1、全市扶贫开发工作方案 目标任务。解决8万低收入人口的脱贫问题；启动148个重点贫困村和老区村整村推进。以科学开展观为指导，以建设革命老区经济社会开展试验区为契机，以扶贫到户、整村推进、连片开发为重点，切实做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作，形成大扶贫格局，不断提高扶贫开发水平，增强老区贫困地区开展活力，推进全市经济社会事业又好又快开展，为全面建设小康社会奠定坚实根底。 当年完成工程建设任务的70%扶贫搬迁1350户、5400人；新建和改造特色产业基地2023万亩；雨露方案培训9350人；编制好革命老区经济社会开展试验区工程规划，并组织实施；力争使全市贫困地区农民人均纯收入增长8%以上。 一、
2、全面启动革命老区经济社会开展试验区建设。围绕建设“红色、开展、绿色、富裕总体要求。科学编制试验区经济社会开展区域规划和专项规划。二是积极组织开展试验区建设试点。各地要围绕统筹城乡开展、特色产业、根底设施、社会事业、扶贫开发、民生工程等方面，创新体制机制，先行先试，为试验区全面推进探索经验。每个县（市、区）要选择1-2个乡镇，每个乡镇选择3-5个村开展试点。三是做好革命老区优势产业推介和招商引资洽谈活动筹备工作。各县（市、区）和有关部门要加强协调与配合，认真做好各类推介工程的收集、整理、编印及活动的各项筹备工作。特别要加强与企业对接洽谈工作，重点推介革命老区的优势资源、优惠政策和骨干工程，力争每
3、个县市都有重点工程落户，总投资到达50亿元。 二、突出抓好扶贫开发重点工作。一是实施整村推进。全市要集成资金、集中工程、集聚力量对86个重点贫困村实施新一轮整村推进。确保财政扶贫和以工代赈资金总量的80%用于重点贫困村建设。二是突出产业开展。加大产业化扶贫力度，引导农村贫困户开展特色主导产业；通过扶贫贴息贷款扶持龙头企业做大做强，拉动全市特色产业的开展；拓宽扶贫领域，把产业化扶贫与旅游扶贫、招商引资扶贫和社会扶贫结合起来，推动农业产业化开展；继续抓好小额贴息贷款、村级互助资金等工作，切实帮助贫困农户解决开展生产“筹资难问题。三是强化能力建设。继续抓好贫困户子女技能培训工作，选送1200名贫困户
4、子女到市电子信息学校进行“双证培训，引导和鼓励贫困户“两后生接受职业教育，提高就业能力。改革“雨露方案转移培训实施方式，探索“资金到县、直补到人补贴方式。开展农村实用技术培训，有方案、有组织开展贫困地区干部培训，重点抓好整村推进贫困村党支部书记培训。继续与广东国华纪念中学合作，推荐一批优秀应届初中贫困生到国华中学就读。四是推进扶贫搬迁。整合资金资源，创新安置模式，把扶贫搬迁与新农村建设、农村危房改造、生态移民、旅游搬迁结合起来，做到搬的出、稳的住、能致富。五是加强老区建设。做好革命老区经济社会开展试验区工作的同时，参照整村推进的做法，启动6个重点老区中心乡镇连片开发和62个重点老区村整村推进工
5、作。加强与老促会的联系和沟通，充分发挥老促会在老区建设中的作用。 三、努力实现“两项制度有效衔接。认真总结5个国定重点贫困县和1个省定重点贫困县经验的根底上。科学识别贫困人口，建立动态的贫困人口信息数据库。二是分类落实扶持政策。各级扶贫和民政部门要密切配合，对贫困人口实行分类扶持政策，逐步做到全覆盖，实现“两项制度有效衔接。对有劳动能力的贫困人口以工程到户为根本途径，突出能力建设，完善扶贫到户措施。各地要通过“雨露方案产业开展、贷款贴息、互助资金等入户工程，直接扶持贫困户；对没有劳动能力的贫困人口，通过低保、救助等方式保障根本生活需要。 四、全力做好各项试点工作。一是认真做好英山脱贫奔小康试点
6、。要围绕实现脱贫奔小康试点“三年有明显变化目标。一手抓县域经济开展，确保实现贫困人口减少2023%年度目标。二是认真做好连片开发试点。进一步完善红安革命老区连片开发示范工程，确保通过国家验收；麻城彩票扶贫试点工程要加快进度，确保年底全面完成试点工作任务；大力推进XX县区、XX县区杜皮乡、XX县区柳林乡“连片开发试点工程建设；XX县区扶贫互助金试点工作要抓紧落实，确保取得实效。 五、着力构建大扶贫工作格局。积极探索专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的经验和作法。发动各种力量，扎实开展扶贫。一是抓好中直、省直定点帮扶工作。对中直、省直定点帮扶单位，要密切联系，做好效劳，争取更大的支持。特别是要加强
7、与国务院扶贫办外资中心的联系，切实做好外资中心党支部与XX县区长丰村、XX县区汪岗村党支部结对共建的效劳工作，争取国务院扶贫办外资中心对我市的进一步支持。二是抓好“1321帮扶工程。调整和补充市、县（市、区）四大家领导扶贫联系点，力争每个整村推进重点村有一名市、县级领导带着3-4个市、县直部门进行帮扶。三是抓好“结对帮扶工程。继续在全市组织党政机关和企事业单位党员干部开展结对帮扶活动。县级以上干部每人帮扶一户，其他干部二人帮扶一户，并将帮扶情况作为年度考核的重要依据。四是抓好扶贫责任制的落实。对扶贫点工作进行半年一总结，年终一考核。组织对各县（市、区）党政主要领导扶贫责任制落实情况进行考核，考
8、核结果作为干部提拔任用的依据之一。 六、切实加强扶贫开发工程管理。一是认真做好工程规划。工程规划要因地制宜。并确保财政扶贫资金和老区建设资金的70%用于开展产业。二是做好扶贫工程的验收评估。依据扶贫工程规划和市批复工程文件，对竣工工程进行检查验收并开展绩效评估。三是深入开展“工程质量建设年活动。按照省扶贫办统一部署，全面开展扶贫工程管理人员培训，增强工程管理人员责任意识，提高扶贫工程资金的管理和使用水平。四是加强对工程资金的检查监督。对扶贫工程资金进行经常性的检查监督，防止资金截留、挤占、挪用，确保工程资金平安、标准运行。 七、不断加大扶贫开发宣传力度。一是创立扶贫开发网站。抓紧建立市扶贫开发网站。提供网络信息效劳，大力宣传我市扶贫开发工作的典型和经验。二是加强新闻媒体的宣传力度。建立鼓励机制，充分利用播送、电视、报刊等新闻媒体对扶贫工作的宣传，扩大我市扶贫开发工作的知名度。三是开展扶贫开发成果专题宣传。大力宣传我市新世纪前十年、十一五期间扶贫开发的巨大成就、典型经验和“十二五新十年扶贫开发的规划思路。组织开展回眸十一五展望十二五专题宣传活动，搞好扶贫开发十年成果展，组织好国务院扶贫办开展的对先进县（市、区）企业单位、个人的表彰活动，努力形成全社会关注和关心扶贫开发事业的良好舆论气氛。 第5页 共5页
