1、农村村级公共效劳中心建设工作方案 编者按:本文主要从建设内容及试点范围;指导思想和原那么;试点村申报及资金、设施投入方法;时间进度安排;工作要求;建成后的管理几个方面进行阐述。其中,主要内容包括:试点范围,村级公共效劳中心、村级公共效劳中心根本建设标准、村级公共效劳中心建设试点工作;思想和原那么,村级公共效劳中心建设要以党的十六届六中全会精神为指针,以促进城乡公共效劳均等化为目标,以满足不同群体层次村民根本公共效劳需求为重点,以整合资源为根底,因地制宜,扩大试点,逐步推进;统筹规划,统一功能、整合资源,合力推进、因地制宜,务求实效;投入方法,试点村申报方法、建设资金筹集方法;工作要求,建立工作
2、协调管理机构、明确各部门职责、加强资金使用管理、加强工程建设管理;管理工作,明确产权归属、落实管理措施、各县(市)要认真研究落实建成后的村级公共效劳中心长效运行机制等。具体材料请详见: 为深入贯彻党的十六届六中全会精神,扎实推进社会主义新农村建设,提高农村基层公共效劳水平,努力实现城乡公共效劳均等化,促进城乡和谐开展,结合我市实际,制定本方案。 一、建设内容及试点范围 村级公共效劳中心是适应和谐社会和新农村建设要求,通过整合村级管理职能和根本公共效劳功能,搭建的面对村民的公共效劳平台,是构建基层政府与农民新型关系的重要根底设施。 村级公共效劳中心包括。村委会(党支部)办公室、综合办公(档案)室
3、、警务民调(值班)室、党员远程教育(多功能活动)室、阅览(宽带网浏览)室、乒乓球室、老年人活动(棋牌)室、儿童活动(学前教育)室和篮球场、村务公开栏、村民户外活动小广场等设施,是村政治、文体活动中心。 村级公共效劳中心根本建设标准为。有一块不少于1500m2的村民活动广场、一个硬覆盖的标准篮球场和不少于300m2的综合业务用房,以便安排各种功能设施。有条件的村可适当扩大面积。 村级公共效劳中心建设试点工作在XX县区、XX县区、XX县区、XX县区进行,结合关于抓紧解决局部村级组织无活动场所问题的通知(沈组通字(2023)22号)中提出的105所村级组织活动场所建设,通过整合资源,同步建设村级公共
4、效劳中心。同时,在4县(市)各选择一个环境整治优秀村,利用现有资源改造建设1个村级公共效劳中心。 二、指导思想和原那么 村级公共效劳中心建设要以党的十六届六中全会精神为指针,以促进城乡公共效劳均等化为目标,以满足不同群体层次村民根本公共效劳需求为重点,以整合资源为根底,因地制宜,扩大试点,逐步推进。其遵循的根本原那么是: (一)统筹规划,统一功能。村级公共效劳中心建设要纳入新农村建设总体规划,与村屯改造规划统筹安排。要统一设计标准、统一功能要求。 (二)整合资源,合力推进。要注意整合、利用现有房屋资源,统筹市、县(市)对村公共事业的各种投入,集中扶植村级公共效劳中心建设试点村。通过整合资源,使
5、各项建设同步到位。 (三)因地制宜,务求实效。村级公共效劳中心建设在确保根本建设标准的根底上,人口较多、有条件的村,可视情况增加建设规模;人口较多、经济有困难的村,可按人均0.6-1m2的标准预留、规划文化活动广场,做好中心用房扩建方案,待有条件时实施。 三、试点村申报及资金、设施投入方法 (一)试点村申报方法。 1.申请试点的村必须召开村民代表大会,对申报村级公共效劳中心建设的试点村进行表决通过,并承诺由所在村利用机动地或调整承包土地安排不少于1500m2的建设用地,整合原村委会办公用房用于公共效劳中心建设;也可承诺利用闲置村办小学等资源改造建设公共效劳中心。 2.申报试点村必须由乡(镇)政
6、府委托有相应资质的建筑设计单位编制初步设计和投资概算。申报材料由各县(市)发改局初审后,统一汇总上报市发改委。 3.市委组织部、市发改委、建委联合审核申报材料、建设改造方案,确定试点村名单。 (二)建设资金筹集方法。 1.村民文化活动广场。由乡(镇)、村负责落实建设用地。篮球场、亮化、绿化建设所需资金通过市小城镇建设资金安排。 2.效劳中心用房。列入试点建设方案,新建村级公共效劳中心,每个村通过市新农村建设专项资金安排10万元,通过市财力基建资金安排10万元,两笔资金整合,建设不少于300m2的效劳中心用房,接入供暖设施。建设资金缺乏局部由县、乡、村自筹解决。利用闲置村办小学改造建设的,由市委
7、组织部、市发改委核定建设内容,按建设内容确定补助资金,通过市财力基建资金安排,每个村最多不超过10万元;4个环境整治优秀村村级公共效劳中心改造工程,通过市财力基建资金安排,每个村不超过10万元。 3.设施设备配置。试点村村级组织活动场所家具及办公用品配置,由市财政按规定统一采购,统一配置。、图书、文体设施、老年活动设施、学前教育设施等,分别由市委宣传部、市文化局、体育局、民政局、教育体育局提出配置标准,落实资金来源,并按标准为建成的村级公共效劳中心配备相应设施和设备。 四、时间进度安排 (一)202223年3月15日前,确定村级公共效劳中心设计方案,健全工作机构,下发工作方案。 (二)2022
