1、工业园区平安生产检查工作方案 为坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市领导近期对平安生产工作的重要指示精神以及全国、全省、全市平安生产工作电视 会议精神，根据国务院办公厅、省政府办公厅关于集中开展平安生产大检查的通知及上府办字【2023】41号文件精神要求，制定本方案。 一、总体要求 和工作目标 严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，把集中开展大检查作为当前平安生产工作的首要任务，全面深入排查治理各类平安生产隐患，堵塞平安监管漏洞，强化平安监管举措，牢牢把握制定方案、发动部署、排查整治、落实整改方案、落实整改措施、落实整改责任人、总结检查整改成效、建立长效机制等重点环
2、节，全面摸清平安隐患和薄弱环节，坚决、及时、彻底排除重大平安隐患，依法关闭取缔非法违法生产经营建设企业，增强全社会平安意识，进一步提升平安生产保障水平，确保园区平安生产持续稳定好转。 二、检查范围 园区范围内所有行业领域、所有生产经营建设单位和人员密集场所，重点检查危险化学品、“八大行业、消防、道路和建筑施工、特种设备、食品药品加工等人员密集场所。坚持“五个突出：突出检查事故多发频发的重点行业领域；突出检查消防、危化等重点行业领域；突出检查人员密集场所；突出检查农民工等人员集中的劳动密集型企业；突出检查本企业反复发生、长期未得到根治的重点问题。 三、检查内容 （一）生产经营单位 在全面检查的根
3、底上，重点检查企业工程工程设计是否符合平安标准，平安规程、管理制度是否建立健全，平安要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、根底设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。除按照园区关于集中开展平安生产大检查的紧急通知所规定的20个方面之外，同时明确以下八方面重点内容： 1.平安生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、平安管理人员、各岗位平安生产责任制建立及落实情况；落实“平安第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责的情况。 2.平安生产法律法规、标准规程执行情况。设立平安生产管理机构和配备专（兼）职平安管理人员情况；技术设备平安管理制度和岗位平安
4、作业规程建立、执行情况；作业现场平安监督检查情况；新建、改建、扩建工程工程设计中的平安专篇制订执行情况，以及依法履行平安设施“三同时制度情况；外来施工队伍（承包商）平安监管情况等。 3.设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、防静电、报警、电气、消防、机械（包括冲压、传动、转动装置）、危险物品设施（包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃）、平安警示标志、平安出口、建筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所、重点环节和部位以及重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立与防范措施落实情况。 4.作业场所环境管理情况。重点检查作业场所是否设置在不符合平安条
5、件的通天房、违法棚屋等场所内；生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的平安距离是否符合要求，是否存在“三合一现象；防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的平安措施是否落实到位。 5.隐患排查治理情况。企业按照平安生产事故隐患排查治理暂行规定（平安监管总局令第16号）开展隐患排查治理和纠正违章违规行为情况及对排查出的隐患及时进行整改落实情况。 6.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边
6、或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。 7.平安根底工作及教育培训情况。企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。 8.高温平安措施的落实情况。开展高温隐患排查，加强重大危险监测监控情况，高温重点行业（领域）各项平安防范措施是否落到实处；强化平安生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。 （二）重点行业领域“打非治违和专项整治 1.危险化学品。贯彻落实省化工企业平安生产五十条禁令情况；危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节隐患排查治理情况，重点
7、区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；危险化学品企业建设工程“三同时手续是否齐全；对重大危险源装配平安监控系统情况；对涉及危险化学工艺装配完善自动控制系统有效运行情况；危险化学品生产、经营、储存、运输单位建立完善化学事故应急救援预案情况，并报市县两级平安生产监督管理部门备案及是否认期组织演练情况。 2.消防。以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一、“多合一场所为重点，开展消防平安专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防平安责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和平安出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。 3.道路交
