1、烟草局全面推行行政指导工作方案 一、实施步骤 一宣传发动阶段4月30日前：制定?市烟草专卖局全面推行行政指导工作实施方案?，全面发动部署行政指导工作，提高对开展行政指导工作的认识，统一思想，深刻理解行政指导工作的内涵和精神实质，充分认识推行行政指导的重大意义。 二全面实施阶段5月1日10月30日： 1、前期准备：5月6月，成立市县两级行政指导工作领导小组。开展全面推行行政指导工作调研，学习先进单位工作经验，建立行政指导相关文本内容。邀请市法制办专家对全系统执法人员进行培训，加强相关知识的学习，提高对行政相对人实施有效行政指导的能力，确保行政指导工作有序、有效进行。 2、完善制度：6月前，结合工
2、作实际，梳理行政指导的依据、行政执法环节、具体项目、指导方法、实施对象和程序，制定?市烟草专卖局行政指导程序规定?、?市烟草专卖局行政指导工作考核方法?等相关制度。 3、试点推行：6月-8月，确定试点单位并推行行政指导工作。开展试点单位行政指导工作调研，总结经验，分析问题，进一步修订和完善相关制度，为全面推行行政指导工作夯实根底。 4、全面推广：9月-10月，结合工作实际，突出重点，各单位和有关部门根据工作要求，在全区范围内全面推行行政指导工作。根据?程序规定?的要求，在具体管理事项办理过程和执法案件办理程序中，融入行政指导的内容，相关办理流程、自由裁量权标准、执法文书、程序节点、案卷材料等要
3、有实施行政指导的具体体现，使行政指导工作成为行政管理和行政执法的有益补充。 三总结交流阶段11月1日11月30日：全面总结行政指导工作实施以来的成效和存在的问题，收集编写行政指导工作典型案例。参与市法制办组织的现场观摩会和座谈会，交流工作经验，学习先进做法，深入推进行政指导工作的全面开展。 四考核考评阶段12月1日12月31日：行政指导工作办公室依据?考核方法?对各市区局行政指导工作进行考核考评，并予以通报。 二、工作要求 一统一思想，加强领导。各单位、有关部门要切实转变观念，不断提高认识，将推行行政指导工作作为推进依法行政的主要任务。市县两级要成立推行行政指导工作领导小组，加强对行政指导工作
4、的组织、协调和推进力度。 二强化培训，提升能力。要切实抓好关于印发全面推行行政指导工作的意见的通知?和?市全面推行行政指导工作实施意见?的学习、宣传和培训工作。各单位、有关部门结合各自的工作实际，突出重点，认真组织学习相关文件精神及专题培训，使全体执法人员能够准确把握行政指导的概念、内涵，理解行政指导的精神实质，明确行政指导的原那么、要求、程序。同时，执法人员要加强相关法律知识的学习，开拓视野，提高水平和能力，打好行政指导工作的理论根底。 三突出重点，稳步推进。严格落实?中华人民共和国行政处分法?关于“坚持处分与教育相结合、教育公民、法人或者其他组织自觉守法的要求，在行政执法过程中加大为行政管理相对人效劳的力度，最大程度保障行政管理相对人的合法权益，防止暴力执法、侵害执法对象的人格尊严的情况发生。同时，要抓住工作重点、难点、热点问题，通过学习借鉴成功做法、开展调研活动，探索解决途径，有效开展行政指导工作。 3