8、23年3月23日前,完成试点村的申报及审核、确认工作。 (三)202223年3月23日至4月15日,完成试点村公共效劳中心初步设计审查、确认及施工图设计工作。 (四)202223年4月15日至6月15日,完成村民文化活动广场、村级公共效劳中心用房根底设施建设。 (五)202223年6月15日至6月25日,完成村级公共效劳中心相关设施、设备配置工作,确保7月1日前投入使用。 五、工作要求 (一)建立工作协调管理机构。村级公共效劳中心建设是跨多个行业部门,涉及市、县(市)、乡、村四级的系统工程,市成立由市领导挂帅、市直相关部门参加的村级公共效劳中心建设领导小组,由市委组织部、市发改委、财政局、建委
9、牵头,领导小组办公室设在市发改委,负责试点工作的统筹和协调。 XX县区、XX县区、XX县区、XX县区也要指定一名政府领导负责本县(市)试点工作,县(市)发改局为工作协调机构。 (二)明确各部门职责。通过市直相关部门密切合作,统筹行政资源,形成合力,全力推进村级公共效劳中心建设。 市委组织部。负责协调村级组织办公用房、党员远程教育系统与村级公共效劳中心建设同步实施。检查村级组织活动场所家具及办公用品配置落实情况。 市委宣传部、市文化局。负责制定村级公共效劳中心文化设施配置标准,并为建成的中心同步配置文化设施。 市发改委。负责村级公共效劳中心建设办公室日常工作,会同相关部门确定村级公共效劳中心建设
10、试点村、工程建设方案;监督检查工程进度及质量。 市建委。负责组织村级公共效劳中心平面、功能布局、村民活动场所规划设计及与之配套的绿化、亮化建设工程典型方案设计,制定村级公共效劳中心规划设计导那么,报市政府相关部门审定。负责按标准实施村民文化活动广场建设。 市财政局。负责按方案拨付市级年度建设补助资金,对政府采购进行监督管理,对工程预结算进行审核。 市民政局。负责制定村级公共效劳中心老年人活动设施配置标准,并为建成的中心同步安装标识、村务公开栏,配备老年人活动设施。负责指导县(市)、乡(镇)、村加强对村级公共效劳中心的管理和维护。 市体育局。负责制定村级公共效劳中心体育设施配置标准,为建成的中心
11、配置体育设施。 市教育体育局。负责制定学前教育设施配置标准,为建成的中心同步配置学前教育及儿童活动设施。 市农委。负责指导试点村接入、使用农业信息网。 市档案局。负责指导建立村级档案室(柜)。 市审计局。负责依法对工程的建设和决算进行审计。 市监察局。负责监察各有关部门工作落实情况,对招投标和资金管理情况进行检查,查处违规行为。 各县(市)政府。负责试点村村级公共效劳中心的设计委托工作及初审上报,组织建设工程实施,负责工程质量、进度,加强建设资金管理,严格按规定使用拨付资金。 (三)加强资金使用管理。各县(市)、试点村所在乡(镇)、村必须保证市级补助资金全部用于村级公共效劳中心建设,不得挪用。
12、市建设补助资金分两次下拨,工程确定后拨付70%,工程竣工后拨付30%。对出现的各种违规行为,除扣减市级补助资金外,要按有关规定追究责任并严肃处理。 (四)加强工程建设管理。市发改委、建委分别组织工程监管小组,聘请专业监理公司对工程进行全过程监理,确保工程质量、进度,建好惠民工程。 六、建成后的管理 (一)明确产权归属。建成后的村级公共效劳中心建设用地属村集体所有,地上建筑物属国有资产,使用权归村集体,村级组织要保证国有资产的平安完整,不得对村级公共效劳中心进行出租、抵押、抵债、变卖。 (二)落实管理措施。村级公共效劳中心建成投入使用后,各级民政部门要指导乡(镇)、村制定相应的管理措施和各项规章
13、制度。各县(市)、乡(镇)、村要切实落实管理措施,加强对设施的使用、维护管理,保证公共效劳中心的有效运行。 (三)各县(市)要认真研究落实建成后的村级公共效劳中心长效运行机制,多渠道筹措落实运行经费,建立切合实际的管理体制,统筹人员安排,以充分发挥公共效劳中心的功能和作用。 内容总结(1)农村村级公共效劳中心建设工作方案 编者按:本文主要从建设内容及试点范围(2)同时,在4县(市)各选择一个环境整治优秀村,利用现有资源改造建设1个村级公共效劳中心(3)4个环境整治优秀村村级公共效劳中心改造工程,通过市财力基建资金安排,每个村不超过10万元(4)通过市直相关部门密切合作,统筹行政资源,形成合力,全力推进村级公共效劳中心建设