1、地税局效劳提升工作方案 为了积极策应市委、市政府“思想大解放、作风大转变、效劳大提升及“集中整治影响开展环境的干部作风突出问题活动要求，进一步推进全市系统“以七种效劳为主要内容促进全市系统效劳大提升活动的深入开展，全面落实“七种效劳活动的各项工作任务，进一步稳固、深化、创新全市地税系统优化效劳的各项工作，切实转变地税干部工作作风，不断提升纳税效劳的质量和水平，市局决定，从4月份起在全系统范围内开展“加强作风建设、深化七种效劳、实现三度提升活动，特制定如下工作实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，以始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从为目标，以提供标准、全面、便捷、经济的纳税效
2、劳为着力点，以思想大解放、作风大转变为切入点，不断健全纳税效劳体系，整合纳税效劳资源，简化办税效劳程序，提高办税效劳效率，建立纳税效劳长效机制，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系。 二、总体目标 通过“加强作风建设、深化七种效劳、实现三度提升活动的开展，力争实现“一个力求、两个促进、三个提升总体目标。即通过开展“准确效劳、快捷效劳、贴心效劳、科技效劳、实效效劳、满意效劳、活力效劳，力求建立健全纳税效劳工作长效机制，促进地税部门效劳经济建设、共建和谐社会作用的进一步发挥，促进全市地税系统干部工作作风和纳税效劳工作整体质效，有效提升征纳和谐度、纳税人满意度、税法遵从度，进一步树立地税良
3、好形象。 三、工作内容 （一）强化“四税建设，提升征纳和谐度 1、强化科学管税。要在管理“精细化的大背景下，结合实际，将所有的工作按照业务流程和管理的要求，细化工作任务，明确岗位职责，建立健全绩效考核体系，并进行严格考核。在把工作做细、做实、做出成效的根底上，突出重点，寻找闪光点，实施“亮点工程。 2、强化阳光理税。要积极打造“诚信地税、“阳光地税品牌，进一步完善“办税公开制度，积极推行政务公开，对纳税人较为关心的税务咨询、税务登记、税务认定、发票领购、申报征收、行政审批、税收政策、征收方法、办税程序、违法处分等事项向社会公开，做到“权力下放到位、手续简化到位、程序公开到位、业务管理到位。让纳
4、税人了解税法，纳税明白，受罚心中有数，提高其对税务机关的信任度 3、强化廉洁从税。要建立健全反腐败的防控体系，利用反面典型案件对干部进行警示教育。实行“一岗双责制，签订“反腐纠风责任状。聘请政治觉悟高，具有社会影响的知名人士担任税收特约监督员，同时授予假设干监督权，自觉接受税收特约监督员对公开办税及廉政建设等方面监督。 4、强化文明办税。要以积极开展“青年文明号、“文明示范岗等创立活动和“星级效劳标兵、“五比五看等争先创优活动为载体，大力推进优质文明办税，使窗口效劳让纳税人满意、上门效劳让企业满意、文明办税让社会满意、为国聚财让人民满意。同时，向社会公布效劳 、效劳范围、效劳承诺和监督 ；设立
5、并向纳税人发放纳税效劳卡、税风测评卡和执法反响卡；进一步落实首问负责制、效劳承诺制、上门效劳、预约效劳、特事特办等制度举措，为纳税人提供高效、便捷、优质的全程式效劳，确保纳税人办理地税涉税事宜“快乐而来，满意而归。 （二）践行“四访活动，提升纳税人满意度 1、开门接访。通过落实领导班子办税效劳厅带班制度、发放征求意见表、 抽查等途径，向企业及社会各界广泛征求意见，谋求促进地税和谐开展的良策，在稳步提升纳税人满意度的同时促进地税事业又好又快开展。 2、上门寻访。积极落实领导包点联系效劳制度，不定期深入企业现场办公、召开座谈会听取意见建议。深入调研，全面了解企业生产经营情况和面临的困难，摸清企业的
