，目前仍未修建平安住房；姚河组姚应虎XX年享受危改，目前仍未修建平安住房;姚河组赵亿金XX年享受危改，目前仍未修建平安住房；岱马组马登义XX年享受危改，目前仍未修建平安住房）。（3）已享受政策，现住房不平安的4户（桃草湾组郭抢仕危改时仅对2间土箍窑前墙面进行了贴砖处理，现作为厨房
9、使用，全家目前仍居住在窑洞中，存在平安隐患；老王山组姚启新将其危改指标让给侄子用于崖面改造，该户仍住在2孔危窑中；岱马组马海平利用危改补助资金修建了3间彩钢房，对崖面墙进行了贴砖处理，现住房存在平安隐患；姚河组姚启甲全家7口人，利用危改补助修建房屋3间，现有的2孔窑洞、一栋土箍窑均存在平安隐患，局部成员仍住在危窑中）。（4）五有户住危房2户（阳面山组孙秀英丈夫赵志荣为原孟坝批发站退休工人，其夫妇二人现居住在危窑中；刘大岔组刘满平给儿子在孟坝购置了商品房，其本人仍居住在危窑中）。（5）非贫困户住危房1户（阳面山组刘永利、刘世荣父子二人虽分户，但实际仍在一块居住，窑洞存在平安隐患）。（6）需进一步
10、索取佐证资料证明异地有平安住房7户（桃草湾组姚永安、王永强、姚启彪、路芳芳、姚启兴等5户疑似在孟坝或镇原购置了商品房；刘大岔组焦进录父子二人举家外出十多年，在外租房居住；张聪聪疑似在孟坝购置了商品房）。（7）已享受危改政策，但资金未兑付到位1户（阳面山组祁明放XX年享受危改政策，对崖面进行了砖包改造，未修建平安住房，资金至今未兑付）。（8）现有人均住房面积缺乏13平米2户（姚河组姚启玉全家3口人，虽享受危改补助修建了1.5间20平米砖木结构平安住房，但因户内现有窑洞存在平安隐患，不能计入平安住房面积，人均住房面积不达标；刘大岔组申君全家3口人，用危改补助资金修建28平米砖混结构房屋1.5间，现
11、有窑洞存在平安隐患，不能计入平安住房面积，人均住房面积不达标）。（9）新建住房未入住2户（桃草湾组张文兵非贫困户至今未搬迁到新修建的2间砖木房入住；阳面山组马焕杰夫妇常年在河北务工，其奶奶祁桂珍1人在家，至今未搬迁到村上为其代建的15平米平安住房居住）。（2023）子女有平安住房，父母住危房的1户（岱马组马浩瑾非贫困户常年在外务工，其母申喜英1人住在危窑中）。另外，核查中发现刘大岔村有18户平安住房标识牌或危改标识牌未悬挂到位（桃曹湾组任粉梅等4户均未悬挂标识牌；老王山组陈根存等14户未悬挂标识牌）；有72户住房平安鉴定不到位（刘大岔组张正芳等22户均没有鉴定报告和省级达标认定书，张正君等12
12、户XX年至XX年危改户没有竣工验收报告；阳面山组祁明放等2户没有鉴定报告和省级达标认定书；姚河组姚双社等2户没有鉴定报告和省级达标认定书；老王山组姚启新等34户没有鉴定报告和省级达标认定书）。（四）易地扶贫搬迁方面：核查发现全村有15户享受易地扶贫搬迁政策，其中已搬迁入住6户，未搬迁入住9户（岱马组马登池、马海龙、马世生均为XX年易地搬迁户，安置在孟坝商业步行街，至今未入住；刘大岔组张正芳和马爱琴、王鹏飞3户分别为XX年、XX年易地搬迁户，均安置在孟坝步行街，目前仍未入住；阳面山赵志海为XX年易地搬迁户，安置在孟坝商业步行街，至今未入住；桃草湾曹双前、祁等权为XX年易地搬迁户，安置在孟坝商业步
13、行街，至今未入住）。（五）饮水平安保障方面：聚焦7类问题，核查发现全村饮水平安的有267户（贫困户172户，非贫困户95户），饮水存在问题9户（贫困户6户，非贫困户3户），解决存在问题共需资金0.9万元。其中，（1）自来水供水不稳定的7户（阳面山组马高平1户因存盛4+1湖羊合作社建办期间用水量较大，导致户内自来水量较小，供水不稳定，非贫困户祁小平、马建平、赵小伟3户自来水主管冬季经常出现冻管现象，导致供水不稳定；岱马组马登义、马登社2户自来水已接通，但每年冬季供水管都会被封冻，3个月无法正常供水；姚河组姚应虎在邻家取水，供水不稳定）。（2）供水管网已覆盖，但未入户1户（桃草湾组姚亮家中只有其1
14、人，常年在广州务工，自来水管线已压至其屋前，但未装水表入户）。（3）饮用泉水，取水距离和时间在800米和20分钟以上的1户（岱马组马高元从泉中取水饮用，取水距离、时间超过规定标准要求）。（六）到户产业开展方面：聚焦7类问题，核查发现全村贫困户到户产业奖补落实到位的有52户（到户2万元的有4户，到户1万元+入股1万元的有16户，入股2万元的有2023户，到户1万元+公益性岗位6户，到户1万元+二类低保2户，入股1万元+公益性岗位7户，入股1万元+一类低保2户，入股1万元+二类低保5户）；符合产业奖补条件，但资金未兑付的有38户（需到户2万元的有12户，需到户1万元、入股1万元的22户，已到户1万
15、元、需入股1万元的1户，“五小产业3户1.6万元，共需资金70.6万元）；只入股1万元23户（户内无意愿开展产业或整户外出务工，下剩资金无法兑付）；未享受任何到户产业奖补政策的40户；“五有户21户；特困供养4户。另外，核查还发现：种植业保险覆盖不完全的有13户（阳面山组段小平；桃草湾组姚三海等3户；岱马组马登义等6户；姚河组姚启玉等3户）。养殖产业保险覆盖不完全的25户（阳面山组马岗仲等8户；桃草湾组姚三海等5户；岱马组姜梅琴；姚河组姚启玉等3户；老王山组杨天义等8户）。（七）兜底保障方面：聚焦7类问题，核查发现全村共兜底保障20户52人（一类保障对象2户6人，二类保障对象12户39人，特困
16、供养6户7人），政策落实存在问题的共6户（均为贫困户）。其中，（1）家庭成员因患重特大疾病，家庭支出较大的1户（阳面山组段雪强本人患二级糖尿病，并于XX年3月做了腰椎手术，其妻子XX年做了卵巢癌手术，现在每年定期化疗，其小儿子XX年做了腰椎整形手术，花费11万多）。（2）符合单人户保，但未享受的2户（阳面山组屈存兴哥哥、赵绪龙母亲2人分别为完全智障和视力二级残疾，均符合享受条件）。（3）未整户纳入低保的2户（姚河组姚启甲户内7口人，只有6口人纳入二类低保，其次孙未纳入；阳面山组马永义肢体四级残疾、妻子直肠癌化疗，只有其妻子1人享受了二类低保）。（4）兜底保障未落实残疾人“两项补贴的1户（老王山组陈伟户内3口人，其妻肢体二级残疾，无劳动能力，其子陈小龙智力障碍，未办理残疾证）。（八
