1、平安生产专项整治工作方案专题 关于开展2023年全县非煤矿山平安生产专项整治工作方案 为贯彻落实2023年7月16日全县平安生产工作推进会会议精神，根据县政府常务副县长xxx的要求，切实搞好我县非煤矿山平安生产专项整治工作，使我县2023年平安生产指标不突破州控制数，确保我县下半年平安生产持平稳态势，根据我县实际情况，制定本方案。 一、专项整治目标 （一）落实“平安第一，预防为主，综合治理的平安生产方针，强化平安生产管理，完善平安生产责任制和各项规章制度，提高非煤矿山企业从业人员的平安技术素质，促进非煤矿山企业平安生产管理水平的提高，强化红线意识，促进平安生产。 （二）通过平安生产专项整治，有
2、效治理事故隐患，完善平安设施，促进非煤矿山企业按规程和标准采矿，提高防范事故的能力，遏制重特大事故的发生。 （三）坚持综合管理，科学开采，保护环境的原那么，对滥采乱挖、排放有毒有害物质、破坏植被及生态环境，对检查中不具备平安条件确认的企业坚决停产（建）进行限期整改，整改达不到平安条件的依法关闭，确保非煤企业和监管部门“两个主体责任的深入落实，进一步夯实企业根底，提高保障水平，遏制事故，保持全县平安生产形势的持续稳定。 （四）采取综合治理、标本兼治、疏堵结合的方法，统一规划、合理开采，取缔非法开采，对无证或证照到期而且不具备平安生产条件的依法予以关闭，努力实现非煤矿山企业平安生产状况的明显好转。
3、 二、专项整治重点 （一）对非法开采（无采矿许可证、平安生产许可证、矿长平安资格证、特种作业人员操作证或证照不全的）非煤矿矿山，依法予以关闭;对已经开采但达不到根本平安生产条件的，要限期进行整改，整改后仍达不到根本平安生产条件的要责令其停产或予以关闭;对合法开采并具备根本平安生产条件的矿山企业，主要是促进其按规程作业，实行正规化开采。已关闭的矿井（采场）又私自恢复生产的，要坚决依法予以取缔。 （二）尾矿库专项整治的重点内容 （1）按照设计要求开展建设和组织生产运行情况，是否按规定编制年度尾矿排放作业方案；对存在危害尾矿库平安的违规设计、超量储存、超能力生产等隐患的整改情况。 （2）最小平安超高
4、、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计与尾矿库平安技术规程要求；滩顶高程是否满足生产、防汛和回水要求。 （3）从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员平安教育培训和持证上岗情况。 （4）防洪度汛主要措施、应急预案、物资器材准备等情况；对尾矿坝实施有效监控的情况；对尾矿坝下游居民区或重要设施实施有效监控的情况。 （三）金属非金属矿山、小型露天采石场整治的重点内容： （1）企业平安生产责任制、平安生产措施及规程、平安检查及隐患排查等落实情况，是否存在走形式、走过场情况。 （2）是否按照开采设计方案组织建设和生产，开采现状与设计技术资料和图纸是
5、否相符。设计是否符合平安生产法、金属非金属矿山平安规程等国家法规和技术标准要求，安监部门是否组织专家按国家或行业标准认真履行平安设施“三同时规定和要求。 （3）是否符合爆破平安规程爆破平安距离、落实了爆破作业设计和作业规程、制定了防止危及人身平安和中毒窒息事故预防措施和落实了爆炸物品的储存、购置、运输、使用及清退登记制度；爆破作业人员是否持证上岗等。 （4）地下矿山是否设置了至少有两个独立的直达地面的、能行人的平安出口，平安出口间距不小于30米。各生产水平（中段）是否设置了至少有两个能行人的平安出口，并与通往地面的平安出口相通。 （5）地下矿山采矿作业掘进、回采、运输、提升、通风防尘、防排水、
