1、2023年两会期间信访维稳工作方案XX年两会信访维稳 为切实做好我市2023全国“两会期间信访维稳工作，按照xx市纪委关于做好2023年全国“两会期间信访维稳工作的方案要求，结合我市实际，现制定工作方案如下： 一、目标任务 全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反响工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。 二、工作措施 严格落实x
2、x市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查方法、xx市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人方法、xx市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置方法、xx市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报方法等信访工作制度，细化工作内容，标准工作流程，强化工作措施。 （一）认真排查化解。x月x日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。 （二）切实搞好稳控。在全国“两会期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。 1、
3、各有关单位要逐人建立由所在村（社区）组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。 2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。 3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。 （三）注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村（社区）及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。 （四）坚持多效并举。要始终坚持把为民办
4、实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。 三、几点要求一要落实工作责任。成立xx市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记xx担任，副组长由市纪委信访室主任xxx、信访室科员xx担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。 各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定
5、预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。 二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从x月x日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报（每天下午15：30分前），“两会开始后，实行一日双报告（每天上午9： 30、下午15。30分前）。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到 24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。 三要严肃责任追究。“两会结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会期间
6、进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访平安事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。 按照上级统一部署，2023年全国“两会，为确保特护期全乡社会大局和谐稳定，坚决遏制赴省进京非正常上访，切实维护xx乡形象，经乡党委、政府研究决定，特制定如下工作方案： 一、领导机构和工作任务 （一）成立特护期信访维稳工作领导小组 （二）领导小组下设办公室，稳控疏导，劝访接访、督查问责四个工作组。 二、工作要求1、明确工作目标。我乡的工作目标是“四个确保：确保不
7、发生到市赴省集体上访，确保无进京非访，确保不发生因信访问题引发重大群体性事件，确保不发生因工作不当引发负面炒作。特护期内各村和乡各企事业单位要把信访维稳工作作为当前的首要工作，迅速召开会议，制定方案，加强力量，落实责任。 2、畅通信息渠道。各村要制定特护期信访维稳工作方案，成立由村支部书记任组长、对管辖范围内的矛盾纠纷和下稳定因素进行一次地毯式的排查摸底，对县乡没有排查出的问题要落实好化解稳定措施和责任。必须在3月1日前上报至乡综治办，特护期内各村要在每日下午3：00前向乡综治办，报送维稳信息，做到有事报事，无事报平安。 3、强化疏导稳控。各村要以“结对共建为抓手，对排查出来的信访问题或者有越
8、级上访苗头的重点上访人员，上门了解情况和困难，与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上沟通，切实将上访人稳定在基层。同时对疏导无效、行为偏激的人员要落实“人盯人的工作措施和责任，确保人员稳定在当地。 4、抓实接访劝返。如果有人越级上访，采取一切可行措施，全力做好越级上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控情况，责任单位要及时报送信息。 5、严肃督查问责。特护期内每出现一人次进京非访和每一批次到市赴省集访，对责任单位进行经济处分，同时根据有关文件规定，对责任人实行双倍扣罚，同时信息报送不及时，积案化解和稳控责任措施落实不到位造成较大影响以及因工作方法粗暴简单、行政不作为或乱作为引发新