6、效劳需求，科学谋划化解困难和问题的良方。 3、定期回访。定期召开税企恳谈会，在向纳税人宣传税收政策的同时，虚心听取社会各界对地税部门在征收管理、执行政策、效劳态度、廉政建设等方面的意见和建议，发现问题及时解决，以真心诚意力促纳税人满意；同时不定期深入办税厅等办税场所进行明察暗访，调查地税执法执纪情况，倾听纳税人心声，在内部网站通报，催促全系统在政风行风建设上常抓不懈。 4、群众协访。定期与聘请的行风监督员召开座谈会，听取他们对地税部门效劳企业方面存在的问题，随时直接掌握效劳企业活动动态，并充分发挥义务监督员的协访作用，在地税部门和纳税人之间架起“连心桥。 （三）推进“四化进程，提升税法遵从度
7、1、推进税收管理法治化。进一步标准税收执法。严格依法行政，全面清理标准性文件，标准税收行政处分自由裁量权，明确执法责任，标准申报征收运行流程和各环节的岗位职责。继续加强执法监督。推行税收执法责任制，加强执法督察力度，并与绩效考核挂钩，加大问题整改力度。加强减免税政策管理。认真落实下岗再就业、残疾人就业、退役士兵再就业等优惠政策，严格税收优惠管理，加强对政策执行的跟踪监控和执行后的效果评估。要严格按照依法治税的根本要求实施税收管理和效劳，做到依法治税、程序正当、高效便民、权责统一。要在税额核定、落实税收优惠政策等重要环节上，严格依法办事，做到“三个一样：认识与不认识一样、有背景与无背景一样、大户
8、与小户一样，一视同仁，公正执法；强化内部执法监督，定期进行执法检查与评估，防止与纠正不正确的执法行为。 2、推进税收宣传常态化。坚持依托网络、电台、报刊、杂志等媒体和12366热线、短信平台、征纳qq群等，采取进学校、进社区、进农村等形式，广泛深入地进行税法宣传教育。要坚持税法宣传的经常化、多样化，利用各种形式进行税法宣传。要积极创造宣传平台，着力与企业联手搞宣传，在扩大企业知名度的同时开展公益性的税收宣传活动，营造一个和谐的税收环境，唤起全民依法诚信的纳税意识，促进税法遵从。 3、推进纳税辅导实效化。通过认真落实税收管理员制度和领导干部管户制度，送税法到企业、到基层，走访重点纳税户，倾听纳税
9、人呼声，宣讲税收政策，进行现场辅导，面对面、零距离地帮助纳税人解决实际问题，提高企业办税人员的业务素质，增强了企业负责人和财会人员依法履行纳税义务的意识。 4、推进信用评定标准化。建立健全纳税信用等级评定制度，不断深化纳税信用体系建设，认真组织实施好纳税信用等级评定，建立纳税信用等级资料库，对评定结果在征管系统做出标识。对纳税信用等级不同的纳税人，采取不同的效劳方式，充分发挥纳税信用等级引导纳税人依法纳税的导向和鼓励作用，鼓励纳税人依法诚信纳税，提高纳税人的税法遵从度。 四、工作措施 （一）创新纳税效劳理念。全系统要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最正确效劳的理念、纳税人正当需求
10、应予满足的理念，以纳税人为中心，把尊重纳税人、信任纳税人、方便纳税人作为现代税收管理效劳的核心内容，按照建设效劳型机关的要求，加快推进由“执法+管理向“执法+效劳的转变，自觉做到在执法中加强效劳，在优化效劳中提高执法水平。 （二）建立和完善纳税效劳新机制。完善纳税效劳运行机制。进一步理顺效劳职责，落实完善纳税效劳各项制度。加强内部协调，强化对效劳质量和效果的监控督导。建立健全纳税人及社会各界对纳税效劳工作的评议评价制度。从纳税人需求出发，加强对纳税人反映情况的收集反响督办，为领导决策提供依据。健全纳税效劳绩效考评机制。以纳税人满意度为重点，以便捷、高效、公正、周到为目标，制定可量化考核的指标体
11、系以及与之相适应的鼓励和追究制度，综合内外对纳税效劳进行考评，并进行定期通报，表扬先进，鞭策后进。 （三）切实减轻纳税人负担。继续在“简、放、提、优等方面下工夫。进一步明确程序，简化办税手续、简并报送资料、下放审批权限、提高办税效率、优化效劳手段，对减免税以及税前扣除等涉税审批和备案事项及时受理，限时办理。上级机关部署工作要统筹安排，增强方案性、协调性，便于基层执行，利于纳税人遵从。 （四）树立12366效劳品牌。优化和标准12366咨询效劳，加大12366对外宣传力度，打造12366效劳品牌。加强业务、技能培训，加强热点问题的收集、归类整理，健全完善网站、热线、短信共享咨询资料库，对纳税人效