6、顶板管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节的平安状况。 （6）地下矿山建立机械通风系统及通风管理制度的情况；风质、风量、风速是否满足平安生产需要和规程要求。 （7）地下矿山制订和落实采空区管理制度及采空区处理方案的情况。 （8）地下矿山制定和落实顶板管理制度、对顶板不稳固的采场监控手段和处理措施的制定及落实情况。 （9）地下矿山落实防范水害制度情况，是否查清了采空区及废弃井积水；地表移动带、陷落带范围内重大水体及导水构造的状况。 （10）露天矿山是否按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角度是否符合金属非金属矿山平安规程或小型露天采石场平安管理与监督检查规定要求。 （11）露天矿
7、山采场工作帮是否按规定定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测。 （12）对存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为的打击取缔情况。 三、专项整治工作方法、步骤从2023年7月20日开始，集中进行整治。专项整治分三个阶段进行： （一）集中宣传发动阶段。要充分利用新闻媒体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传非煤矿山平安生产专项整治工作的重要意义、目标、重点和政策措施，认真做好思想发动和组织准备工作，同时各镇、产业园区（实验区）监管部门结合本地实际制定专项整治方案。 （二）分析排查、治理整顿阶段。各镇、产业园区（实验区）监管部门要组织对所辖各类非煤矿山逐一进行摸底、排查，县平安监管局对全县非煤矿山进行不定期
8、抽查，覆盖率达100%以上，找出在平安生产方面存在的问题。根据排查结果，对存在事故隐患的矿山企业，下发整改通知书，责令其限期整改，并组织实施;对逾期达不到要求的，要依法做出关闭矿山、停止作业、停止使用等行政处分决定。 （三）检查验收阶段。各镇、产业园区（实验区）监管部门要对本地区非煤矿山专项整治工作进行自验。县平安监管局专项整治领导小组将对各地专项整治工作进行检查验收，验收不合格的要进行整改。 四、主要措施和要求 （一）提高认识，加强领导 平安生产工作与人民群众生命财产息息相关，更关系到社会的稳定。要深刻领会习近平就做好平安生产作重要指示开展决不能以牺牲生命为代价。扎扎实实开展好平安生产大检查
9、，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命平安，加强领导，认真组织并做好全县非煤矿山平安生产专项整治工作。 县平安监管局成立非煤矿山专项整治检查活动领导小组： 组长：xxx副组长：xxx成员：xxx、xxx、xxx （二）认真做好排查工作，落实整改措施 领导小组要以矿山平安法、环境保护法、矿产资源法及国务院矿山平安法实施条例、全县实施矿山平安法方法等法律法规为依据，依法进行治理整顿;以金属非金属地下矿山平安规程、金属非金属露天矿山平安规程等规程和各行业矿山平安标准为依据，认真进行事故隐患的排查工作;从矿山企业平安生产责任制的落实、平安生产规章制度的建立健全和执行、主要设备和爆破器材储
10、存、使用中的平安管理、特种作业人员和职工培训等平安管理方面查找问题。特别是要对防跨坝、污染（中毒）、透水、冒顶（片帮、坍塌）及爆破作业等方面是否有平安规章制度、平安防范措施以及灾害预防处理方案等进行重点检查。坚持边排查边整改的原那么，对发现的各类事故隐患，要责令立即整改;对暂时整改不了的，要指导企业制定详细的整改方案，并监督企业尽快落实，消除事故隐患。 要进一步加大平安生产投入，搞好各项根底建设和平安生产技术改造，提高综合防御能力。指导企业将平安生产工作的重点逐步转移到预防为主上来，实现平安生产。 （三）强化综合治理，实现标本兼治 在专项整治过程中，要认真总结经验教训，建立和完善平安生产责任制