8、通。重点排查企业员工上下班接送车辆的平安隐患，厂车是否存在超员超速超载情况，排查员工上下班骑电动车、摩托车是否配戴头盔情况，排查企业对员工交通平安教育情况等。 4.建筑施工。建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位平安生产责任制落实情况；施工现场平安管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备平安隐患情况；落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。 5.食品药品加工。涉及危险化学品使用设施、设备、平安附件的平安检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。 6.特种设备。特种设备使用单
9、位平安主体责任落实情况；工业园区制冷行业、化工行业压力容器、压力管道平安隐患排查治理情况；建筑领域起重机和场内专用机动车辆整治情况；严厉打击非法违法违规特种设备生产、使用、充装行为情况。 （三）园区各企业 除按照园区关于集中开展平安生产大检查的紧急通知所规定的八个方面之外，同时明确以下七个方面的重点检查内容。 1.贯彻落实党中央、国务院关于平安生产工作的决策部署、规定要求和中央、省、市领导同志一系列重要指示指示精神情况；贯彻落实全国、全省、全市平安生产电视 会议精神，部署平安生产大检查活动等重点工作情况。 2.落实平安生产大检查工作责任，组织企业开展自查自纠情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险
10、源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。 3.道路交通运输、建筑施工、消防和燃气平安等其他重点行业（领域）专项整治情况。 4.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。 5.加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产平安事故的预防、预警、预报应急机制情况。 6.高温开展平安监管、检查落实情况。 7.按照“四不放过和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原那么，开展事故查处情况；严格依法追究责任情况；各类防范措施落实情况。 四、检查职责分工 1.危险化学品、职业卫生、交通等平安检查由肖欠根负责配合安监局、
11、卫生局、交警大队组织实施； 2.消防平安检查由胡发林负责配合消防大队组织实施； 3.在建重点工程、建筑施工平安检查由罗卫华负责配合建设局、安监局组织实施； 4.特种设备及食品药品加工平安检查由聂四明负责配合县质监局、县药监局组织实施； 五、检查方式 大检查采取企业自查自纠、行业（领域）主管部门复核检查和园区督查相结合的方式进行，以企业自查为主。具体分三个阶段实施： （一）企业自查自纠阶段（6月20日7月2023日）。各企业必须对本单位平安生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程标准和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题
12、要制表列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位平安生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督。企业自查自纠情况于每月2023日前上报给各蹲点干部或行业管理部门。在企业自行排查整治的同时，园区和行业主管部门要组成督查组，采取抽查、明察与暗访、综合及专业检查相结合等方式对辖区内、行业内的各类企业、单位加强全面检查。特别要对近两年来因非法违规行为被处分处理过的企业进行重点排查。 （二）集中整治和重点抽查阶段（7月11日8月31日）。在企业自查整改的根底上，园区管委会各蹲点干部和有关行业主管
13、部门按照“谁蹲点谁负责、谁主管谁负责的原那么，要层层组织指导和监督本蹲点企业进行全面检查督查，对事故易发、频发、多发的企业和行业领域开展重点催促、检查。要开展平安检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。并将检查整改情况按时间要求书面园区管委会安委办。 （三）园区安委办组织督查阶段（9月1日9月20日）。为推动各企业各蹲点干部平安检查和重点整治工作取得实效，园区将组织4个督查组分别深入到危化品企业、纺织、制鞋等消防重点企业，特种设备使用企业，在建工地开展督查，具体安排如下： 1.危化品企业督查组。负责园区危化品生产、经营、运输企业的督查。 2.纺织、制鞋等消防重点企业督查组。负
14、责消防重点企业以及劳动密集型企业的督查。 3.特种设备使用企业平安督查组。负责园区内所有特种设施使用企业的平安生产督查。 4.在建工程平安督查组。负责园区在建工程工地以及园区所有施工工程的平安督查。 各督查组要严格按照园区关于集中开展平安生产大检查的紧急通知（上安发（2023）2023号）所规定的检查职责，通过听汇报、查资料、看现场，明察暗访、突击夜访、重点抽查、回头检查等多种方式和途径，实实在在了解掌握各企业开展平安检查的情况、取得的实效、存在的问题和解决的方法措施，并将督查情况分别于7月20日、8月20日、9月2023日报园区安委办，督查结果将全园区通报并作为2023年平安生产目标责任考核的重要内容。同时，各企业要按照6月20日园区平安生产工作会议要求，认真做好迎接上级督查组对我县开展平安生产大检查情况督查的各项准备工作。 第9页 共9页
