1、县十三五规划编制工作方案 xx县“十三五规划编制工作方案 “十三五是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革、加快经济开展方式转变的攻坚时期，是我县加快推进大别山革命老区经济社会开展试验区建设步伐，奋力实现生态经济示XX县区建设目标，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十三五规划编制工作，根据国家、省、市“十三五规划编制工作总体部署，结合我县实际，制订如下工作方案。 一、总体要求 做好“十三五规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持贯彻执行党的十八大、十八届二中、三中全会和省、市、县有关会议精神；坚持从
2、实际出发，尊重经济社会开展规律；坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要表达全面深化改革、加快转变经济开展方式、全面建成小康社会的要求；表达武汉城市圈“两型社会综改试验区建设、新一轮长江经济带开放开发和大别山革命老区振兴开展的要求；表达实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求；表达新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求；表达改善民生、加快社会事业开展、建设和谐社会的要求，为规划在经济社会中发挥指导引领作用奠定坚实根底。 二、工作安排 （一）全县
3、“十三五规划编制工作安排 我县规划编制工作总体上与国家、省、市同步进行，主要分为三个阶段： 第一阶段。重大问题研究和根本思路形成阶段（2023年6月2023年12月）。主要开展规划重大问题研究和根本思路起草工作。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究，起草形成xx县“十三五规划根本思路。二是按照xx县“十三五规划根本思路要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见，研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送xx县“十三五规划根本思路，并做好向县委汇报的准备工作。 第二阶段。规划纲要（草案）根本框架形成阶段（2023年
4、1月2023年6月）。主要形成规划纲要（草案）的根本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、根本原那么、政策取向、战略重点等，形成规划纲要（草案）根本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县“十三五规划的重要指标、重大工程和工程、重大的改革和政策举措。 第三阶段。规划纲要（草案）形成、修改、发布阶段（2023年7月2023年2月）。主要完成规划纲要（草案）的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草规划纲要（草案），广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，邀请开展规划专家咨询委员会专家进行咨询论证，根据各方意见修改完善规划纲要（草案）。做好与省
5、、市规划的衔接工作。2023年初，将规划纲要（草案）提交县人大常委会审议。 （二）专项规划编制工作安排 专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。 重点专项规划由县直部门向县“十三五规划编制工作领导小组提出申请，确定牵头部门组织相关单位共同编制，报县政府审定（重点专项规划清单见附件1）。编制工作分三个阶段进行：一是2023年年底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是2023年初到2023年6月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十三五规划纲要中。三是2023年7月份到2023年年底，各重
6、点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县“十三五规划纲要的衔接，按程序报县政府审定发布。 一般专项规划（含部门规划）由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和发布，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五规划纲要同步。 （三）乡镇规划编制工作安排 各乡镇“十三五规划编制工作，可以参照本方案，结合实际作出安排。 三、工作要求 （一）加强组织领导。成立全县“十三五规划编制工作领导小组（名单详见附件2），领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，从相关单位抽调精干人员，组建规划编
7、制工作专班。各县乡镇及县直有关部门也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十三五规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。 （二）着力工作创新。做好“十三五规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决开展中的问题。要积极推进县域规划“三规合一或“多规合一。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫，使“十三五规划更加适应时代要求，更加符合开展规律，更加反映人民意愿。 （三）抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面
8、对日益复杂多变的开展环境与风险挑战，做好“十三五规划前期研究，必须全面总结“十二五时期的开展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处开展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和长远的重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来开展的重点课题，组织发动各方面力量进行研究。要深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。 （四）做好保障工作。“十三五规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。 第5页 共5页