9、问题的单位和责任人，严格按相关规定考核到位、处分到位、问责到位。 为认真贯彻落实上级相关会议精神，切实搞好2023“两会期间的社会稳定工作，防止出现越级上访及群访事件，杜绝此类事件的发生，确保全国两会期间的社会和谐稳定，我街道特制定如下方案： 一、工作目标认真围绕区委。区府信访维稳工作部署，按照实现“四个零的总体目标，进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力化解纠纷，确保“两会期间全街道辖区内和谐稳定。 二、工作任务充分认识做好信访维稳工作的重要性，妥善处理各类矛盾纠纷和群众上访问题，努力营造和谐稳定的社会环境，以“事要解决，人稳当地为目标，确保不出现进京、赴省上访和群体上访事件。
10、三、工作重点 （一）要认真开展党工委书记大接访活动和街道、社区两级领导包案下访活动，妥善排查处理各种人民内部矛盾。重点抓好“事要解决，把解决问题作为大接访的中心环节，超前化解容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，主动解决群众反映强烈的热点难点问题。要通过开展大接访活动以及领导包案下访活动，积极解决涉及群众生活和其他切身利益的问题，全力化解历史遗留的重大信访问题，尤其是涉众性的信访问题。 各社区、各有关单位要重点排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，包括可能引发“无直接利益冲突群体性事件的隐患和问题，做到底数清、情况明，切实防止因排查疏漏、化解不力而造成严重后果。对排查出来
11、的问题，要层层建立领导责任制、部门责任制，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的方法，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过。要切实转变作风，把群众上访变为干部下访，深入基层，深入群众，听民声、察民情、解民困、分民忧，最大限度地争取广阔群众的理解和支持，为化解各种人民内部矛盾打下坚实的根底。要及时准确地掌握可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，尤其要采取措施，防止集体超级上访。 （二）积极主动为人民群众办实事、办好事，努力营造良好祥和、稳定和谐的气氛。要切实把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，采取实实在在的措施
12、，积极主动为人民群众办实事、办好事。领导干部要深入基层、深入群众、深入困难企业，认真了解并解决群众生产生活中存在的实际困难。要特别注意解决好困难群体在医疗、子女入学等方面遇到的实际问题，为他们排忧解难。要认真落实国家对优抚对象和军队退役人员的各项政策措施，为他们解决实际困难。特别要注意解决好伤残军人、老复转军人以及长期在遥远艰苦地区工作的转业复员军人的突出困难。在全国两会期间，对一些涉及群众切身利益的重大改革措施，要充分考虑社会的承受力、慎重研究，审慎出台。对容易引发群体性事件的敏感问题，一定要慎重处理，不要急于作出行政裁决或民事裁定，主要是认真做好教育疏导和防范控制工作。 （三）加强社会治安
13、综合治理，努力创造良好的治安环境。要切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会治安大局的持续稳定，不断增强人民群众的平安感。要深入开展打黑除恶专项斗争，深入开展治爆缉枪专项斗争，深入开展禁毒、禁赌斗争，深入开展打击经济犯罪、网络犯罪的斗争，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，强化对治安突出问题和治安混乱地区的专项治理。要建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件的预警体系，加强道路交通平安、消防平安、食品药品平安、矿山平安等公共平安工作，加强平安生产监督管理，集中治理平安事故多发领域和地区，减少重大事故的发生。 （四）加强对重点要害部位和公共活动场所的平安保卫工作。
14、要加强对全国两会期间我区举办的各类大型活动、党政机关、事关国计民生的重点单位、要害部位和公共场所的平安保卫工作，坚决防止群死群伤事件的发生。 （五）切实加强宣传工作和公共网络信息的监管，坚决封堵和收缴政治性非法出版物，防止有害信息的传播。要坚持正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，努力营造积极、健康的舆论气氛。要加强对群体性事件新闻宣传的管理，严格宣传报道的审批程序，杜绝一切可能激化矛盾、诱发事态恶化的报道。尤其要严防境外媒体利用敏感问题恶意炒作、蛊惑人心，为全区的社会政治稳定和全国两会期间营造良好的社会舆论环境。 四、工作职责领导小组工作职责。安排部署小组的工作任务，应对处置突发事件发
15、生。负责做好可能进京上访的重点人员、到区上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理。“两会期间重点稳控对象的责任干部每天上午11点之前和下午5点之前要一天两次向办公室报告重点人员的排查稳控情况，实行零报告制度。 应急处突组工作职责。负责接待上访群众，做好集体上访群众的疏导工作;对来访者反映的问题做好记录和统计工作;根据接访情况，提出稳控建议。确保 保持二十四小时畅通，做好随时应对处置突发事件的准备。 五、工作要求1、高度重视，周密部署。要提高思想认识，充分认识“两会期间信访维稳工作的重要意义，明确分工，确保平安。加强保密，认真细致的做好各项工作，以高度的政治责任感，高标准、高质量、高效率的完成所承担的任务。同时，加强对舆情的关注和信息报送，确保我街道范围内不出现进京赴省越级上访和非正常群访事件。 2、建立信访工作协调联动机制。领导小组负责统一组织、协调全街道的“两会期间的信访维稳工作。各社区、直属单位要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。但凡涉及信访维稳的工作，主要领导、站所负责人、各相关人员必须在第一时间作出反响，不折不扣的贯彻执行街道党委、街道办事处的各项要求和工作安排，确保小事不出社区、大事不出街道，一切矛盾纠纷化解在基层