12、劳请求提供及时、准确、同一的响应。 （五）进一步优化网站效劳。在市局主网站实施场景式效劳建设，为纳税人提供更具个性化、人性化的网上办税指南导航，使纳税人在办税过程中通过网站能够找得到、看得懂、办得通、效率高。深化网站信息内容建设，及时发布纳税人关心的涉税信息，为纳税人提供更加全面的网上政务公开。畅通沟通渠道，深入开展网络咨询、在线访谈、网上调查、意见征集、有奖征文等征纳互动交流，利用网站电子信箱开展网送税法等活动。 （六）维护纳税人合法权益。尊重和保护纳税人的权利是税务机关的法定义务。要积极响应纳税人需求，妥善解决税收争议，切实维护纳税人合法权益，营造公平、公正、和谐的税收环境。 （七）大力优
13、化开展环境。坚持效劳科学开展、共建和谐地税工作主题，各单位各部门要在本月内认真开展纳税人评地税机关和地税管理员活动，以切实解决当前地税干部工作作风中的“庸、懒、散，领导作风中的“假、浮、蛮，为税不廉的“私、奢、贪，行政审批中的低效率，以及中介机构及从业人员乱作为的突出问题，努力打造学习型、效劳型、创新型、务实型、廉洁型地税机关和地税队伍。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。在全市系统内开展“加强作风建设，深化七种效劳，实现三度提升活动，是优化纳税效劳的重要举措，是表达为国聚财、为民收税的职责所在。全市系统上下要充分认识活动开展的重要意义，把活动放在全年工作的突出位置，切实采取有力措施，建
14、立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，推动活动广泛深入开展。 （二）强化领导，明确责任。各单位各部门要强化组织领导，抓好活动的组织实施，要统筹兼顾，把活动融入到税收征管工作的各个环节之中，把组织收入、税源管理、税务稽查、税收优惠政策落实等各项工作结合到活动中来。办公室要优化网站建设，加大税收宣传力度，及时回应纳税人涉税要求；法规科要对去年出台的文件进行清理，重点关注行政复议；征管科、信息中心尽快对征管数据进行全面清理更新，确保系统数据的准确性，重点对法人代表、财务负责人以及其他联系人的联系方式进行核对；税政科室要对营业税起征点提高等税收优惠政策落实情况进行督导，要进一步清理简并和
15、优化涉税事项审批；监察室要对投诉和举报的问题全面进行回访。 （三）广泛宣传，营造气氛。要加大对活动的宣传力度，充分利用报刊、电视、电台、网站、热线、短信平台和宣传专栏等各种形式，广泛宣传优化纳税效劳的措施、有效做法、成功经验和先进典型，为顺利推进活动开展营造良好的舆论环境和气氛。 （四）全面调查，汇总分析。为充分了解目前全市系统纳税效劳工作的实际状况，发现工作中存在问题及薄弱环节，了解纳税人和社会各界对我局纳税效劳质量评价和纳税效劳需求，找准加强和改进纳税效劳工作的着力点，各县市区局、市局直属局、稽查局、办税效劳厅必须在4月1320号之前完成对辖区内纳税人关于活动开展情况的调查（样表见附件一），纳税人满意度调查样本选取涵盖各行业的重点税源及非重点税源企业；企业调查面按照征管系统中企业总户数的95%以上；个体户调查面按照征管系统中到达起征点的个体户总户数的50%；采取下户发放纳税效劳需求调查表开展调查或召开座谈会等多种形式；要对被调查人寄回的调查问卷按每个调查问题分类进行统计，形成调查情况汇总表。并根据统计汇总的结果，按调查设计的问题逐个逐项进行分析，以了解、掌握被调查人对我局纳税效劳工作现状的总体评价，查找纳税效劳工作存在的问题及形成的原因。 （五）严格责任，整改提高。对调查情况，市局将
