1、某区组织部关于基层民主科学决策机制运行的调研报告 2023年11月，xx区被确定为全省基层四项根底制度和机制建设试点XX县区，区委组织部作为民主科学决策制度建设的牵头部门，按照省市区委的工作部署，积极探索，大胆实践，强化措施，狠抓落实，推动了基层民主科学决策制度建设扎实有效开展。为全面掌握基层民主科学决策机制完善和运用情况，我区采取走访、座谈、问卷调查等多种形式，深入基层进行了调查研究，现将有关情况报告如下 一、主要做法及成效 （一）坚持“四个强化。一是强化组织领导。成立了由区委书记任组长的领导小组，屡次召开专题会议，提出了“高起点开局、高标准开展、高质量推进的工作要求，明确了“试点先行、示范
2、引领、整体推进的工作思路，为推进民主科学决策机制建设明确了工作导向。二是强化责任落实。建立联系分包制度，落实了区直单位“监督员、办事处班子成员“效劳员、社区党组织书记“组织员责任。三是强化工作指导。研究确定了“五个一（有一组研究课题、有一套制度机制、有一本制度汇编、有一支宣讲队伍、有一系列推进措施）工作举措，为工作推进奠定了根底。四是强化示范带动。将xx路街道、xx路街道、xx街道处确定为示范点，坚持边示范、边总结、边提高，辐射带动标准推进。 （二）夯实“三个根底。一是夯实制度根底。制定了关于在社区推行“一征三议两公开工作法的实施方案，对决策范围、决策程序、实施步骤等工作进行了明确，健全了党员
3、联系群众、民主监督等2023项配套制度，提出了“五个统一，即统一流程图、统一记录薄、统一公开栏、统一工作制度、统一档案管理的工作要求，使基层在工作推进中有了明确的遵循。二是夯实思想根底。采取集中学习、分级培训等方式培训工作骨干和社区干部，确保基层干部熟练掌握工作内容要求。同时，加大宣传力度，编印了x本基层民主科学决策制度汇编，基层党员干部人手一册； 印制宣传页、明白卡进行入户宣传，引导广阔党员群众积极参与社区事务。三是夯实组织根底。以城市社区“两委换届选举为契机，着力选优配强“两委班子，共选举产生新一届“两委干部x人，其中大专以上学历x人，班子结构进一步优化； 按要求落实了村改居社区干部待遇，
4、调整后，村改居社区书记、主任、“两委干部工作报酬由原来的x元/月、x元/月x元/月提高到x/月、x元/月、x元/月，增幅位居全市前列。 （三）注重“三个结合。一是注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治相结合，规定社区重大事项必须先由社区党组织征求意见，形成方案由“两委提议，使社区党组织的领导作用和居委会的自治作用得到有效发挥。二是注重扩大基层民主与提高议事能力相结合，既注重充分表达群众的意愿、反映群众的诉求、开展基层民主，又注重配强社区“两委班子、选好居民代表、提高干部群众的议事能力。三是注重大力推广与创新完善相结合，针对“一征三议两公开工作法在运用过程中存在的操作不具体、程序难把握的问
5、题，完善了相关配套制度，做到“三细化两标准。即细化决策范围、细化工作流程、细化操作方法，标准“两委提议、标准档案管理。 （四）实现“四个更加。一是基层党组织的核心地位更加稳固。社区党组织把辖区单位党组织和不同利益的群众，纳入到“一征“三议“两公开框架中，引导他们有序参与社区居民民主自治，标准了“两委关系，推动了党的领导与群众自治的有机统一，以制度化的方式把民主的理念变成了一种具体的可操作性的程序，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，党领导下的社区民主自治机制更加完善。二是社区决策更加科学。通过加强基层民主科学决策机制建设，实现了决策过程让群众参与、决策效果由群众检查
