1、2023年乡镇脱贫攻坚挂牌督战工作方案 依据省脱贫攻坚领导小组关于印发省脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知和、政府脱贫攻坚决策部署,确保如期打赢打好乡镇脱贫攻坚收官战,特制定本工作方案如下。 一、督战主体和范围 (一)县级督战:挂牌督战县域内根底进展条件较差、建档立卡贫困人口较多的重点区域,以及精准帮扶、精准退出等薄弱环节。 (二)行业督战:“两不愁三保障行业部门负责挂牌本行业涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节。 二、督战内容 围绕“两不愁三保障,“责任落实、政策落实、工作落实和“精准识别、精准帮扶、精准退出的要求,重点督战以下内容: (一)义务教育、根本医疗、住房平安和平安饮水
2、有保障的状况; (二)贫困家庭劳动力新增转移就业状况,公益岗位新增就状况,无劳动力家庭兜底保障状况等; (三)“五个一、“三个一帮扶落实状况; (四)易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实状况; (五)不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶状况; (六)脱贫攻坚回头看“大排查觉察的问题,巡察巡察、成效考核、第三方评估、财政专项扶贫资金绩效评价、督查检查、审计监察等方面反响的问题整改状况; (七)不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高等问题解决落实状况; (八)脱贫攻坚“四不摘落实状况。 (九)2023年续建项目和2023年新建项目的推动状况及资金拨付进度。 (十)全国扶贫开发信息系统 app的注
3、册和根底信息的审核提交。 (十一)“账实相符、账账相符核查工作开展状况。 (十二)贫困户小额信贷的到期和逾期状况。 三、督战原那么 依据县上指导、上下联动、分类挂牌、分级督战的原那么,明确责任,分级负责。 (一)县上指导。县脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹指导、协调效劳,准时传达贯彻省挂牌督战部署要求,支配落实具体工作,定期调度各乡(镇)各部门督战进展状况,研判形势,关心指导解决实际问题。县脱贫攻坚办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。 (二)上下联动。县脱贫攻坚领导小组成员单位和各乡(镇)依据统一部署和职责分工,聚焦挂牌乡、村、户和重点区域、重点项目开展督导,推动政
4、策、资金、帮扶力量的落实,关心解决问题,提高脱贫攻坚成色。 (三)分类挂牌。各乡(镇)挂牌督战本辖区内重点区域、薄弱环节。县教育和体育局挂牌义务教育有保障,县卫生健康局、县医疗保障局挂牌根本医疗有保障,县住房和城乡建设局挂牌平安住房有保障,县扶贫开发局挂牌易地扶贫搬迁,县水利局挂牌平安饮水有保障,县农牧农村和科技局、县人力资源和社会保障局牵头挂牌产业就业,县民政局牵头挂牌兜底保障。 (四)分级督战。各乡(镇)和各部门依据分类挂牌实施分级督战,结合县督战工作方案,集中优势兵力,统筹整合资源,强化支持帮扶,组织力量对挂牌村、户和重点项目、重点区域进行督战。“两不愁三保障行业主管部门由各部门统筹选派
5、骨干力量,组成巡回督战组实地开展巡回督战。 四、督战方式 (一)县级领导牵头督战。依据县级领导同志联系指导分工,由县级领导牵头挂帅督战乡镇,催促乡党政班子成员负责,对有重点区域、薄弱环节定点挂牌督战。 (二)业务指导组巡回督战。从县教育体育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县水利局、县农牧农村局、县卫生健康局、县医保局等“两不愁三保障行业主管部门中,分别选派1名骨干力量组成业务指导组(见附件2),由5个片区督战组组长带队(附件3)组织开展明察暗访、催促指导等巡回督战,准时觉察问题、解决问题。 (三)质量评估组适时督战。从县攻坚办、“两不愁三保障行业主管部门及乡镇脱贫攻坚分管
6、领导、扶贫专干、驻村干部中选派脱贫攻坚精干力量,组成县级质量评估组,作为“尖刀小组随时保持“战备状态,依据工作需要,依据县脱贫攻坚办统一支配部署,随时随地奔赴一线督战。 五、督战步骤 2023年3月至12月,分3个阶段开展。 (一)全面启动阶段(3月上旬前)。逐级制定挂牌督战工作方案,细化工作举措,全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。其中,各乡(镇)制定本辖区督战方案,行业部门负责本部门督战方案。 (二)组织实施阶段(9月底前)。规划4月底前,完成县级督战工作组人员选派、业务培训等工作,并组织开展一次全掩盖实地督战,逐乡摸底排查、逐村逐户解剖筛查;6月底前,组织开展一次“回马枪“回头看督战,重点核查
7、前期觉察问题整改落实状况;9月底前,比照“两不愁三保障回头看大排查、巡察巡察、考核评估、审计监督等觉察问题,对标“三落实“三精准“三保障要求,全面核查督战觉察问题整改状况,确保整改清零、对账销号。 (三)稳固提升阶段(12月底前)。全面完成脱贫任务,持续稳固督战成果,严格落实“四不摘要求,健全脱贫攻坚监测预警机制,根本形成稳定脱贫长效机制。 六、督战要求 整个督战工作贯穿2023年攻坚全过程,要切实做到统筹开展、科学调度,既要较真碰硬“督,更要凝心聚力“战,明确“督是为了“战,确保“督出压力,“督出实效,“战出水平,“战出佳绩。 (一)提高思想生疏。挂牌督战是在中心经济工作会议上明确提出的重要
8、要求,是确保乡镇如期完成脱贫攻坚目标任务的重要举措,既是政治任务,又是民生工程。各相关单位要高度重视,依据督战要选派政治素养高、工作责任心强、脱贫攻坚业务熟的优秀干部参与督战,人员要固定。县脱贫攻坚办要加强统筹协调,科学调度挂牌督战力量,不增加基层负担。各乡(镇)党委、政府要切实担负起脱贫攻坚工作主体责任,按要求支持、协作督战工作,切实抓好问题整改,确保挂牌督战工作实效。 (二)强化组织领导。各乡(镇)各部门要高度重视,依据县脱贫攻坚领导小组的统一要求开展督战工作。县脱贫攻坚办将组织成员单位开展实地督导。各乡(镇)各部门要细心谋划,认真部署,结合本地区本行业实际抓紧争辩制定工作方案,调动各方力
9、量做好本辖区的督战工作。 (三)逐一解决问题。督战组要坚持目标导向和问题导向,进村入户了解实情,觉察问题要见人见事,反响问题要实事求是,指导整改要较真碰硬。各乡(镇)各部门对本辖区本行业挂牌督战成果负责,要敢于直面问题,对督战中觉察的突出问题要进行准时分析研判,需要支持的,协调有关部门准时支持解决,需要整改的,要加大整改力度。要结合“两不愁三保障回头看大排查、巡察、考核、审计等觉察问题,对标“三落实“三精准“三保障要求,一项一项整改清零,一户一户对账销号,确保全部问题在6月底前全面整改到位。对整改不到位、弄虚作假的,要准时开展约谈。对问题突出、工作严峻滞后、影响恶劣的,要严峻问责。 (四)减轻基层负担。要切实转变工作作风,留意实效,严防形式主义、官僚主义。督战工作县脱贫攻坚办统筹组织,防止多头督战、层层加码、搭车督战,削减填表报数,切实减轻基层负担。 6