11、和各项规章制度，标准矿业开采秩序，保护环境，努力实现矿山平安生产工作的法制化、标准化。 1.依据国家和全县公布实施的矿山平安法、矿产资源法及国务院矿山平安法实施条例等有关法律法规，对无采矿许可证、平安生产许可证、矿长平安资格证和特种作业人员操作证或证照不全的非煤矿山企业，均视为非法生产，要依法予以取缔。 2.对证照齐全但又达不到根本平安生产条件或存在重大事故隐患的非煤矿山企业，要责令其停产整顿，限期整改。 3.对在整改期间内达不到根本平安生产条件的，但矿山企业有详细的整改方案和方案，并积极采取各种方式认真进行整改的，可根据实际情况放宽其整改期限，并监督和指导企业尽快落实整改措施，待整改合格前方
12、可恢复生产。坚决防止边生产边整改。 4.对整改不积极、“以停代改或搞虚假整改的，一经发现要提出严肃批评;对达不到平安生产条件又拒不整改的，要收回相应证照，请有关部门要暂停供应电力、爆破器材等，依法坚决予以关闭或取缔。 5.在专项整治期间，要将全县所有非煤矿山企业的种类、分布、规模、所有制性质、详细地址和企业法人进行一次全面的摸底统计。 （四）加强宣传教育，提高广阔职工的平安技术素质注意对整治工作中的难点问题进行调查研究，及时发现和总结正反两方面的典型，利用各种媒体宣传和推广好的经验和做法，发挥先进典型的示范作用，对各种违法违纪现象和重大事故隐患要予以揭露和曝光，推动非煤矿山平安整治工作向纵深开
13、展。努力提高和加强矿山企业领导人和从业人员的平安知识和素质。要加大对矿山企业矿长、平安检查员和各类特种作业人员持证上岗等情况的检查力度，强化持证上岗制度，杜绝无证上岗盲目操作甚至冒险蛮干的现象。对无证人员，要经有关部门培训考核合格领取相关证件前方可上岗;对新入矿的职工，要做好岗前培训工作，特别要加强对外来民工的平安教育工作，努力提高非煤矿山企业各类从业人员的平安技术素质和防范事故的能力。 （五）坚持依法行政，严格责任追究 专项整治工作要做到有法必依、执法必严、违法必究，严格杜绝超出法律界定范围以外的其他行为。对决定整改、关闭和取缔的非煤矿山，工作人员要对企业业主说明国家有关法律法规和规定，宣传
14、国家平安生产方针政策和专项整治意义，使其增强依法开采、合法经营的法律意识。 2023年7月17日xxx县平安生产监督管理局 第二篇：平安生产工作专项整治方案长治煤气化总公司液化石油气公司 平安生产专项整治工作方案 按照XX省人民政府办公厅关于转发全省特种设备平安生产专项生产专项整治工作方案的通知和XX市人民政府关于在全市开展平安生产专项整治的通知的精神，我公司针对本部门的特点，及时组织有关人员召开了专门会议，为了确保平安生产，实施布置了平安隐患自查自整工作，现将有关工作内容简要汇报如下： 一、加强内部职工平安培训教育，组织组织全体员工认真学习充装质保手册中有关平安工作的主要内容，使大家充分提高
15、了平安意识，明确了各自的工作责任及其重要性。 二、依据本公司的具体情况，重新修订完善了平安事故抢险预案，并针对具体内容进行了抢险演练，使各有关人员明确了在抢险工作中的具体任务和抢险程序。 三、检查了消防设施并进行了维护保养，更换了不合格的消防水带及喷水枪，对罐区压力仪表进行了检查与更换，对阀门、平安阀、喷淋系统进行了维护保养，对管路的防腐蚀情况进行了排查，对不合格的部位进行了防腐。 四、细化了罐区的巡查登记工作，具体落实到负责人、监督检查人，做到百分之百，万无一失。 五、充实了充装管理制度，使员工做到了平安文明充装，严 格按国家标准充装，维护了顾客的合法权益，不符合国家标准的钢瓶决不充装。 综上所述，我们虽然做了一些工作，但离上级有关部门的要求还有差距，还需在今后的工作中不断改进和完善。我们的口号是“平安才有开展，平安就能开展我们要以饱满的政治热情和发奋向上的工作热情做好我们的工作，为我公司“平安开展，科学开展，创新开展尽心尽力。 长治煤气化总公