6、，促使社区干部讲方法、讲程序、讲协商，局部社区干部说，“一征三议两公开工作法、社区“三会的工作程序虽然多了一些，但通过反复协商，有效减少了决策失误。三是社区更加和谐稳定。加强基层民主科学决策机制建设，实现了科学决策、民主决策，解决了一些基层干部不敢干、不愿干、不会干的问题，事关居民切身利益的问题得到有效解决，不稳定、不和谐因素大量消减，社区更加和谐稳定。四是群众更加满意。今年以来，各社区运用民主科学决策工作法解决公益性、社会性重大事项x件，涉及金额x万元，未发生一起因违反民主科学决策引发的信访事件。特别是在推进老旧小区环境综合整治工作中，通过征求意见建议、协商整治方案、进行民主决策，有力推动了
7、整治工作，确定根底提升的x个小区，共铺设路面x余平方米、楼体（墙体）粉刷x余平方米、楼梯栏杆修补刷漆x余平方米。 二、存在问题及原因 一是研究创新不够深入。基层民主科学制度建设是一项全新工作，没有可供学习借鉴的经验做法，在探索方法、创新载体等方面任务较重，在一定程度上制约了工作的推进。二是宣传培训不够到位。有的居民代表作用发挥不够到位，存在在家的不理事、理事的不在家的问题，局部社区干部素质不高、能力不强，存在推广质量不高、运用不标准的问题，宣传培训需要进一步加强。三是标准运用有待加强。基层民主科学决策制度机制对决策内容、决策程序进行了标准，但如何做到应提必提、应议必议，如何严格执行操作程序、严
8、格坚持依法办事，是社区开展工作的重点和难点，还需采取有力措施加以改进和完善。四是推进措施不够得力。在完善和落实基层民主科学决策制度建设工作中，还存在推进措施不够精细深入、督导考评不够严格细致的问题，在一定程度上影响和制约了工作的质量和效果。究其原因一是思想认识上存有偏差。办事处、社区等基层单位工作任务较为繁重，个别党员干部认为抓经济工作见效快，容易出“政绩，居民群众也能得到具体实惠，对加强基层民主科学决策建设的重要性认识不够。二是工作推进上缺少持之以恒的精神。基层民主科学决策制度建设是一项需要持续推进、常抓常新、润物无声的根底性工作，工作重点在平时，但局部基层党组织在工作推进上有畏难情况，遇到
9、困难绕道走，致使工作落实质量不高。，学习运用的积极性不高，工作质量有待提升。三是抓责任落实不够到位。虽然将基层民主科学决策纳入党建工作考评，但分值权重偏低，硬性指标较少，对各级党组织考核考评的“指挥棒作用没有很好发挥。 三、对策措施及努力方向 （一）抓统筹促运行。切实加大宣传力度，通过报纸、网络等新闻媒体等宣传载体，对基层民主科学决策制度机制的内容、程序和操作方法等，进行广泛宣传，不断扩大影响，营造群众普遍欢迎、基层积极支持的良好局面，激发居民群众主动参与居民自治的热情。在此根底上，采取集中办班、现场观摩、经验交流等形式认真进行培训，增强社区干部、居民代表等组织实施者的标准操作能力。 （二）抓
10、督查促落实。把民主科学决策机制建设纳入党建工作目标考核，定期召开研讨会、交流会、工作进展通报会，不定期进行专题调研、催促检查，对任务落实不到位的进行限时督办，对有章不循、有规不依的进行通报批评。把工作落实情况作为书记党建述职的重要内容，每半年进行党员群众满意度测评，强化考评结果运用，推动民主科学决策制度机制在基层的贯彻落实。 （三）抓保障重示范。健全“基层组织建设保障机制，将社区工作经费、人员经费、根底设施建设经费纳入财政预算； 建立社区干部鼓励保障制度，探索采取“固定补贴绩效补贴的方法，将社区人员报酬的20与年终考核结果挂钩、与工作量挂钩、与民主评议结果挂钩，激发调动社区干部干事创业的积极性。加大示范点创立力度，发挥辐射带动作用，提升工作整体水平。 （四）抓创新促提升。推行“三公开一评价制度，将决策过程、决策结果和实施结果置于群众监督之下，每半年对落实民主科学决策情况进行群众满意度调查，确保社区各项事务在阳光下运行。创新基层民主科学决策机制建设考评方式，运用工程化运作的方法，抓住关键环节、筛选关键指标、完善评价体系，将各项任务进行细化量化具体化，做到可查可看可比较，变“软任务为“硬指标，推动基层民主科学决策机制建设迈入制度化、标准化轨道。 第6页 共6页
