1、农资诚信经营体系建设工作方案 创新经营机制强化行业自律 xx县“放心农资诚信体系建设工作方案 为进一步标准我县农资市场秩序，提高农资企业诚信经营，保护农业生产和农产品质量平安，切实维护农民和广阔消费者合法权益，促进农业和农村经济持续健康开展，根据县政府关于转发XX县区开展连锁经营全面推进农资信用体系建设实施意见的通知（长政办发2023200号）及县六部门关于印发XX县区小农资店质量整治与标准工作实施方案的通知（长农发20222381号）精神，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观和党的“十七届三中全会精神，以加强源头治理、整顿市场秩序和
2、建立农资监管长效机制为目标，按照“明方向、强队伍、抓自律、建机制、优效劳的要求，进一步完善监管机制，培育和开展现代流通经营体制，加快形成标准有序、监督有效、诚信经营的农资市场环境，着力提高放心农资产品覆盖率，切实保障农业生产和农产品质量平安，促进和谐长兴建设。 二、建设范围 本县范围内生产经营种子、农药、肥料、兽药、渔药、饲料及添加剂等内容的企业或单位。 三、建设目标 通过23年的建设，对全县所有无证照小农资店全部依法取缔；达不到经营标准和效劳标准的小农资店根本关停转；具备根底条件的1 小农资店进一步标准开展。使全县的农资质量明显提高，农资连锁经营模式全面推进，“放心农资连锁经营门店根本覆盖乡
3、镇和主要行政村，初步建立以县级农资龙头企业为主体、乡镇连锁农资配送中心为纽带、村级连锁经营门店为终端的农资连锁经营体制。 四、建设内容 一是标准生产经营主体。从清理检查农资生产经营主体资格入手，结合企业年检，建立农资生产经营单位档案，强化对农资生产经营者市场准入、交易和退出行为的日常监管，对不具备经营资质的，停止其经营活动，对无照经营的，坚决予以取缔，从源头上标准农资经营行为。推行农资经营紧密连锁机制，要求全县各乡镇、村农资经营企业与我县的六大农资龙头企业建立连锁经营模式，逐步标准经营主体资格。由连锁经营的举办主体统一办理企业营业执照，下属门店及乡镇配送中心实行挂靠。 二是引导行业诚信自律。由
4、县供销社牵头，积极培育农资行业协会或自律性组织，联合县级农资龙头企业签订行业自律协议，发挥行业组织自律作用，坚决杜绝制假售假及低价竞争等行为。提倡和引导在行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，树立诚信经营意识，催促下属连锁经营门店建立经销台账，实现可追溯管理。并负责门店商品质量问题的纠正及相关责任。 三是启动农资信用评价。根据监督检查结果和市场主体资格审查、消费者投诉、公众评价等相关信息，建立农资企业诚信档案，实施信用等级分类监管。对信誉好的企业在证照年审、登记续展等方面给予扶持和鼓励；对失信企业予以警示或限期整改；对违法次数多、性质严重的企业列入“黑名单并向社会公布，实行重点监控。 四是推进
5、终端门店建设。对连锁经营的各零售门店实行“五统一管理模式，即统一进货、统一配送、统一价格、统一效劳、统一标识。同时进一步完善门店根底设施建设，做到营业场所整洁标准，货柜其全，产品分类陈列、价格明示，进销货台账齐全和诚信制度健全，能够很好的开展为农效劳。 五是落实责任追究制度。农资市场监管工作按照属地管理的原那么，由县农业局牵头，各乡镇（街道、开发区）具体负责实施本辖区内农资经营单位的日常监督管理工作。 六是开展农资质量例行检测。根据省、市农业部门要求开展农资质量监督抽验，及时公布抽验结果，完善农资质量监测预警机制。同时加强对农资产品包装、标识的检查，重点查处无标签、标签标注内容不全、标注内容与
6、产品不符等行为。 五、保障措施 一是加强组织领导，落实相关责任。开展“放心农资诚信体系建设，加强农业投入品的监管是各级政府及有关职能部门的一项重要职责，各乡镇（街道、开发区）、有关部门要高度重视，加强领导，明确责任分工，强化层级监督，形成纵向到底、横向到边、责任到人、工作到位的农资市场监管责任机制。 二是加强舆论宣传，营造良好气氛。要充分利用电视、播送、报刊、网络等媒体，加强“放心农资诚信体系建设的舆论宣传。通过开展培训等方式，大力宣传“放心农资诚信体系建设的目的、意义，增强农资生产、经营单位的信用意识和遵纪守法观念，使农资生产经营单位成为推广农资新产品、农业新技术，促进农民增收的效劳者和好帮
7、手。 三是严格依法行政，加大执法力度。要坚持日常巡查和专项集中执法有机结合，进一步完善举报奖励制度，鼓励广阔消费者揭露和投诉农资生产经营使用中的失信行为。 四是组织学习培训，提高人员素质。组织农资连锁经营企业、配送中心和农资店经营业主进行培训。重点宣讲商业职业道德、效劳标准、商品知识、管理知识、经营策略、规章制度，引导他们牢固树立“诚信是经营之本和守法、敬业、效劳观念，使他们明白守法、诚信经营的必要性和违法背信行为带来的严重后果，同时进行业务技术培训，提高经营者的管理水平和业务能力。 五是统筹资金安排，增加财政投入。各级财政要统筹安排，落实保障经费，保证农资市场监管、农资质量抽检、伪劣农资处理
8、和举报奖励等工作的顺利进行。要采取扶优与打假相结合，帮助诚信的农资企业做大做强，从源头上保证农资质量，稳定农资价格。由县政府出台相关的奖补政策，对符合条件的农资龙头企业及下属门店给予适当的配套补助。 六是强化质保机制，标准经营行为。“放心农资诚信体系建设，关健是要建立紧密连锁机制及进货质量保证机制。县供销社要催促农资龙头企业进一步强化管理，防止低价竞争。各农资企业下属门店所经营的产品必须由其20230%实行配送，一旦出现产品质量问题由其负责赔偿；下属门店擅自向第三方采购的，由连锁农资企业提出并解除连锁关系。同时建立严格的违法经营责任追究机制，对农资龙头企业及门店实行严格的商品采购、进货登记、销售台帐、信誉承诺、农资信用等制度。建立诚信档案，将所有参与活动的商家名单、每次专项检查整治活动的合格与不合格商家名单在网上公布。对违法经营或销售假冒伪劣农资的单位实行摘牌、不同意进行工商年检等退出制度。 第5页 共5页
