1、XX市“十二五规划编制工作方案 “十二五时期，是全县全面深入贯彻落实科学开展观、构建和谐，积极适应开展形势的新变化，妥善应对经济社会开展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，加快经济结构调整，转变开展方式的重要时期。科学编制和实施“十二五规划，对推动全县经济社会又好又快开展具有十分重要的战略意义。为确保圆满完成规划编制任务，根据XX省人民政府关于 做好我省“十二五规划编制工作的通知（云政发（）178号）和临沧市人民政府关于印发“十二五规划编制工作的通知（市政发（）29号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。 一、指导思想 全县“十二五规划编制工作，要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深
2、入贯彻落实科学开展观，认真贯彻执行党的十七大、省第八次党代会和市委二届八次全会、县委十二届十次全会精神，准确把握县情和开展阶段特征，立足科学开展，按照“统筹兼顾，创新驱动，绿色增长，共进共享的要求，以全面建设小康社会新要求为目标，着重解决关系我县国民经济和社会开展的重大问题，明确“十二五时期工作的指导方针、开展目标、开展思路、主要任务、开展重点和保障措施，使其成为引领全县国民经济和社会开展的行动纲领。 二、编制原那么 （一）坚持科学开展，构建和谐社会 按照以人为本，全面、协调、可持续开展的要求，认真研究经济与社会、人与自然，城乡和区域之间协调开展的新路子，突出保持经济又好又快开展，推进产业结构
3、优化升级，统筹城乡和区域协调开展，增强可持续开展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结和边疆稳定、扩大对内对外开放，打造竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、和谐打下坚实根底。 （二）坚持统筹兼顾，突出编制重点 在坚持推进经济、政治、社会、文化、生态全面开展的根底上，突出解决经济社会开展中的主要问题和主要矛盾，坚持“有所为，有所不为，尽量减少由市场机制发挥作用领域的内容，充实经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳内容。 （三）坚持总规全面，专项科学务实 总体规划要充分体现全局性、指导性和操作性，科学分析和判断开展环境、开展趋势，提出开展战略和目标，提出重大工程和建设项目。专项规划要
4、符合总体规划确定的方向和原那么，开展目标任务明确，重点突出，布局合理，项目具体，措施务实。 （四）坚持公众参与，标准编制程序 提高规划编制工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，发动全社会力量共同参与“十二五规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。在标准编制程序上，按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，建立和完善公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。 三、主要任务 （一）抓好前期工作研究 1.对“十一五规划执行情况进行评估 总结分析县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要执行
5、过程中取得的成绩、经验，找出主要困难和问题，形成县“十一五规划执行情况评估报告，为科学编制“十二五规划提供依据。由县发改局牵头，县直相关部门和各乡（镇）配合。对部门行业“十一五专项规划实施情况进行评估，形成评估报告。分别由县直相关部门完成。各乡（镇）人民政府分别完本钱乡（镇）“十一五规划执行情况评估报告，并报县“十二五规划领导小组办公室。 2.开展重大课题研究 主要任务是结合全县经济社会开展实际，充分吸收近年来国家和省、市出台的一系列重大决策和研究成果，对关系全县开展全局的10大课题进行专题研究，形成研究成果，为总体规划编制提供支撑。具体研究课题如下： （1）县“十二五期间面临的开展环境、开展
6、潜力、开展思路、经济结构战略性调整研究。 （2）县“十二五总体规划的开展目标和指标体系研究。 （3）县“十二五期间重大建设项目研究。 （4）县“十二五期间改善投资环境、扩大招商引资的思路与对策研究。 （5）县“十二五期间推进城乡统筹协调开展研究。 （6）县“十二五期间“三农工作重点、难点、目标和措施研究。 （7）县“十二五期间工业开展重点、难点、措施研究。 （8）县“十二五期间加快财源建设研究。 （9）县“十二五期间加快城镇化开展研究。 （10）县“十二五期间加快沿边经济开展研究。 （二）编制总体规划纲要 在认真研究国家和省、市“十二五期间重大战略和宏观政策，并在全县进行调查研究、资料（意见）征集、课题研究的根底上，认真分析“十二五期间我县面临的开展背景、开展环境，突出特色，提出全县国民经济和社会开展的总体开展思路、目标、任务、产业布局、支柱产业、优势产业的开展方向和目标， 第4页 共4页
